同志们：
这次半年工作总结会议，我们做出了一些改变，不再按照往常逐单位汇报，而是选择了5个单位来重点汇报工作。这样的安排主要是为了通过汇报交流，相互学习、取长补短，相互借鉴、相互促进，以确保我们能够圆满完成年度目标任务。刚刚，市煤监处、陈仓区、凤翔、岐山、凤县安监局分别汇报了上半年的工作情况，他们的汇报都很出色，取得的成绩也很显著，一些做法确实值得我们大家学习借鉴。接下来，我在他们的汇报基础上，对上半年全市安全生产工作进行回顾总结，并对下半年的重点工作任务做一些提示和安排。我主要提出以下四点意见。
一、上半年全市安全生产工作的回顾
今年上半年，全市安全监管系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，按照中央和省市有关安全生产工作的总体部署要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，以推进安全生产“三化”建设为主线，以深化“打非治违”行动为抓手，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理，持续加强安全生产宣传培训和应急救援演练，积极开展争做“五好安监员”活动，努力提升安全监管和服务水平，有效预防和遏制了较大以上生产事故的发生，确保了全市安全生产形势持续稳定。在以下七个方面取得了显著成效：
(一)今年以来，我市高度重视安全生产工作，不断强化责任意识。市安委会先后召开了3次安全生产工作会议，深入分析形势，明确任务。市、县(区)政府和各行业部门签订了《20_年度安全生产责任书》，并按照上级安委会下达的安全生产事故控制指标，逐级分解下达了考核任务，加强了政府监管、部门管理和企业主体责任，构建了安全生产“党政同责”、“一岗双责”的工作格局。通过全面推进、强化监管，有效预防和遏制了较大以上生产事故的发生，保障了全市安全生产的稳定。截至6月底，全市共发生各类事故740起，其中道路交通事故459起，火灾事故260起。各类生产事故共造成57人死亡，其中生产经营性安全事故死亡26人，生产经营性道路交通事故死亡25人。农业机械行业未发生死亡事故，全市未发生较大以上生产安全事故。凤翔、眉县、麟游、太白县上半年死亡人数仅为1至2人，生产事故死亡指标控制良好。
(二)上半年以来，我市深入开展安全生产大检查，取得了显著成效。市、县(区)安委办充分发挥组织协调职能，先后在元旦、春节、两会、五一、夏季汛期等重要时段，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等“九个重点行业”进行了3次安全生产大检查和隐患排查治理活动，对城市燃气、油气输送管线和危险化学品企业等行业进行了4次专项检查整治。市安监局联合省安监局开展了2次安全生产暗查暗访活动，通过企业自查、联合检查、政府督查等手段，维护了安全生产高压态势。截至目前，全市对“九个重点行业”领域共执法检查生产(经营)企业3780余家，排查一般隐患3448条，整改到位3430条，整改率99.5%。其中，本系统排查一般事故隐患516条，整改到位507条，整改率98.2%;其他行业排查一般事故隐患2932条，整改到位2923条，整改率99.6%。查处非法违法生产经营建设行为56处，责令停止非法建设的煤矿矿井和违规生产矿井2处;炸毁封堵非法开采的非煤矿山坑口1个;收缴销毁非法生产烟花爆竹40箱、10余万头，取缔无证经营户21户;行政约谈有关企业负责人12人次，全市对违法违规生产经营行为依法处罚89.35万元。省级挂牌督办我市道路交通、长输管线等15条隐患治理工作进展顺利，已整改到位5条并上报省上销号;市级挂牌督办城市燃气等各类隐患48条，已整改到位43条。上半年，依法严肃查处了中铁宝桥集团“2.15”、宝光集团“3.25”两起生产安全事故，并追究了相关责任。
(三)市安监部门在加强安全生产监督管理方面取得了明显成效。首先，严格把关安全生产许可。规范了安全生产行政许可项目的申报、审查、发证流程，提高了网上办事效率。上半年，共审查了75份安全生产行政许可申请材料，颁发了70个安全生产(经营)许可证，受理了10份建设项目“三同时”资料，注销了85个已超期的企业许可证。审核了1101人的安全资格证，办理了2730个各类生产经营许可证，以及1559个特种作业人员操作证，办结率达100%。其次，重点加强夏季汛期安全生产监管。下发了多份指导文件，加强了人防技防和应急值守，确保了夏季防火、防汛和尾矿库安全监管工作落实。市领导多次深入一线检查指导，市局联合县安监局对非煤矿山企业尾矿库安全和汛期安全生产进行检查督导，确保安全防范措施有效实施。此外，加强职业卫生监管工作。制定了多份指导文件，强化了组织领导，开展了职业病防治法宣传周活动，开展了非煤矿山和重点企业职业病危害治理活动，并督促企业积极开展职业病危害申报工作。最后，推进企业标准化建设。积极推动企业标准化达标建设，已有454户企业达标，今年有40户企业申请延期或新达标。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品企业和烟花爆竹生产单位的标准化工作也在稳步推进。规模以下企业标准化工作普遍展开，自评完成率超过60%。
