一、工作目标
为了加强学校安全工作，我们将以构建双重预防体系为重点，旨在坚决预防和有效遏制各类事故。我们将以落实安全生产监管责任和主体责任为主线，以规范安全生产行为为重点，突出重点领域、危险部位和关键环节，严格排查和治理风险隐患。通过全面提升学校安全治理体系和治理能力的现代化水平，我们将致力于预防和遏制各类安全事故的发生，为学校事业的高质量发展提供坚实有力的安全保障。
二、组织领导
经过深入研究，为了切实做好学校房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作，我们决定成立南阳理工学院房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设工作办公室，由一名办公室主任兼任。办公室设在校园保卫处，其他成员单位的主要负责人也作为办公室成员。
三、重点排查对象和内容
（一）重点排查对象：
学校管理的各类用房包括教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、体育馆、会议中心、学生公寓、食堂等场所，以及正在建设中的新建筑。
（二）重点排查内容：
1、建设年限长、建设标准低；
2、擅自改变使用功能的；
3、擅自改变结构布局，改建扩建的房屋；
4、违法建设通常指的是没有取得相关部门的正式审批，没有经过合格的设计机构设计，没有具备相应资质的施工单位施工以及缺乏竣工验收手续的建设行为。
四、成立专家组
为了积极推进我校房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，根据相关要求，我校组建了由基建处、土木工程学院、建筑学院、后勤服务中心、保卫处、建筑设计院等单位相关人员组成的技术专家组，依据省安全生产委员会统一制定的排查标准，遵循相关法律法规、规程规范和技术标准，结合大排查大整治工作内容，集中开展房屋建筑风险隐患排查整治工作。
五、时间安排
从即日起至20xx年1月31日结束，分三个阶段进行。
（一）自查阶段（2021年12月29日—2022年1月10日）各相关单位要对校园内房屋建筑底数进行全面排查，包括所有临设、房屋类型、结构类型、建设年限、设计标准、施工协议等信息。同时，对房屋建筑安全隐患展开自查，重点检查人员密集场所中的“四无”建设房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的房屋、擅自改变房屋结构布局、违法改建扩建的房屋、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋等情况。自查出的隐患和问题，需建立并不断更新“问题隐患”“整治措施”两个清单，各相关单位应进行汇总梳理，并提出初步的处理意见，最终上报专家组审查。
（二）在集中排查治理阶段（20xx年1月11日至20xx年1月20日），专家组将认真履行工作职责，对相关部门的房屋建筑安全自查隐患逐项进行评估，并撰写评估报告。对于专家组发现的隐患问题，各单位应按照“谁使用，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则，建立风险隐患排查治理清单和台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，加强整改落实，实施跟踪问效，确保整改到位并及时上报重大隐患。
（三）在巩固阶段（2022年1月30日前），领导小组将对各相关单位的安全隐患整改情况进行“回头看”，以确保问题得到有效整治。各相关单位应借助此次安全隐患大排查大整治专项行动，结合本单位实际情况，对房屋建筑安全风险管控和隐患排查治理工作进行总结分析，不断完善工作制度，建立健全安全管理长效机制。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。各相关单位要高度重视此次房屋建筑安全排查整治工作，以极端负责的态度抓好落实。明确任务分工，层层压实责任，逐级传导压力；及时研究解决推进过程中出现的各种问题。
（二）严格落实安全主体责任。各相关单位要严格落实主体责任，健全“明责、知责、履责、问责”的长效安全责任运行机制，坚决杜绝和防范各类生产安全事故的发生。
（三）建立长效机制。各相关单位在开展隐患排查整治专项行动期间，要认真总结经验，分析排查过程中出现的新情况和新问题，建立完善本单位房屋建筑安全管理长效机制，保障全校师生生命财产安全。工作开展情况请于20xx年1月30日前以书面形式上报南阳理工学院房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组。
为贯彻落实国、省、市关于开展农村房屋安全隐患排查整治的工作部署，切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据南充市人民政府办公室《关于转发市住房城乡建设局农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》（南府办发〔20xx〕44号）精神，以及仪陇县人民政府办公室关于印发《仪陇县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的通知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）我们要深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署。吸取一些地方最近发生的重特大事故教训，引以为戒，扎实执行属地管理和行业监管职责，严格执行《四川省农村住房建设管理办法》。特别要重视用作经营的农村房屋安全问题，坚持发现问题就整改，按照法律法规有序进行安全隐患排查整治工作。加强对老旧农村住房的长效管理，及时消除重大安全风险隐患，确保人民群众的生命财产安全。
