为进一步加强对全县农贸市场的规范化管理，提升监管效能，营造整治、有序、卫生、安全的消费环境，满足人民群众的生活需求，我县决定实施农贸市场管理升级工程。根据市局要求，我们将用2-3年时间对全县农贸市场进行管理提升，确保市场秩序井然，环境整洁，食品安全有保障，让市民放心消费。
一、指导思想
我们将认真贯彻全系统“规范履职行为，提升工商形象”作风整训活动的部署要求，秉承服务民生为宗旨，坚持属地管理、重抓本级、突出重点、纠建并举的工作原则，坚持重基层、打基础、抓长效的管理理念，坚持法律手段与市场化措施同步的方法，创新完善农贸市场管理制度和措施，推进工商监管职能到位，促进市场主办单位管理责任落实，实现主体准入、食品安全、经营行为、经营秩序、消费维权和环境卫生管理全面升级，努力把农贸市场建设成为人民群众和党委政府放心满意的消费场所。
二、工作任务
（一）加强日常巡查监管，促进工商部门履职规范落实。实施市场监管局每周定期检查制度，各基层分局每日巡查制度，推行定人、定岗、定责、定时、定标的巡查监管模式，严格执行巡查留痕管理制度，确保工商部门对农贸市场的日常巡查监管工作得到有效落实。
我们将加强巡查监管工作。各基层分局将确保每个辖区内的农贸市场都有专门的巡查监管人员负责，明确任务和责任。他们的姓名、工号、照片、工作职责、联系电话及监督电话将在市场显著位置公示。在2022年，各基层分局将选取一个农贸市场实行日常巡查制度，每天至少巡查一次；对其他农贸市场每周至少检查一次。市合科将定期对各基层分局的农贸市场巡查工作进行督查。
20xx年度农贸市场巡查监管工作的重点包括两个方面：一是加强市场秩序管理，包括规范市场经营秩序，维护市场正常交易秩序，确保市场价格稳定；二是确保巡查履职到位。
（一）指导、督促市场主办单位做好日常管理工作：
1、请市场主办单位务必做好卫生保洁工作，及时清扫场内垃圾，确保市场环境整洁。
2、指导市场主办单位维护市场秩序，划行归市，督促经营者在指定区域经营，严禁消费者车辆进入市场。
3、请确保市场开办者每天仔细检查、收集和记录猪肉、家禽的检疫合格证明，并将这些证明整理归档。
（二）检查入场经营者主体资格：
1、检查市场主体的许可证件及批准文件，确保其真实、合法、有效。
2、查处涉及前置许可的无照经营行为。
（三）检查交易行为：
1、检查场内是否存在假冒伪劣商品，主要关注销售不符合食品安全标准的肉制品、假冒牛羊肉等违法行为。
2、检查场内有无法律、法规禁止销售的野生动物及其制成品；
3、依据农业行政主管部门在市场内的农产品质量监测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。
4、经营者在场内售卖未经检疫或检疫不合格的肉类、禽类及其产品的情况下，应当依法取证并向县局市场合同科报告。县局市场合同科将统一移交动物卫生监督机构进行处理。
5、根据相关法律法规，对经营未经检验或检验不合格的肉类制品进行查处。
6、对未履行市场开办者的检查、报告等义务的行为进行查处。
三是严格巡查痕迹化管理。各基层分局应建立健全农贸市场巡查监管痕迹化管理制度。巡查人员应及时记录巡查情况、违规整改等信息，并填写《巡查记录》；对需要整改的情况，要规范制作《行政提示通知书》、《责令改正通知书》等文件；对需要实施行政处罚的，应按照法定程序处理。巡查人员必须在巡查后的2个工作日内将记录和处理意见录入市场监管软件和经济户口软件。检查资料除了作为行政处罚案件的材料外，其他必须在巡查后的5个工作日内归入经济户口管理档案进行保存。
我们将组织开展农贸市场专项集中整治行动，以解决市场日常巡查发现和媒体报道、群众投诉中反映的突出问题。此次整治行动将加强部门间的协作，突出执法和案件处理工作，通过监管力量推动市场主体遵守规定，规范市场秩序。我们旨在维护消费者合法权益，打造一个安全放心的交易环境，让政府和市民都能满意。
