各位领导，同志们：
经县委、县人民政府考虑到当前安全生产形势的重要性，决定今天在这里召开全县安全生产工作会议。会议的主要目的是：深入贯彻全国、全省、全州安全生产工作电视电话会议的精神，全面总结过去五年全县安全生产工作的经验，深入分析当前安全生产工作所面临的挑战，制定并部署未来五年以及下一个年度的安全生产工作计划，加强安全监管力度，全面落实责任，推动全县安全生产形势持续稳定向好发展。以下是我对此的三点意见：
一、客观评价，“十_五”安全生产工作成效明显
自“十五”以来，全县各级各部门和各生产经营单位严格执行国家和省、州有关安全生产工作的政策和要求，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，深刻树立“以人为本、安全发展”的理念，扎实推进安全生产各项措施的落实，全县安全生产工作取得了显著进展。
(一)我们不断完善和健全安全生产责任体系，认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的原则。坚持将安全生产责任作为重要任务，加强责任落实，强化长效机制。加大对安全生产责任的考核和失职追责力度，依法处理生产安全事故，有效推动各乡镇、各部门监管责任和企业主体责任的贯彻执行。
(二)安全生产发展理念已经深入人心。通过深入开展安全文化进校园、进企业、进工地和每年一次的“六月安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产知识，全社会共同营造“关注安全、关爱生命、关心健康”的氛围，越来越浓厚。人们逐渐接受“以人为本、安全发展”理念，各乡镇、各部门和广大投资者自觉践行，人民群众的安全生产意识和依法维权意识也得到增强。
(三)安全生产基层基础工作取得实效。不断加大安全生产投入力度，建立健全安全生产应急救援管理机构，配备了必要的应急救援储备物资，强化了县乡安监机构和队伍建设，安全生产监管执法力量和执法装备不足等问题逐步得到解决，有效保障了地方政府属地监管、行业部门直接监管和安监部门综合监管职责的落实。全县累计投资1200余万元，及时建立了县级安全生产监控平台，有效整治了一批重大生产安全事故隐患。
(四)重点行业领域专项整治取得了显著成效。我们深入开展了安全生产大检查、“打非治违”专项行动以及道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备和食品药品等重点行业领域的安全生产专项整治工作。我们探索建立了一个长效机制，以企业自查自报为基础，以部门专项检查和政府综合督查为重点，实现了安全生产监管的转变，由事后查处向事前事中监管，由被动检查向企业主动开展自查自检转变。企业安全生产管理和隐患排查治理逐步向常态化、标准化和动态化方向发展。
(五)在过去的“十五”年间，我县的安全生产工作取得了显著成效。全县共发生各类安全事故571起，造成61人死亡，380人受伤，直接经济损失达1201.45万元。其中，纳入州统计的生产安全事故为28起，导致30人死亡，29人受伤，直接经济损失573.38万元。这些数据表明，我县的安全生产控制较好，每年的生产安全事故死亡人数均在州政府下达的控制指标范围内。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县安全生产工作仍然存在很多薄弱环节，安全生产形势依然严峻。主要表现在：一是思想认识不到位。部分乡镇、部门和企业对安全生产工作的极端重要性认识不足，安全宣传教育培训工作力度不够，安全发展的理念还树得不牢，仍然存在麻痹松懈的思想，给全县安全生产工作带来了被动局面。二是责任落实不到位。少数乡镇和部门在落实安全生产领导责任、属地监管责任和行业监管责任的主动性、积极性不高，讲的多、做的少，被动抓落实的多、主动作为的少，安全监管不到位。特别在经济下行压力加大的形势下，部分企业重经济效益、轻安全发展的思想有所抬头，安全投入严重不足，主体责任落实不到位，从业人员无证上岗和企业违规违章生产时有发生，仍然存在较大安全隐患。三是安全监管不到位。安全监管执法部门和应急救援机构人员配备不足、技术装备少的问题较为突出，安全生产联合执法机制落实不到位，监管检查执法力度不够，对企业停产检查或复工复产前的安全检查不到位、防范措施不到位、现场管理有漏洞，各类事故仍然多发，非生产安全事故总量仍然偏大。我们必须正视这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、我们要科学谋划，确保“十三五”期间安全生产形势稳定好转。
“十三五”时期，是我县与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治县的攻坚期。抓好未来五年的安全生产工作，对促进全县经济实现跨域发展具有十分重要的意义。围绕全国、全省和全州的安全生产工作部署，“十_五”期间，全县安全生产工作的总体要求是：“牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系建设，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决防范和遏制各类事故的发生，确保20__年全县安全生产形势实现根本性好转”。“十_五”期间，我们要着力抓好以下四个方面的工作。
