同志们：
今天，各位领导、各位同事： 为进一步提高我县安全生产工作水平，确保人民群众生命财产安全，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议。这次会议将总结过去一年的成绩，表彰先进单位和个人，分析当前形势，安排部署今年的工作目标。这次会议的召开，彰显了县委、县政府对安全生产工作的高度重视，也展现了全县领导班子的团结和决心。 在刚刚结束的会议上，对20xx年度安全生产工作表现突出的集体和个人进行了隆重表彰。我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！他们的努力和奉献为我县安全生产事业树立了榜样，值得我们学习和借鉴。 根据县委、县政府的部署，今年我们将重点关注以下几个方面的问题，进一步加强安全生产工作，确保全县人民的生命财产安全。希望全县干部职工团结一心，共同努力，为建设安全稳定的美好家园而不懈奋斗。 谢谢大家！
一、我们要时刻保持警惕，不断提高认识风险，增强安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照年度目标任务，持续加强安全生产工作。通过强化工作措施，狠抓责任落实，全面加强安全基层基础建设，深入实施隐患排查和“打非治违”专项整治活动，安全监管能力得到大幅提升，各类安全生产事故得到有效遏制，确保了全县安全生产形势持续稳定向好发展。各项指标表现良好，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”全面下降，尤其是在全市死亡控制指标为六人的情况下，我县仅有一人死亡，圆满完成了指标任务。在全市安监综合考核和基层基础观摩中，我县取得了历史最好成绩，获得了全市第6名的优异表现。我们率先推行领导干部每月一次深入基层开展安全生产大检查活动，并成功举办了全市安全生产工作现场会，为全市树立了榜样。在当前发展任务繁重的形势下，取得这样的成绩不易，感谢全县上下的辛勤努力和付出！代表县委、县政府向大家致以诚挚的感谢！
在审视成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，当前各级对安全生产的关注程度在不断提高，要求也越来越严格。我们必须认识到，今后一个时期的安全生产工作面临着更加严峻的形势，绝不容许丝毫懈怠。首先，上级对安全生产工作的高度重视需要我们高度重视。安全生产是人民群众最为关心、最为直接、最为现实的民生问题。随着工业化和城镇化进程的加快，以及社会生产规模的不断扩大，我国正处于安全生产事故高发期，社会各界对安全生产的关注和期待日益增加。维护人民群众的生命财产安全已经成为各级政府的重要职责和民生工程。去年，中央政治局两次就安全生产工作进行了专题研究，并强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。今年春节假期结束后，全省就立即召开了会议，专门部署安全生产工作，省长强调“人民群众的安危就是我们的责任，官员必须担责，责任重于泰山，要坚决守住安全生产这条红线”。上级领导的讲话和指示充分说明，安全生产是一条生命线、高压线、责任线，各级各部门必须深刻铭记在心，切实落实到行动中，全力以赴抓好安全生产工作。其次，各地发生的安全生产事故给我们敲响了警钟，我们必须深刻警醒。去年全国多个地区相继发生了多起重大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，如吉林省德惠市宝源丰禽业公司“6.3”火灾引发的液氨泄露事故、青岛“11.22”输油管道爆炸事故、上海宝山区翁牌冷藏公司“8.31”液氨泄露事故、博兴县“10.8”焦化装置煤气爆炸事故等。仅这四起事故就导致208人死亡、270人受伤，直接经济损失超过10亿元，人员伤亡惨重，财产损失巨大，教训深刻。特别是两起液氨泄露事故更让我们深切警醒、警钟长鸣。我县拥有1400多个冷库，其中液氨冷库830个，占全市的88.7%，大多建成于20xx年之前，设备老化严重，超过使用期限，而且大多位于居民密集区，一旦发生事故后果不堪设想。再次，我们必须认真解决当前存在的问题，不容忽视。