(四)加强安全生产宣传培训，全民安全素质不断增强。坚持把安全生产宣传培训作为提升全民安全素质、促进安全生产工作的重要任务常抓不懈。一抒泛开展“安全生产月”活动。围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，组织各县区、各行业部门采取多种形式，大力宣传安全生产法律法规，广泛宣传安全用电、燃气、消防、应急避险等安全常识。充分发挥市、县主流媒体引导作用，开办了“安全生产专刊”、“在线访谈”栏目，集中宣传安全生产，营造安全氛围。在企业职工中开展了“安康杯”和《职业病防治法》知识竞赛活动，全市共收到答题卡4万余份。渭滨、金台、陈仓、高新区结合本区域生产经营单位多的实际，狠抓安全生产法规宣传和警示教育;凤翔、岐山、扶风、眉县、太白县通过广播、电视播放安全生产专题宣传节目，制作安全生产荧屏滚动播放字幕，在人流密集场所布置大型安全生产宣传广告牌，形成了浓厚的安全宣传氛围。在宣传月活动期间，全市共发放宣传资料69000余份，展出宣传展板3500余块，现场咨询服务群众38000余人次，增强了全民安全素质。凤翔县被省安委会命名为“全省安全文化建设示范单位”，是全省5个示范单位之一。二是狠抓安全生产培训。依托全市7家安全培训机构及市安全生产协会，上半年举办各类安全培训25期，共培训特殊工种人员3686人，高危行业主要负责人、安全管理人员1263人，提升了企业安全生产能力水平。精心组织13个县(区)安监局，市交警支队、市消防支队和10家重点行业企业，参加了“20_中国(_)安全生产暨应急救援技术与装备博览会”，并组织安监人员现场参观学习，使大家开阔了视野，增长了见识。6月底举办了_市“安全生产大讲坛”，邀请省安监局局长赵政才作了专题辅导，增强了各级领导干部和企业负责人抓安全生产工作的“红线”意识和责任意识。三是扎实推进“安全社区”创建活动。根据省政府文件要求，在去年创建工作的基础上，制定了下发了《关于安全社区创建标准及管理办法的通知》，邀请省安推办安全社区建设专家来我市举办了“安全社区创建工作培训班”，参加培训120多人。4月下旬市局派人专门到江苏省无锡市参加了全国安全社区建设培训，借鉴先进经验，推动全市安全社区创建工作扎实开展。渭滨区按照年度目标任务，已有12个村、社区完成了申报备案工作。目前，全市共确定申报备案18家市级安全社区，确定11家“省级安全社区”创建单位，已推荐上报4家接受考核验收。
(五)大力加强应急管理工作，“科技兴安”迈出了新步伐。坚持预防为主，建立完善应急管理长效机制，提高了安全生产监管水平。一是加强事故防范和应急演练。根据形势任务需要，督促指导各县区和各企业认真做好重大危险源检测评估工作，加强安全生产应急管理和应急预案备案，全市先后修订完善了7套安全生产应急预案，建立完善了应急指挥机构和救援队伍，广泛开展各类安全生产事故应急处置演练活动。上半年，全市各县区、各行业(领域)先后组织开展了燃气消防、校园应急疏散、非煤矿山坍塌、油品泄漏等各种生产事故应急演练活动40余场次，演练投入资金共90多万元，参加演练人员达3800多人，提高了相关行业领域应对突发事故和应急救援能力。二是积极推进“智慧·_安全生产”建设。依托_智慧城市建设，研究提出了《“智慧·_安全生产”建设思路》，建设项目集成了“在线远程监控巡查、应急救援远程指挥、远程综合监管、行政许可、网格化监管、视频会议”6大系统为一体的综合应用系统。先期投入经费25万元，建成了“智慧·_安全生产”实验平台并进行试运行，对重大危险源、危化企业、烟花爆竹、煤矿企业等重点行业安全生产实施远程巡查监管，并将监控信号即时发送到安监人员、企业负责人及安管人员的无线通信终端上，为“全员、全方位、全覆盖、全过程、精细化”的安全生产远程监管提供了基础条件。三是不断加快“科技兴安”建设步伐。在全市积极推广安全生产先进技术应用，逐步淘汰落后产能及工艺设备，推行地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测、露天矿山边坡变形监测、加油站HAN阻隔防爆装置、烟花爆竹生产企业涉药工序机械化改造提升、客运车辆GPS定位监控等先进技术。同时，积极争取省安监局的大力支持，5月份为全市县(区)安监局机关配备了安全生产视频会议系统、办公器材、执法装备、现场监督检测和执法人员个体防护等设备装备，有力提升了安全生产信息化水平和安监工作效能。麟游县投资11.08万元，建成了“安全生产应急救援视频指挥中心”，应急管理水平不断提高。