(一)我们要深入贯彻安全发展理念，始终把人民生命安全和财产安全放在首位。必须牢固树立安全第一的思想，坚决执行有关安全生产的重要讲话和指示精神，将安全发展理念贯穿于基础设施建设、扶贫开发、产业发展、城市建设、生态建设、改革开放、社会事业发展等各个领域。政府部门在社会事务管理和公共安全管理中要把安全放在突出位置，企业在生产经营管理中要把安全放在全过程中。我们绝不以牺牲人的生命为代价来追求一时的经济发展，绝不降低安全的底线。要坚决淘汰产能过剩、技术工艺落后、安全条件不具备的产业和企业，推动传统产业向集约化、机械化、信息化、标准化方向发展，促进整合重组和转型升级，为经济社会发展奠定安全生产的坚实基础。
(二)着力强化安全生产责任体系建设。要认真贯彻关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，进一步健全完善并严格落实党委、政府的领导责任和属地监管责任，以及行业主管部门直接监管和安监部门综合监管责任，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到守土有责、尽职免责。各企业要严格按照“五落实五到位”的规定要求，依法落实安全生产主体责任，切实加大投入，严格各项管理制度，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，严防事故，确保安全。
(三)加强安全生产宣传教育工作至关重要。我们需要创新宣传教育形式和方式，推动安全工业园区、安全社区、安全文化建设示范企业、安全文明校园、安全文明乡镇、平安矿山等创建活动。重点开展安全生产和职业健康知识的“进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭”六进活动，积极推进安全文化建设。同时，借鉴一批先进的经验案例和警示案例，推动安全生产工作向前发展，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，共同凝聚起安全生产的强大正能量，提升广大群众的安全生产和职业安全健康防范意识。另外，要加强应急救援技术装备建设，完善救生设备和救援装备，提高全民的应急救援保障能力。
(四)加强监管基础是确保安全生产工作有效开展的关键。我们要严格执行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，加强安全监管基础工作和监管队伍素质提升，打造一支“严谨、务实、担当、协作”的监管执法队伍，更好地履行党和人民赋予的重要任务。同时，我们还要增加监管执法经费投入，改善安全监管检查、调查取证等方面的装备，为安全生产执法提供更好的条件。此外，加快推进安全生产应急救援队伍、应急救援调度指挥中心、培训演练基地以及安全生产综合监管信息平台的建设，进一步提升全县安全生产监管能力。这样才能确保安全生产工作有效有序地开展，保障人民群众生命财产安全。
三、强化措施，全力抓好20__年安全生产工作落实
2020年是“十三五”规划的开局之年，安全生产工作任务繁重、责任重大。面对新的形势、新的任务、新的挑战，我们必须始终紧绷安全生产这根弦，把维护人民群众生命财产安全作为政府的首要职责和民生工程。我们要以坚定的决心、严明的纪律、有力的措施，扎实推进安全生产各项工作，确保全县安全生产形势整体稳定。
(一)强化安全生产责任落实。安全生产重于“泰山”，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹大意。各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。一是要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须承担起安全生产的主体责任，法人代表要严格履行第一责任人的职责，对安全生产工作负主要职责，从安全机构设置、人员配备、安全投入、教育培训、应急救援等方面逐项落实，真正把安全生产责任明确到每个环节、每个车间、每个员工，使安全生产真正成为每个员工的自觉行为。二是要严格落实部门监管责任。各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。县安监部门要切实履行牵头抓总职能，全面履行好安全生产监管责任，绝不能让安全监管浮于表面。三是要严格落实属地管理责任。各乡镇要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化乡镇政府安全生产行政首长负责制，党政主要负责人必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓好分管领域的安全生产工作;要把辖区内企业底数和安全情况彻底摸清，做到专人专职专责专管，坚持安全生产常抓不懈，确保辖区内安全生产形势稳定。四是要强化责任追究。安全生产功不可抵，过不可赦。不管你做多大的贡献，出现了事故，是不能相抵、不能赦免的。今年，县人民政府将严格落实安全生产目标管理责任制，继续与各乡镇、各相关部门和重点企业签订《安全生产目标责任状》，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律依法依规严肃查处、严厉问责、从重处罚，绝不姑息。
