同志们：
这次会议是一次既关乎安全生产，又涉及岁末年初安全工作动员部署的重要会议。会议旨在深入贯彻全省安全生产工作会议等系列会议的精神，总结经验，交流情况，分析问题形势，制定近期工作安排，动员各部门各单位进一步统一思想、振奋精神，凝聚力量，扎实工作，坚决预防各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。
昨天下午，根据近期全省安全生产工作系列会议精神和督查发现的问题，星同志传达了相关内容，并提出了对各部门各单位的要求。座谈会上，各部门各单位就今年以来的工作情况和下一步的思路打算进行了交流。大家就困难形势下安全生产的重要性进行了深刻的认识，对本地区、本单位安全工作中存在的难点和问题进行了明确的分析，提出了清晰有力的下一步思路和措施。希望大家能够按照会议要求，相互学习借鉴，认真贯彻落实会议精神。根据省局党组会研究的意见，我将以下几点内容进行讲解。
一、今年以来全省煤矿安全形势整体稳定，各级各部门积极开展了大量务实有效的工作。
今年以来，在领导的正确指导下，全省煤炭系统始终贯彻安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，切实落实各项工作措施，稳定全省煤矿安全形势。
(一)为突出强化安全责任的落实，我们在年初就签订了安全目标责任书，明确了各级安全监管和主体责任的重要性。针对“五落实五到位”的要求，我们对184名矿长的年度安全目标完成情况进行了逐一考核，确保责任落实到位。同时，结合实际调研情况，我们积极组织起草了适应新形势的矿长安全责任考核新办法，以更好地推动安全工作的开展。 为深化安全工作的重要性认识，我们组织了2447人次的谈心对话活动，实现了副总工以上人员的全覆盖。同时，我们建立健全了事故通报和约谈机制，通过宣传新《安全生产法》、现场分析、案例剖析以及“安全生产月”等形式，进一步提升了全员的安全责任担当意识。我们将继续加强安全责任的落实，确保安全生产各项工作得到有效推进。
(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深入挖掘，发现安全问题和隐患4378项，整改率100%；在此基础上下半年排查确认21项A级隐患，均得到了有效控制。8月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全隐患大排查快速整治严格执法集中行动，确保了安全检查不断进行，及时消除安全隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握的矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。
(三)我们重视重大灾害防治工作。我们积极推动瓦斯零超限目标管理，全省各煤矿已基本建立了瓦斯综合治理工作系统;加强隐蔽灾害因素普查，重点关注章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理和保障措施的落实。针对冲击地压灾害加剧的情况，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等方式，逐步完善综合治理措施。我们委托山科大开展科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。
(四)我们正在积极推进小煤矿关闭退出工作。通过开展摸底调查、制定实施意见、召开座谈会、签订目标责任书以及进行现场督查等一系列措施，我们稳步推动小煤矿关闭退出工作。我们积极争取上年度财政奖补资金，并联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出的矿井进行了现场检查验收。此外，我们与相关部门进行协商，形成了支持政策意见并上报省政府。全年计划关闭35处小煤矿，目前已成功关闭了35处（其中包括1处计划外煤矿）；计划改造升级21处，已完成17处改造工作，其中已上报待验收的有13处。其他小煤矿的关闭退出工作也在加快推进中。
(五)持续夯实了安全基层基础工作。出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案;汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率100%，有73处煤矿达到一级标准化矿井标准。开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。强化安全综合监管平台试运行，初步实现了安全信息共享和数据分析利用。
同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团持续完善和深化安全评价机制，淄矿集团着力推进安全质量“市场化”管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及肥矿“安全心智培训模式”等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢!