我们将开展市场食品安全专项集中整治行动。针对不同季节入市食品的质量安全情况，我们将重点关注一些特定品种、地区和市场，与食品安全委员会、农业委员会、动植物检验检疫局、海洋渔业等相关部门共同展开执法行动。我们将加强对重点食品的专项检测监控，强化索证索票和溯源管理工作，严厉打击经营不合格食品的违法行为，严肃追究市场主办单位的责任。
针对农贸市场存在的问题，我们将开展市场经营秩序专项集中整治行动。主要针对无照经营、商品弄虚作假、欺诈销售、霸王硬上弓、乱摆乱设等问题展开专项整治，旨在构建一个守法经营、公平竞争、管理有序的市场环境。我们将推动实现经营者明码标价、规范摆放、秩序井然的管理目标。同时，也会根据具体情况开展保护野生动物、限制塑料制品等专项整治行动，确保市场秩序稳定，维护消费者合法权益。
我们将开展市场环境卫生专项集中整治行动。针对农贸市场环境卫生存在的问题，我们将及时与商务、城管等部门和镇区合作，开展集中整治行动，彻底清理环境卫生死角，查处各种不卫生、不文明行为，整改存在的问题，全面提升市场环境卫生管理水平。
推进检测体系运行管理，保障市民“菜篮子”安全。积极组织开展农贸市场检测室达标建设活动，提高市场食品检测的实时化、络化和一体化运行管理水平，保障市民“菜篮子”安全。到20xx成第三批2个市场检测室的建设任务。相关分局要将督促指导市场检测室规范运行作为农贸市场日常巡查监管的一项重要任务，建立常态化的督促指导工作机制，予以推进落实，保证市场按时完成规定项目和批次的检测任务，抽样检测实现规范化，检测数据上传率和检测结果公示率达到100%、不合格食品销毁率达到95%以上。要加强检测数据的`汇总和分析，在依据工商职能查办违法违规案件的同时，与食安委、农委、食监、质监等部门建立检测信息通报制度，积极建议相关部门对合格率较低的食品开展专项治理和召回、溯源等工作。
根据县人民政府加强农贸市场长效管理工作的要求，我们将开展长效管理达标评比活动，督促市场主办单位履行责任。县城农贸市场保证金的缴纳和政府奖励资金的落实将由县局与县相关部门、阜城镇以及市场主办单位协调配合完成；乡镇农贸市场的长效管理机制将由基层分局与地方党委政府、相关部门以及市场主办单位合作落实。每季度将对农贸市场进行长效管理达标评比，对达标的市场给予奖励；对不达标的市场，将降低信用类别，限期整改，扣罚保证金，并进行公开曝光。通过这些措施，我们将解决市场主办单位责任缺失问题，树立典型样板市场，促进农贸市场整体管理水平的提升。
一是推进落实市场主办单位的法定义务。要将推行市场落实进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度列为达标评比的重要内容，严格兑现奖惩措施，强化主办单位和经营户的食品安全责任。20xx年各基层分局辖区农贸市场肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到95%以上、批发经营户建立购销台账的占比要达到100%，实行食品安全“契约式”管理的市场要达100%。20xx年肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到时100%，并逐步扩大到其他行业，力争到20xx年各类食品经营户全面落实进货查验和索证索票制度。
其次是要推动市场日常管理规范到位。我们将着力将市场管理制度化、经营秩序规范化、食品检测正常化、消费维权便捷化、环境卫生标准化作为达标评比的重要内容，促使市场开办单位切实履行各项管理职责，不断提升管理水平，以让群众满意，让政府放心。
