同志们：
这次全市安全生产工作会议，是市政府认真研究后决定召开的一次重要会议。在会上，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并就今年的安全生产工作提出了具体安排，讲解得深入浅出，让人印象深刻。我对此完全认同，希望大家都能在会后认真贯彻落实。接下来，我根据市政府的研究意见，再次强调以下三点：
第一，在面对成绩时，我们要客观分析，虚心接受教训，深刻认识当前安全生产形势的严峻性。
去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作取得了显著成效，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。在此，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺！向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢！
但是，当前，我们看到全市经济蓬勃发展的同时，也必须清醒认识到我市安全生产形势十分严峻。去年，全市共发生各类伤亡事故776起，造成183人死亡。特别是渑池县陈村乡的“5·22”非法无证煤矿事故，导致9人丧生，令人痛心。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难，震惊全市。这些惨剧的发生必须引起我们的高度警觉。从表面上看，“2·2”事故反映出一些地方和企业在追求经济效益时存在安全生产方面的疏漏。从根本上讲，这也反映出一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏差，没有真正把人民群众的利益放在首位，违背了发展的初衷。同时，这也充分表明我市安全生产形势严峻，问题仍然突出，我们必须深刻吸取教训，从思想、机制、措施和作风等方面加以改进，切不可掉以轻心。
当前，我们正处于经济社会快速发展的新时期，这要求我们比以往任何时候都更加重视安全生产。在政治经济形势向好的情况下，我们更要保持清醒头脑，居安思危；在加快发展的进程中，更要高度重视安全生产。这不仅是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的需要，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须牢固树立“安全第一”的理念，始终强化“责任重于泰山”的意识，把安全生产工作作为执政为民、事关全局的重要工作抓紧抓好，取得实效。
第二，当前安全生产形势严峻，事故频发，必须立即采取有效措施扭转被动局面。
抓安全生产和抓其他工作一样，都必须着眼于抓根本、抓关键，突出重点，牢牢把握热点，攻克难点。在今年的安全生产工作中，我们要特别重点抓好以下五个方面：
(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。
(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。
(三)为了加强对重特大事故的预防工作，我们需要采取一些新的举措。目前，我市安全生产形势比较稳定，但仍存在许多影响因素。因此，我们要重点加强对重点行业和领域的管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿和规范并重、治标和治本并重的原则，全面深化事故多发领域的安全专项整治工作。首先，我们要深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，积极推动煤炭资源整合，促进煤炭行业重组和产业优化，从产业结构层面解决煤矿安全问题。对那些已经确定关闭且没有基本安全生产条件的煤矿，我们必须逐级、逐矿、逐人落实责任，确保关闭彻底，杜绝安全隐患，杜绝死灰复燃现象。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查力度，严厉打击非法生产行为。其次，我们要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治工作，完善整治方案，加强部门间协作，联合执法，推动安全专项整治活动取得更大成效。最后，我们要全面加强重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控工作。预防胜于治疗，小隐患如果不及时处理，可能会酿成大灾难。我们要建立健全市、县两级的重大事故隐患排查和重大危险源普查制度，认真梳理潜在的重大安全隐患，突出整治重点，制定整治方案，对已确认的重大危险源加强监控，确保责任落实、措施到位、时间有序、经费充足，严防失管失控情况发生。
(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。
(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。
第三，转变工作作风，严格落实各项安全生产措施，坚决确保全市安全生产形势稳定向好发展。
当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。
一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。
二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。
经济的持续发展和科技的不断进步，为安全监管工作带来了新的挑战和机遇。各级政府、各部门和各单位需要根据自身行业特点，深入探索和把握市场经济条件下安全生产的新规律，增强工作的前瞻性，把握工作的主动权，运用经济、行政、法律等手段扎实推进安全生产工作。依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管是当前安全生产工作的重点，必须全面加强监管力度，确保安全生产工作的全面推进。
抓安全生产要常抓不懈。安全生产是头等大事，无论何时都不能掉以轻心。全市各级部门和广大干部群众要树立起高度的责任感和使命感，把安全生产工作作为头等大事来抓，做到每年都要重点强调、每月都要深入开展、每天都要紧盯。要坚决克服侥幸心理和懈怠情绪，时刻保持高度的警惕，绝不允许有丝毫松懈。预防胜于治疗，抓好安全生产工作必须放在更长远的角度来考虑，要居安思危，做好事前的预防工作，把专项整治和制度建设有机结合起来，将事故的查处与预防措施结合起来，建立起健全的安全生产长效机制，确保安全生产形势稳步向好发展，保障国家财产安全，守护人民生命安全，维护企业利益，促进社会和谐稳定。
新的形势和任务对安全生产监督管理工作提出了更高要求，各级政府应加大对安监工作的投入力度，给予安监人员更多理解、支持和帮助，使他们能够投入工作、严格执法。安监部门的同志要不断加强政治和业务学习，与时俱进，提升素质和本领，忠于职守，尽心尽责，成为保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范事故发生的坚固防线。
同志们，我们要紧紧抓好今年的安全生产工作，任务十分繁重，责任十分重大。必须以高度负责的态度，采取更加扎实的工作举措，更加有力的措施，切实努力促进全市安全生产形势的稳定向好发展！
谢谢大家!
页面执行时间0.008954秒