二、当前，煤矿安全生产形势依然严峻，存在着诸多问题和挑战。煤矿作为一个高风险行业，安全事故一旦发生往往造成严重后果，给人民群众生命财产带来极大损失，也给政府和企业带来沉重负担。尽管过去取得了一定成绩，但仍然面临着安全生产责任落实不到位、监管不严格、安全隐患整改不彻底等问题，安全形势依然严峻。 因此，我们必须进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。只有深刻认识到形势的严峻性，才能够有效应对各种挑战和风险，切实做好煤矿安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全，推动煤矿行业可持续发展。
尽管全省煤矿安全形势整体上保持稳定，但绝不能盲目乐观、放松警惕，更不能忽视潜在的隐患和问题。结合当前煤矿行业内外部形势，需要进一步深刻认识，提高警惕，准确把握形势。
(一)今年以来，全国、全省安全形势十分严峻，安全工作的重要性不容忽视。11月13日，省委、省政府召开了高规格的安全生产会议，省领导出席并研究部署了一系列重要措施，包括安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等。省委、省政府对安全工作的重视程度前所未有，出台的安全生产行政责任制等七项制度也显示了对安全工作的严格要求。 随着“新安法”实施一周年，各级党委政府和社会各界对安全生产的重视程度达到了历史新高。最近最高法、最高检发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确了相关责任事故罪的主体范围和定罪量刑标准，对于进一步规范安全生产领域的法治建设具有重要意义。 特别是对于煤矿安全这一重中之重的领域，更是不能容忍任何事故的发生。一旦发生事故，不仅会成为社会关注的焦点，也会严重影响整个行业的形象和发展。因此，我们必须提高政治敏锐性和大局意识，始终牢记安全红线，确保不出现任何安全漏洞。
(二)经过深刻反思管理的过程，我们深切认识到安全工作的重要性和艰巨性。今年以来发生的各类事故以及日常安全督查中发现的问题表明，安全管理仍然存在许多漏洞和短板，需要引起我们的高度警觉。特别是一些事故“看似偶然，实则必然”，主要表现在以下几个方面： 首先是“三违”现象屡禁不止。例如，某公司发生的事故中，工人提前脱岗，违规进入危险区域，最终导致了悲剧的发生。这种无视规定、习惯性违章的现象屡禁不止，给安全带来了巨大隐患。 其次是技术管理方面存在薄弱环节。一些事故的发生与技术管理不到位密不可分。如果在工程施工中采取了必要的支护措施，事故很可能可以避免发生。这再次提示我们，技术管理的不足是安全事故频发的重要原因。 第三是重大涉险事故时有发生。一些冲击地压事故造成了多人受伤，涉及人员数量众多。这种情况需要我们深刻反思，加强对涉险作业的监管和管理，确保员工的安全。 最后是非法违法行为仍未根本杜绝。安全督查发现了一些煤矿存在超范围开采、瓦斯漏检等违法行为，这些问题的存在反映了部分单位法治意识的淡薄和部分部门对执法的不力。必须坚决查处和制止这些违法行为，以确保安全管理的严肃性和有效性。 总之，安全工作任重道远，我们必须深刻反思管理中存在的问题，切实加强安全管理，确保员工的生命安全和身体健康。
(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。持续的经济“寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响：一是安全投入不足。全省煤矿普遍存在安全投入不足现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上;还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已不足5%，有的地方煤矿甚至不足2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。
(四)近年来，随着煤矿生产条件的不断恶化，我省煤矿安全形势变得愈发严峻。据国家安监总局徐绍川副局长调研反馈，我省共有168处煤矿，其中80%存在严重灾害隐患，这充分说明了煤矿开采面临的巨大困难。特别是近年来，全省煤矿面临着“五大自然灾害”威胁日益加剧，冲击地压灾害尤为突出。一些矿井尽管采取了各种防冲措施并核减了生产能力，但由于开采布局不合理、采掘接续存在问题，加之采深不断增加，冲击地压防治效果难以保证；近期先后发生的星村煤矿“7.26”、赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，以及古城煤矿“8.30”和东滩煤矿“10.9”、“11.10”、“11.17”矿震等事件更是给煤矿安全带来了新的挑战。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件的影响，开采条件异常艰难；另一些矿井地质构造异常复杂，存在多个断层和陷落柱，安全管理难度极大。 除了现有的问题，新问题也需要引起高度重视。根据计划，我省将在年底前关闭所有30万吨以下的小煤矿，然而一些小煤矿关闭后形成的老空积水等问题可能会给周边生产矿井增加新的安全隐患；随着国有企业改革的深化，一些煤矿企业大力精简机构、裁减人员，这可能导致安全技术管理的弱化；此外，随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任的问题也亟待解决。面对这些复杂的情况，煤矿安全工作任重道远，需要各方共同努力，确保煤矿生产安全。
综上所述，我们要深刻认识到煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性和持续性，始终保持高度警惕，时刻警惕风险，做到居安思危，不麻痹大意，切实增强安全意识，加强安全措施，切实抓好煤矿安全工作。
三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作
岁末年初工作紧张，任务繁重，是安全工作面临挑战的时刻。为确保全年目标任务顺利完成，明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度重视，严密防范，重点抓好以下工作：
第一，我们将集中精力抓好安全隐患大排查和快速整治严厉执法行动。结合安全大检查“回头看”，明年4月底前将分阶段展开集中行动相关工作，省局将继续组织力量进行专项督查。对排查出的问题隐患，凡是未按时限整改或整改不到位的，要严格处罚；对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，并按有关规定提请挂牌督办；对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理；对没有能力整改、不能保障安全生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭；对执法不严格、该处罚未处罚，导致隐患未能及时整改的，相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视本次集中行动开展情况，每月召开联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动进展情况；各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排专人负责，严格落实责任，每月1日、16日前填报相关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通；逾期未报的，省局将进行通报。