三是推进市场诚信文明创建活动。要将市场诚信、文明、平安的创建标准要求列为达标评比的重要内容，强化定期检查考核，推动市场开办单位完善市场硬件设施，落实创建措施，规范经营户的信用评定管理，提升市场诚信文明水平。20xx年全县农贸市场开展经营户信用评定管理要达到85%以上。到20xx年市场信用评定管理要达到90%以上，创成省级诚信文明市场1个、市级诚信文明市场2-3个。
三、保障措施
（一）加强组织领导。农贸市场直接关系到人民群众的日常生活和消费安全，一直是地方党委、政府关注的重点和广大群众关注的热点。实施农贸市场管理升级工程，是工商部门履行自身职责、服务发展、保障民生的重要切入点和有效抓手，全系统一定要把这项工作摆上重要位置，强化领导，狠抓落实。县局成立由一把局长主抓，分管局长具体抓，市合科牵头，消保科、公交科、注册科、私个协、消协等相关科室共同参与的专门工作班子，负责全系统农贸市场管理升级工程的推进实施。县局相关科室要在切实履行好各自职能的同时，加强科室之间的配合和对基层分局的工作指导。各基层分局要整合管理力量，形成整体推进合力。
（二）加强督导推进。县局将农贸市场管理升级工程的实施情况作为督查的重点内容，定期进行实地检查和暗访，加大监督力度，确保升级工程有序推进和落实到位。各分局在推动农贸市场管理升级工程时要敢于直面问题、勇于担当，突出重点、抓住关键，确保升级工程取得实际成效。各分局需及时向县局报告工作进展情况，并在每年的6月20日和12月10日前分别将半年度和年度专项工作总结报送至县局市场监管科。
（三）严格奖惩措施。各单位要按照属地管理的工作责任，确保每一个农贸市场都有明确的责任人员，做到任务到岗、责任到人。要按照作风专题整训活动的部署安排，扎实做好对照排查、整改落实、长效管理等工作。对在实施农贸市场管理升级工程工作中管理责任不明确、任务不落实、整改不到位、工作无成效的单位和个人将进行通报批评，取消参与评先评优资格；对因履职不到位而造成不良后果的，将按照问责办法的规定，适时开展责任追究。
南关兴南农贸市场是吕梁市现代城市建设的重要成果，这座大型零售商业购物市场的建成，不仅为当地居民提供了便利的购物场所，同时也对周边地区以及陕北地区的商贸业产生了辐射和带动作用。随着人们对商品质量和购物环境要求的提高，有效的物业管理服务显得尤为重要。作为吕梁市唯一一家正规的物业管理服务企业，我们希望在南关兴南农贸市场展现我们的专业能力，提供卓越的管理服务，以扩大企业的影响力和盈利能力。下面是我们为该市场制定的服务方案：
一、市场特点分析
南关市场位于市区龙凤大街，是由南关蔬菜批发市场和永宁路荣宁农贸市场合并而成。市场的历史渊源悠久，自古以来就是商家争相经营的热门地段，也是居民购物的首选之地。南关市场不仅是城市的购物中心，更是地区性商贸批零市场，吸引着众多商家和消费者。其地理位置优越，为商家带来了源源不断的财富，也为居民提供了便利的购物场所。南关市场以其繁华热闹的场面，成为城市的一道靓丽风景线。
1、市场建筑规模庞大，占地面积广阔，物流量巨大，店铺众多，经营方式多为零售和批发相结合。在这里，物流运作犹如一条源源不断的江河，日夜不停地流动。
2、市场的商品种类繁多，涵盖了食品、日用百货等各个领域，同时还有家居用品、出行用品等多种商品。市场中不仅有各种生活必需品，还有餐饮场所和小作坊等服务设施，为消费者提供了丰富多样的购物选择。
3、人流多，根据原永宁东路荣宁农贸市场人流和本市场经营范围分析，其人流将会更多。
4、市场大开放，管理难度较高，商场大多由商家租用店铺形式经营。
二、物业管理服务的组织与实施
根据市场特点分析，南关兴南农贸市场物业管理服务计划在总公司监督下设立兴南市场分部，分部将设立环境卫生组、设备设施维修组、秩序维护组和统计收费组，由分部经理带领四个组开展工作，以完成物业管理服务任务。