(六)扎实推进“三化”建设，安全监管体系不断强化。认真贯彻落实省政府文件精神，市、县(区)政府逐级制定下发了《关于推进安全生产“三化”建设的实施意见》、《关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见》，明确了指导思想、工作任务、时间安排、方法步骤和保障措施;市县(区)政府逐级成立了领导小组和“三化办”，强化责任，狠抓落实，并将安全生产“三化”建设纳入了年度目标责任考核，确定了分级分类示范点，不断加快“三化”建设步伐。市政府确定了市、安监、质检、工商、规划局等5个部门为行业直管专业化示范单位;确定岐山县为省级示范县、渭滨区为市级网格化监管示范区;按照行业划分，确定了郭家河煤矿、_卷烟厂、石油钢管厂、宝光气体、福临堡油库5个重点企业为精细化管理的示范单位，以点带面推动全市安全生产“三化”建设。同时，以行业部门为主体，分行业、分区域、逐企业开展基本情况全面普查，逐级编织“一张网”(安全监管网格)、建立“三个台帐”(企业基础台帐、事故隐患台帐、监管责任台账)。市局下发了《关于开展安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》，局领导进行了明确分工，对“三化”建设各负其责，狠抓落实。渭滨区已建成4级网格19个，落实责任人28名;5级网格123个，落实责任人123名，“三化”建设进展和成效明显。
(七)狠抓安监队伍自身建设，推动安监工作创新发展。上半年，全市安监系统积极适应安监工作的新形势、新要求，注重加强安监队伍自身建设，促进了安全生产监管能力的提升和各项工作措施的落实。一是大力加强基层队伍建设。坚持以推进“三化”建设为抓手，持续巩固和深化安全生产“三基”工作，扎实推进全市安监人员编制、机构设置和经费保障逐步落实。特别是凤翔、岐山、凤县、眉县、千阳县、陈仓区等县区，贯彻落实“三基”工作力度比较大，想方设法，多方协调，镇街安监站(办)已全部建立，安监队伍不断壮大，办公场所、配套设施、安监津贴和经费保障全部落实到位，对安监站办人员业务知识培训扎实有效，提升了安监工作能力，促进了安监工作任务完成。二是大力纠治“四风”问题。全市安监系统以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动。按照“三学两议一强化”的要求，采取集体学习、专题讲座、党课教育、讨论交流、“重温入党誓词”和案例警示教育等多种形式，狠抓党员干部理论武装，增强了理想信念、宗旨意识和群众观念。紧扣作风建设，聚焦“四风”问题，主动“开门纳谏”，广泛征求各方面的意见建议，找准了存在的问题。坚持边学边改、即知即改，大力加强作风建设，初见成效。市、县安监局领导机关和党员干部落实《八项规定》更加严格，工作作风更加务实，服务基层、服务企业更加有效，工作效率明显提升，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立了为民务实清廉的良好形象。三是积极开展争当“五好安监员”活动。着眼深化和提升群众路线教育实践活动成果，在全市安监系统组织开展了“服务发展、守护平安，争做五好安监员”主题实践活动，制定下发了《实施方案》，明确了指导思想、目标要求、对象范围、活动内容、方法步骤和具体措施，号召全市安监干部积极争做“好服务员、好宣传员、好指导员、好监督员、好护航员”，大力提升安监队伍坚守“红线”、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的“五种能力”，促进了安全生产任务完成。
三、上半年工作存在的主要问题