(二)加强安全隐患排查治理至关重要。隐患是事故的温床，只有有效治理隐患，才能确保安全生产。各乡镇和各部门要树立安全预防的理念，提前发现问题，防患于未然，有效地阻止各类生产安全事故的发生。首先，排查工作要深入细致。要紧密结合实际情况，制定具体的隐患排查方案，组织开展全面的安全生产排查，确保覆盖重点行业和企业，做到无死角、无盲区。对发现的隐患要建立台账，及时整改，杜绝隐患的滋生。其次，整改要有针对性。落实好安全生产隐患排查治理责任制，确保整改措施、责任人、资金、时限和预案到位，对不能立即整改的要设定时限督促整改，对拒不整改的单位和负责人要依法追责。最后，保障措施要有力有效。要保障执法人员、车辆和设备的需求，派遣有实力、能吃苦的干部到一线，确保及时发现问题、找准原因、整改到位。同时，建立健全安全生产专家查隐患、促整改制度，依靠专家对重点行业的隐患进行深入诊断，有效预防生产安全事故的发生。
(三)强化重点领域专项整治。道路交通方面。要紧密结合冬春季节道路交通特点和规律，扎实抓好道路交通全过程监管，严厉打击“两客一危”车辆、货运车辆、农村微型面包车超员、超载、酒驾、疲劳驾驶、非法载客等违法行为;全面整治“两客一危”车辆安全失管、漏管等问题。春运期间，交通部门要采取随机抽查、集中曝光等方式，扎实开展道路交通安全大检查、大宣传、大警示活动，坚决遏制道路交通事故，防止重大恶性安全事故(事件)发生。非煤矿山方面，要立即组织开展矿山特别是长期停产矿山的专项安全生产检查，开展联合执法行动，严厉打击和重点整治矿区私挖滥采和偷采盗采矿产资源违法行为，强化病库、险库、尾矿库安全监管，防止发生溃坝和垮坝事故。烟花爆竹方面，要强化对烟花爆竹生产经营储存和销售场所的监督管理，全面排查并严厉打击各类非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。危险化学品方面，要扎实抓好危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，深入排查危险化学品生产、仓储、运输、使用、废弃等各个环节存在的隐患，要加强对液氯、液氨等危险品的运输储存监管，防止发生泄露、污染和爆炸事故。消防安全方面，要针对冬春季节火灾易发、高发的特点，要加强对医院、学校、网吧、酒店、油(气)站、集贸市场等人员密集场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的消防安全监督检查力度，督促社会单位增强消防安全责任主体意识，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。建筑施工方面，要强化源头控制，严格市场准入，以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为重点，杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入施工市场，严禁施工人员未培训先上岗。同时，要加强建筑施工现场管理、现场监理，督促施工企业严格落实安全生产主体责任，严防赶工期、抢进度、冒险蛮干等行为，积极防范各类建筑施工事故的发生。
(四)加强安全生产基础建设至关重要。我们要始终把安全生产基础工作放在优先位置，加强力量，加强管理，夯实安全生产的基础。首先，我们要注重队伍建设。要加强安全监管队伍的组织建设、思想教育、作风塑造和廉政建设，不断提升队伍的整体素质和专业能力，增强凝聚力和战斗力，努力培养一支吃苦耐劳、勇于担当的安全监管队伍。其次，我们要强化应急管理。要进一步完善安全生产应急预案，确保企业预案与政府、行业部门预案之间的协调配合，组织有针对性的演练，提高预案的严密性、针对性和可操作性。要加强应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高应急处置水平，增强应急处置的科学性、及时性和有效性。最后，我们要加强宣传培训。要深入实施“企业全员安全培训教育工程”，加强对各级党政领导、监管执法人员、企业负责人、安全管理人员、特种人员和从业人员的安全生产业务培训，确保监管人员具备业务能力和执法技能，企业员工接受培训并持证上岗。同时，要利用各类媒体和宣传手段，广泛宣传安全生产法律法规和各类安全防范知识，努力营造积极向上的社会舆论环境。
同志们，我们要深刻认识到做好安全生产工作责任重大、使命光荣的重要性。必须牢记安全发展、和谐发展、科学发展理念，强化工作措施，切实落实责任，努力开创安全生产工作新局面，为推动全县经济社会持续健康发展提供可靠的安全保障。
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