近年来，我县在推动经济发展的同时，整合资源、集聚要素，致力于拉动框架、建设园区、增加投入、推进项目，城乡面貌发生巨大改变，工业经济实力明显增强，现代农业、商贸物流、民生事业蓬勃发展，经济综合实力显著提升。然而，在加速发展的同时，随着我县化工企业数量急剧增加、城镇化进程不断加快、在建项目大量展开，安全生产的薄弱环节也逐渐暴露，预防事故、保障安全的任务日益繁重。从耿局长刚才通报的情况看，我县一些高危行业事故频发的态势尚未得到根本遏制，道路交通、建筑施工、消防仍然是我县安全生产事故高发领域，事故总量仍然居高不下。据统计，我县有130多家各类高危企业，每天有600多人从事井下作业、20xx多人从事危险化学品作业、7000多人从事高空作业，非法生产、非法经营、违章指挥、违章作业现象依然存在，安全隐患较多。一些单位的“一岗双责”责任落实不到位，主要领导对安全工作的重视程度不高，存在应付思想和侥幸心理。一些企业缺乏责任意识，制度不健全，职工缺乏培训，安全素质较差，有的甚至将安全生产视为政府强加的任务，敷衍了事，缺乏投入解决安全隐患问题的意愿。此外，我县的安全基层基础和应急保障能力与建设仍存在巨大差距，亟需进一步加强。因此，我们必须下定决心，彻底整改。全县各级各部门务必增强紧迫感、责任感和压力感，树立“安全第一”意识，坚持不懈地落实各项监管措施，全力推动全县安全生产工作迈上新台阶。
二、责任落实、严格责任追究，是确保安全生产工作任务圆满完成的核心和保障。各级各部门和企业要深刻认识到安全生产的重要性，做到责任明确、落实到位。对于安全生产事故，上级对责任落实不到位的党政企相关责任人，追究的范围越来越广、力度越来越大、惩处越来越严。青岛“11.22”事故对15名责任人移交司法机关，对24名责任人进行了党政纪处分;博山“10.8”事故对包括县委、副县长在内的9名责任人移送司法机关，对包括县委书记、县长在内的16名责任人分别给予了记过、降级、撤职处理。这些案例提醒我们，各级各部门和企业务必强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，真正将安全责任落实到领导、部门和具体单位。首先，要严格落实属地管理责任。安全生产是一项政治责任，作为镇街、园区主要负责人，必须亲力亲为，将安全生产工作抓在手上、落实到行动中。其次，要严格落实部门监管责任。各行业主管部门要制定强化行业安全监管的具体措施，形成制度化、常态化的监管体制。最后，要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的第一道防线，企业负责人要牢固树立主体责任意识，加大安全投入，强化安全管理机构，全员参与安全管理。同时，要严肃倒查追究安全责任，对安全生产责任事故要严格按照法律法规，查清原因，分清责任，严肃追究，绝不姑息。责任落实、严格追究，是确保安全生产工作持续改善的重要保障。
三、加强隐患排查、突出专项整治，坚决预防各类安全生产事故发生。开展重点行业领域的隐患排查和专项整治，是有效预防事故发生的重要措施。去年，我们对冷库、道路交通、建筑施工等关键行业进行了9次安全生产专项整治活动，共排查隐患7200多条，对重大隐患实施挂牌督办，整改率达99.3%，有效维护了全县安全生产形势。今年，各级部门要继续加大对重点行业安全隐患排查力度，集中精力抓好隐患排查和专项整治。首先，要注重冷库行业的安全监管。冷库数量众多，监管难度大，责任重大。去年，发生了上海“8.13”事故、乳山“11.28”事故，教训深刻。针对这些问题，县安委会对冷库行业进行全面排查，发现73家不符合安全生产条件的冷库企业，要求上半年全部关闭，其他企业建档立案，实施重点监管，确保安全。同时，加快推进冷库“退城进园”工作，制定相关政策，确保3月底前启动主城区冷库搬迁工作，最大限度减少安全隐患。其次，要加强化工行业的安全监管。化工是高危行业，一旦发生事故后果严重。化工园区已有多家企业投产，安全监管任务更加紧迫。化工园区等部门要加大行业监管力度，探索“专家查隐患”机制，确保安全。第三，要重视建筑施工行业的安全监管。今年重点项目达218个，施工安全事故会对人民生命财产造成严重影响。相关部门要加强日常监管，严格审查企业资质，纠正违章行为。最后，要关注道路交通行业的安全监管。交通运输事故频发，要加强宣传、巡查，严厉查处违法行为，完善交通设施，提高交通安全水平。此外，还要加强城市燃气、烟花爆竹、特种设备等领域的专项整治，确保安全生产。各部门要深入开展专项整治活动，坚决排查隐患，及时整改，杜绝事故发生。