环境卫生组：我们的主要任务是对市场进行清洁保洁工作，包括清扫、垃圾清运和公厕的管护工作。我们每天早晚各进行一次全面清扫，中间时间进行保洁工作，以确保垃圾不乱丢弃，并及时清运垃圾，使市场环境保持整洁干净，没有杂物和垃圾。感谢您的合作，让我们共同维护市场的良好经营环境。
设备设施维修组的主要职责是负责维修和保养经营户内的供电变压器、干线、缆线和电器设备。他们还负责供水管道的维修、污水管道的疏通以及化粪池的清理工作。维修组的目标是确保经营所需的管路和电路正常运行，以保障经营活动的顺利进行。
秩序维护组：主要任务为维护市场秩序，分别为秩序巡查，以巡查劝离在市场打斗滋事人员和醉酒及精神病人等；调解调停经营户间纠纷，缓解市场内部矛盾。以秩序督查形式对乱停车、乱堆放、乱抛撒、乱设摊等现象进行规治等，保持市场所需的正常秩序
统计收费组：主要任务为收取物业费、电费、水费等。物业管理费按与甲方合同约定标准收取，水电费按实用指数加规定损耗比率收取，保证不发生额外乱收费，并接受甲方和业主的监督。
三、服务项目质量标准
1、环境卫生：市场外围为市场服务的道路，每天清扫二次早上8时前扫完，晚上6时后进行至9时前扫完。
市场内从二楼楼梯处到市场场院每天早上9点之前完成清扫，晚上6点之后进行至9点清扫完毕，夏季可适当延长清扫时间。期间进行中间保洁，主要包括清理杂物、收集垃圾、清运垃圾，并根据需要进行必要的打扫工作。
公共厕所每天清扫3次，分别在早上9时前午2时左右晚8时进行，保持公厕内门窗、照明设备整洁干净并清理娄桶脏物。
每季度对楼顶进行清扫，以确保排水管道畅通，避免杂物堵塞。
2、设备设施维修
供电设备包括变压器、主干电缆、电线、配电盘等，需要定期进行维修养护，确保其正常运行。一旦出现问题，需要及时修复，以保证用户的正常用电。特别是对于用户的户内电路，我们实行随叫随到的维修服务，确保用户用电的安全和稳定。
给水管道、每天对供水总表进行巡查，确保运行正常；每月对消防设施进行试运行，如发现问题立即修复。用户室内维修服务随时响应，保证随叫随到。
排污管和化粪池每年雨季前，冬冻前疏通清掏二次，平时每周检查一次，发现问题随时疏通清掏和修复，雨水落水管随坏随换（用户室内维修实行保证随叫随到）。
供暖维修维护的责任归属根据与供热部门的约定而定。
我们承诺确保业主正常供暖，及时响应室内维修需求，保证随时服务。
3、秩序维护：
通过巡视市场秩序来维护市场治安，通过调解解决纠纷来维护业主关系，通过规范管理场地和车辆来保持市场环境秩序。
巡逻分为白天和夜间两班进行。白天的重点是防止斗殴、酗酒滋事、纠纷冲突、小偷扒窃、规范停车，制止乱堆乱放和乱设摊等行为。夜间的重点是排除治安隐患，提醒居民注意保护自家财产安全，并通过呼喝驱赶潜在的盗窃者。
秩序调停调解是为了维护商场秩序，解决业主之间的纠纷和矛盾，营造和谐的经营环境，促进市场各经营户安心经营、共同发展。
维护秩序是为了保障小区安宁和居民生活质量，属于一般性的防范措施，不承担业主财产保全责任。如有需要保障业主生命财产安全，建议业主通过购买保险或办理特殊保护手续来进行个人防范。
统计收费主要负责收费报表报账等。
4、费用收支测算：
收费标准根据建筑面积确定，兴南市场属于商业区，收费标准执行商业标准。对于特殊需要排放垃圾污水的商户，将额外收取污水处理费用，具体收费标准由摊点经营者与工商管理部门协商确定。居民住宅的收费标准按照政府指导价执行，商业区内的住宿场所不适用本收费标准。水电费用按照实际使用量加上一定比例的损耗费用计算，并仅用于支付相关费用，不计入收支账目。
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