第二，全面贯彻执行小煤矿关闭退出任务。截至目前，全省计划关闭的35个小煤矿中，仅剩下1个尚未完成关闭，即龙口市的草泊煤矿；21个计划进行改造升级的小煤矿中，除了潍坊的五图煤矿和莱芜的南下冶煤矿已经退出并进行技术改造关闭外，还有2个小煤矿尚未完成改造升级，分别是莱芜市的华鑫煤矿和里辛煤矿。相关部门应该加大协调和监督力度，积极向地方政府汇报情况，确保年底前所有小煤矿全部关闭退出。任何未能按时关闭或达不到关闭标准、未完成改造升级任务的矿山，均不得享受奖励，并由相关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭；对于未能按时完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅90号文件和目标责任书规定，提请省政府进行严格考核和问责。请各相关部门单位再次核对关闭退出名单和相关标准，确保达到要求，立即整改，严禁将问题和矛盾推诿上级。
第三，认真做好安全目标考核管理。目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准;省局9个检查组要严格对标检查，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书，逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强化措施，确保全年各项目标任务完成。对各项考核工作，各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进，通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向。省局将及时通报考核结果。
第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。根据省政府办公厅249号文件部署，自12月起至明年6月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年2月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告;同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。3月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。4月份，省局将按不低于50%的重点煤矿企业进行执法检查。
第五，为了确保特殊时期的安全生产工作，各部门各单位需认真制定具体措施，从现在到元旦、春节，节庆活动增多，煤矿生产活动频繁，事故易发易多。全省、全国“两会”即将召开，安全生产任务十分紧迫。要严格执行24小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有效措施，科学组织生产，杜绝盲目追求产量、突击生产，杜绝超能力、超强度、超员生产。同时，要合理安排矿井的放假停产检修和节后复产工作，制定详细的检修计划和安全技术措施，提前部署复产的检查验收和督查工作，严格按照权限落实停产整顿矿井的验收责任，确保安全生产工作的秩序稳定。
四、依法治理，坚持以人为本，全面推进煤矿安全工作。统筹谋划，夯实责任，确保明年煤矿安全工作取得实质性进展。
20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的总体思路和目标任务是：以党的及三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实鲁办发〔20xx〕32号、鲁政办发〔20xx〕48号和省政府第260号、293号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
结合省委、根据省政府和国家局的要求，我们将重点关注安全生产工作和煤矿安全治理工作。
(一)在树牢安全发展理念上下功夫，必须牢固树立“安全第一”的思想，确保安全红线不被逾越。首先，无论经济状况如何艰难，都要高度重视安全。要深刻理解“不是煤矿消灭事故，就是事故消灭煤矿”的理念，时刻保持敬畏生命、责任和制度，煤矿企业领导者要投入足够的精力来研究和执行安全生产的具体措施，绝不因生产压力大而放松安全管理、减少投入保障、降低质量标准、减弱监管力度或削弱考核奖惩制度。其次，随着安全风险加剧，必须采取根本措施解决问题。国家安监总局提出了“五减”方案，应当同时考虑短期和长远、治标和治本。通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井、减少无安全保障的生产能力、推行节假日矿井停产放假、到20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚决贯彻“减矿、减产、减面、减人”治本方案，努力实现“减少事故”的目标。最后，随着改革的不断深化，必须确保安全工作不受影响。要坚持并完善有效的安全工作机制，无论是监管部门还是煤矿企业，都不能让安全管理制度变成形式主义，也不能破坏安全管理体系，安全工作的部署也绝不能放松。特别是对于受灾害威胁严重的矿井，必须设立通防、防治水、防冲等专职部门，确保部门职责、人员力量到位，严禁因形势困难或企业改革而随意裁减技术人员或技术部门，保持安全工作的有序稳定。
(二)加强隐患整治，提前进行安全预防工作至关重要。隐患排查治理不仅涉及制度建设，也需要全面执行法律法规，煤矿隐患排查治理制度已较为健全，关键在于深入、严格、实际地抓好，确保排查治理工作不留死角。首先要突出排查治理的重点。在确保各类检查发现问题隐患得到有效整改的基础上，应重点关注经营异常、破产改制、安全基础薄弱、近期发生事故以及采深超过800米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水患、冲击地压防治、顶板管理、机电设备运行和职业危害防控等“六大专业领域”，全面细致地排查，切实推动“六落实”措施，加强闭合管理。同时，采取政府购买服务的方式，邀请专家进行全面的“诊断式”排查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍就追究责任”的原则，实行责任倒查制度。其次要重点管控重大隐患。各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，坚决查处应查处的问题，上报应上报的情况，提请应挂牌督办的事项，绝不允许有任何动摇和含糊。此外，要加强重大灾害防控工作。通过加强隐蔽致灾因素普查，深入了解开采范围内的瓦斯、水、火灾、冲击地压等可能引发灾害的因素和条件，对于通风系统不可靠、安全监控系统未得到有效维护、瓦斯超标未按规定停产疏散人员等情况，坚决责令停产。最后，要注重现场管理。加强井下顶板管理、机电设备运行、提运作业、安全撤离和爆破等环节的管控，确保领导干部下井带班、区队长、安监员负责跟进，严格管理井下新增作业区域，强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的执行，严惩“三违”行为，有效遏制零星事故的发生。