今年上半年，尽管我们已经做了很多工作并取得了一些成果，但仍然存在一些问题。首先是安全生产形势不容乐观。上半年发生的安全生产伤亡事故数量有所上升，特别是生产经营性道路交通事故和火灾事故频繁发生，占据了大部分生产事故总量。此外，一些行业领域仍存在非法违法生产经营行为，问题依然突出，控制任务异常繁重。其次，部分重点工作进展缓慢。一些县区在推进安全生产“三化”建设方面进展缓慢，工作停留在文件通知和部署安排阶段，缺乏实际举措。另外，一些县区在落实“三基”工作方面存在较大差距，缺乏必要的安监机构、人员队伍、津贴和经费支持，工作滞后。第三，部分行业(领域)安全监管不到位。一些行业主管部门未能充分落实安全生产监管责任，导致生产事故频发。一些生产企业负责人缺乏安全意识，重利益轻安全，安全管理不规范，事故频发。第四，安全生产基础依然脆弱。全民安全素质有待提高，安全生产宣传教育覆盖面不够广，安全培训不够扎实。第五，安监系统建设有待加强。一些科室在业务程序、监管职责上存在问题，安监人员业务能力和执法水平有待提高。部分县区未按要求及时上报相关统计数据，职业卫生监管工作也存在问题。以上问题需要我们不断改进和加强，在今后的工作中努力提升工作效果。
三、下半年重点工作安排
下半年，全市安监系统要深入贯彻执行中省市有关安全生产的部署要求，进一步加强安全监管，夯实安全责任，扎实推进“三化”建设、安全生产执法检查、专项整治行动、应急演练等重点工作的落实，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为促进全市经济社会加快发展创造安全环境。具体来说，要重点抓好以下七项工作的贯彻落实：【接下来根据实际情况填写七项工作内容】。
我们要深化对安全生产“红线”意识的认识。将深入学习贯彻有关安全生产工作讲话精神作为一项重要任务，加强宣传教育，深入研讨，不断强化各级领导干部对安全发展理念的认识，牢固树立发展绝不以牺牲人的生命为代价为前提的“红线”意识，确保全市经济社会安全发展。
要加大重点行业领域安全监管力度。要加强对重大危险源的监控，深入理解安全生产工作的特点规律，加强对易发、多发事故的行业(领域)安全检查和隐患排查，坚决加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、输油管线和人员密集场所的综合监管，确保安全责任到位，切实落实监管措施，坚决避免发生较大以上生产事故，进一步减少事故发生，稳定全市安全生产形势，保障人民群众生命财产安全。
三是扎实开展安全生产专项整治。要加快金属非金属矿山的整顿关闭工作进度，全力做好凤县金属非金属重点县攻坚克难工作。狠抓省、市挂牌督办的安全隐患整改落实，集中抓好石油天然气长输管道占压隐患治理工作，确保整治率达到100%。要强化煤矿安全“双七条”贯彻力度，继续深入开展道路交通“两客一危”专项整治，确保安全监管措施落实。要强化危险化学品和烟花爆竹企业安全生产专项治理，加大隐患排查和治理力度，严厉“打非治违”，防止死灰复燃。
加快推进安全生产“三化”建设是当前安全工作的重要任务。我们要深入学习“三化”建设文件精神，加强组织领导，加快工作进度，进一步细化推进措施，构建完善的工作网络，建立健全的管理台账制度，同时建立“月检查、季度考核”制度，确保“三化”建设的责任、目标、任务和措施得以切实落实。我们努力打造全方位、全覆盖的安全监管新格局，实现安全生产工作的精细化、规范化，做到问题纵深挖掘、控制到底，确保安全生产工作取得实质性成效。
五是强力开展安全生产执法检查。要按照年初制定下发的执法检查计划安排，突出重点行业领域、重要时段和敏感时期，加强安监执法检查，保持“打非治违”高压态势，确保生产经营企业认真落实安全生产主体责任。按照“一案双查”的要求，严肃事故调查，严格责任追查，凡是发生生产责任事故，既查究生产经营者的主体责任和政府部门监管责任，又要查究失职渎职者和事故背后深层次问题。
六是继续加强安全宣传和应急演练。要不断深化“安全生产月”活动，充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用，保持安全生产宣传常态化和经常化，扎实推进“安全社区”和“安全文化示范企业”创建活动，大力提升全民安全素质。要进一步组织开展各类安全生产应急救援演练活动，不断增强针对性和实效性，切实提高应急处置能力。
七是进一步提升安监系统自身建设水平。要深入开展群众路线教育实践活动，通过市局举办的争做“五好安监员”活动、省局举办的“十佳安全监管卫士”评选活动等，大力提升安监队伍建设和监管服务工作水平。要严格规范事故调查处理、案卷整理、执法文书和工作程序，全面提升业务能力和执法水平。严格按照国家规定要求，认真做好安全生产应急预案、备案工作，确保应急管理工作规范有序。
四、对下半年工作的几点要求