四、坚持关口前移、强化源头监管，不断加大安全生产执法力度。目前，我县各类工程项目，特别是产业项目，在安全生产资金和设施的投入上，多数严重不足，有些项目甚至没有通过安评就开工建设。今后，各镇街、园区特别是负有安全监管职责的部门，要认真抓好各自辖区、分管领域的安全生产监管工作，从源头监管抓起，坚决杜绝危险源的存在。一要强化市场准入执法。安监、工商等职能部门和各行业主管部门要按照《安全生产许可证条例》的要求，依法对申请进入危险化学品、交通运输、烟花爆竹、城市燃气等生产经营领域的企业和项目，进行严格审核，凡达不到安全生产条件的一律不予审批，对无证企业坚决关停、严厉查处。对已经取得许可证的企业，要定期进行检查复验，达不到规定标准要求的，责令限期整改，整改仍不达标的企业，坚决收回证照，清除出金乡市场。二要严把新上项目“三同时”关口。全县各类新建、改建、扩建工程，特别是化工园区的项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，投资要纳入建设项目概算。各有关部门一定要严格把关，坚决防止出现新上项目、新建企业安全设施投入不足的问题。对一些高危项目尤其是化工类项目，各有关部门要组织专家进行安全生产条件的论证评估，帮助施工单位和企业制定完善的安全生产保障与防范措施。三要加大对各类生产经营主体的执法检查。县政府安委会各成员单位都要进一步加大执法力度，深入一线检查执法，重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质，推进企业落实好各项安全生产工作措施。县政府安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门，拉出详细的执法检查计划，确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好安全生产工作。
五、加强基层基础建设、健全应急体系，提升安全生产保障能力是当前我县安全生产工作的重中之重。尽管去年以来投入力度有所增加，基层基础工作有所提升，但与本质安全要求相比仍有较大差距。目前全县13个镇街中，仅有6个镇街的安监站达到了“六统一”标准，其他镇街、园区建立的安监机构虽有，但执法人员、经费、装备等方面仍存在不足，执法人员业务素质普遍偏低，缺乏必要的安全监管知识，无法有效履行监管职责。因此，各镇街、园区和企业必须把基层基础建设作为安全生产工作的首要任务，进一步加强安全生产保障能力。首先，全面加强安监机构建设。今年，即使财政困难，县财政也应尽力增加投入，支持镇街、园区的安监机构建设。各镇街、园区应增加安全生产领域的投入，迅速配备专业人员到位，确保所有安监机构达到标准。各相关部门要建立专门执法队伍，明确领导负责，提高监管实效。企业也要配置专职或兼职安全管理人员，加强安全监管。其次，加强安全生产宣传教育培训。针对员工安全生产意识淡薄问题，安监部门应重点培训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。对未经培训或无证上岗的企业，应依法整顿，情节严重者关闭。各级部门应通过各种形式普及安全知识，提高安全意识。学校应将安全教育融入日常教学，培养学生安全意识。最后，加强应急救援能力建设。各单位应及时编制和修订各类预案，建立健全应急管理机制。企业应加强现场处置方案和演练，提高事故处置和救援能力，减少事故伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
同志们，抓好安全生产，是政府服务百姓、关心民生的具体体现，任务十分艰巨，责任重大。我们要始终把安全生产放在首位，以更加坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴做好安全生产工作，为推动我县经济社会和谐发展营造良好的安全环境。
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