(三)在夯实基础、巩固基本工作的基础上，要加强对“双基”工作的重视，始终不能松懈。首先要深入推进安全质量标准化工作。树立朴素的质量标准观念，对标即将颁布的AQ标准，持续推动矿井、专业和岗位达到标准，严防安全质量下滑，对存在质量问题或因隐瞒质量问题导致事故的，要严肃问责追究。其次要持续推进科技兴安。积极推动“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，重点推进1处国家级(兴隆庄煤矿)、4处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年8月底前完成建设。按照国家局推广先进安全技术装备目录，做好禁用类、限制类和推广类安全技术装备管理。加快采掘运机械化改造，逐步淘汰炮采炮掘和井下小绞车，有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和掘锚装一体化等先进装备，致力于打造安全高效的矿井。第三要提升职工队伍素质。借鉴肥矿安全心智培训经验，加强员工实际操作技能培训，特别是加强员工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等方面的认知培训。强化持证上岗管理，要求“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后方可上岗。第四是强化职业健康工作。树立“职业卫生与生命安全同等重要”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力朝着无死亡、零伤害的目标迈进。根据国家安监总局76号令和省政府办公厅226号文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作的监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。实施节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。第五是强化监管平台使用管理。在今年上线并运行的基础上，优化完善平台功能，全面推广应用相关业务系统。将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确，实现“互联网安全监管”信息数据共享利用。省局将把平台使用作为20xx年的重点考核内容，对未达标的要重点通报。
(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。一是完善应急管理机制。要建立健全安全应急管理机构人员、队伍装备、处置决策、救援协调和责任落实等工作机制，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理。二是强化预案管理与演练。着力推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要加强矿山水害抢险救援中心设备维护管理，提高应急救援能力。三是加强现场应急处置。要全力抓好紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实，严格执行“调度员10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定;对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生2.0级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。
(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制。一是从严落实安全监管责任。各级煤炭管理部门要按照省政府第293号令，结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步明晰权力边界，认真履行安全监管职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要创新完善监管方式，综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单”管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。二是从严落实企业主体责任。各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第260号令，突出企业主要负责人、矿长(包括法人代表、实际控制人)安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制，层层传递安全责任和压力，切实做到人人有责、人人负责。要加强托管煤矿安全管理，委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。三是加强监管执法工作。要按照省政府办公厅48号文件要求，进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要直面问题、敢于碰硬、严于担当，采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式，依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责，对“五假三超”等非法违法行为，一经发现坚决采取“五个一律”措施。四是严格目标责任考核。要加强“零死亡”目标考核，严格执行“一票否决”。要加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。
同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要深入贯彻党的十九届五中全会精神和省委、省政府的工作部署，进一步激发斗志、真抓实干，全力以赴抓好落实，确保各项工作扎实有效，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定向好发展。
谢谢大家!
页面执行时间0.035166秒