要把握好工作进度至关重要。上半年虽然各项工作进展顺利，取得了明显成效，但仍有一些工作没有达到“时间过半、任务过半”的要求，导致工作进度出现滞后现象。我们必须清醒地认识到这一点，增强紧迫感和责任感，加强统筹规划，科学安排，强化执行措施，加快工作进度，切实推动工作落实。比如，“三化”建设、“安全社区”创建、专项整治和安全隐患挂牌督办等重点工作，必须坚决按照上级文件、时间节点和标准要求，采取切实可行的措施，抓紧时间，不拖延，言出必行，计划定下就要果断执行，确保顺利完成各项年度目标任务。
各县区局要重视安全生产事故的发生，切实控制好事故指标。安全生产事故考核指标是一项重要任务，也是预防和减少事故发生的有效手段。各县区局要围绕“严监管、防事故、控指标”中心任务，积极展开工作。要认真分析上半年的安全生产形势，尤其是那些事故起数和死亡人数同比增长或持平的县区，要深入研究事故上升的原因，找出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施加强监管，及时防范事故。对于道路交通、火灾等事故上升的行业领域，要及时与相关部门沟通、协调，分析形势，制定措施，有效遏制事故增长势头，确保不超出全年事故控制指标。特别要强调，各县区要实事求是地统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、迟报、瞒报。这是严肃的政治问题和原则问题，希望各县区安监部门不要存在任何问题，切不可心存侥幸，自寻烦恼。
三是要打造好工作亮点。全市安监系统要以半年工作总结会议为契机，进一步总结工作经验，发掘自身优势，坚持抓点带面，以重点工作的突破带动整体工作的推进。市局各科室、各县区安监局要深入基层企业搞好调研，加强指导服务，抓好业务工作试点，确定企业示范点，通过抓特色、搞创新，全力打造工作亮点，形成工作特色，并及时总结先进经验做法，充分发挥典型示范引路作用，促进安全生产监管工作新发展、新突破，争创一流的工作业绩。
市局各分管领导和各业务科室要深入基层，准确了解工作进展情况、问题和难题，及时汇报并协调解决。组织专家会诊，提出解决方案，加强指导服务，帮助基层和企业解决困难，确保“三化”建设、专项整治、安全社区等工作顺利推进。计划8月底召开全市安监系统“三化”建设推进会。
五是要锤炼好过硬作风。“安全稳定压倒一切”。抓安全生产就是抓社会稳定，就是为安全发展保驾护航。安监工作的特殊性、艰巨性，决定了安监干部必须坚持求真务实、真抓实干，大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，大力弘扬职业精神，工作认真负责、雷厉风行。要不断深化教育实践活动，坚决纠治“四风”问题，切实增强“三种意识”(“红线”意识、大局意识和担当意识)，提高“四种素质”(纪律素质、道德素质、文化素质和业务素质)，把握好“五个重要环节”(行政许可、执法监管、考核评比、事故查处、指导服务)。全市安监系统要进一步强化“争第一、创一流”的意识，积极开展“创先争优”活动，提高工作效率。在这里，我必须强调的是，各县区一定要按通知要求及时上报执法统计、事故统计和有关文字材料，坚持讲真话、报实情，办实事、求实效。
六是要坚守好职业操守。新形势下，安全监管工作已成为社会高度关注的领域和焦点。作为一名安监人员，我们手上掌握着老百姓的“生死薄”与“财产薄”，端着自己的饭碗与同事的饭碗，所以要特别的谨小慎微，可能一个违反纪律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官，往往一念之差、一步之遥。因此，全市安监人员特别是领导干部，必须始终坚持党性原则，坚守职业操守，坚持秉公执法，慎用手中权力，做到有法必依、执法必严。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，特别注意防范和监管企业之间发生利益关系，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。在处理违法违规、事故查处、使用行政自由裁量权时，法律怎么规定就怎么执行，敢于较真碰硬，只要能减少伤亡、保证安全、保住饭碗，就不要怕得罪人，切实以务实为民清廉的良好形象，赢得人民群众的尊重与认可。
同志们，下半年我们面临着繁重的工作任务，需要保持高度的警惕和积极的工作状态。我们要以创新的思维去规划工作，用富有发展性的方法去解决问题。要勇于正视困难，勇于解决难题，同时要认清我们的优势，善于抓住机遇。我们需要自我加压，保持饱满的干劲，以务实作风确保各项工作取得实际成果。努力开创全市安全生产监管工作新局面，为打造关天副中心、建设和谐新_，走在建设“三个_”前列，做出新的更大的贡献。
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