（二）到20xx年底，我们将基本完成对用作经营性农村房屋的重点排查工作。到20xx年5月底，在重点排查的基础上，我们将基本完成对农村房屋的全面排查，并同时着手对存在安全隐患的用作经营的农村房屋进行重点整治。从20xx年到20xx年底，我们将基本完成全镇农村房屋安全隐患整治目标任务。同时，我们将完善相关法规制度和规范标准，建立常态化农村房屋建设管理制度，持续提升农村房屋设计建造和质量监管水平。
（三）工作原则。
1.我们要坚持属地管理原则，加强对农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导，推动整治工作有力有序开展；坚决落实各村（居）农村房屋安全属地管理责任，切实抓好整治工作的具体实施。
2.我们要坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，确保房屋产权人（使用人）承担起房屋安全的主体责任。尤其要重点落实农村房屋用于经营的产权人（使用人）的责任，切实加强对房屋安全的监管，把关好房屋安全的“第一道关口”。
3.坚持“谁主管谁负责”原则。全面落实各行业主管部门指导监管责任，形成农村房屋安全管理合力，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。
二、工作任务
根据要求，农村房屋安全隐患排查整治工作应该按照以下步骤进行：首先由房屋产权人（使用人）自行进行排查，然后由村两委组织进行排查，接着进行安全隐患评估或鉴定，建立重点整治台账，最后进行分类集中整治。这样的程序可以有效地压茬推进农村房屋安全隐患排查整治工作。
（一）我们将认真开展全面的住房调查工作。各村（居）委员会将对本辖区范围内的所有房屋进行逐一摸底，并根据房屋的属性，包括农村自建房和非自建房、自住和经营、公共建筑和非公共建筑等类型，建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台，确保每处房屋都有记录。同时，我们将重点关注一些重要的地方进行排查，同时也会全面进行排查，详细规划排查内容，明确排查标准，并科学有序地组织排查工作。
（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，各村（居）可因地制宜采取委托第三方机构、组织专家组或质量安全联合工作组等多种方式，依据《农村住房安全性鉴定技术导则》，扎实开展房屋安全性评估或鉴定。镇国土城建负责指导房屋结构安全评估或鉴定；对于房屋使用安全，地质、洪水和周边环境安全，根据行业管理需要，由相关行业主管部门指导安全评估或鉴定。
（三）根据“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实农村房屋安全隐患整治的主体责任。产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治，行业主管部门提供技术指导。根据整治重点和房屋评估情况，分镇、村两级建立整治工作台账，制定分类整治措施：对整体危险和局部危险房屋，采取拆除、改造、停用等方式消除安全隐患；对重大安全隐患房屋，责成产权人（使用人）停止使用、限期整治；对一般安全隐患并常规使用的房屋，指导产权人（使用人）及时消除隐患；对一般安全隐患但长期空置的房屋，设定危险区域、设置警示标识；对有保护价值且存在安全隐患的传统建筑和民居，经文物保护和住建部门评估后，先进行安全警示和挂牌保护，再逐步维修加固或修缮；对存在消防、地质、洪水灾害隐患的房屋，相关部门指导隐患防范治理。
（四）加强农村房屋建设管理长效机制的建立是当前农村建设领域亟待解决的重要问题。我们要以解决实际问题和实现既定目标为导向，结合整治工作和制度建设，加快推进农村房屋建设管理长效机制的建立。 在完善相关法规制度方面，我们需要不断推动相关法规的完善和健全，建立健全农村房屋建设的标准规范，确保农村房屋建设的质量和安全。同时，我们还需要建立农村房屋建设全过程的管理制度，包括用地审批、规划设计、施工监管、改扩建管理、变更用途等方面的管理，以确保农村房屋建设的规范和有序进行。 在提升管理水平方面，我们需要加强农村房屋设计、建筑工匠培训、施工队伍管理等工作，提高农村房屋建设从业人员的素质和技能，确保他们能够按照标准规范进行工作。同时，我们还要积极对接使用省住建厅的“数字农房”信息管理平台，逐步实现农房建设全过程的信息化管理，提高管理效率和服务质量。 通过以上措施的落实，我们将能够加快农村房屋建设管理长效机制的建立，提升农村房屋建设管理水平，推动农村建设工作向更加规范和可持续的方向发展。
三、工作步骤
（一）重点排查阶段（2022年12月底前）。我们将主要关注利用农村房屋开设农家乐、民宿、饭店、茶楼、商铺、仓储作坊等涉及人员聚集使用的经营性农房。重点排查对象包括以下几种情况：一是建设年限长、标准低、质量差且明显年久失修的房屋；二是经过加层、改建扩建的房屋；三是存在生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是采用预制板建造的房屋；五是存在消防安全隐患，如采用易燃材料彩钢板搭建、消防设施不足、消防通道堵塞等的用作经营的房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是位于河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的房屋。
（二）截至20xx年6月底前，我市已经完成了农村房屋的全面排查和重点整治工作。排查范围覆盖了房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等多个方面。针对存在安全隐患并且用作经营的农村房屋，我们制定了明确的整治重点、技术路线、组织力量、经费支持、工作时限等措施，确保每完成一户整治就能销号一户，以确保农村地区居民的生命财产安全。
（三）全面整治阶段（20xx年11月底前）。基本完成全县农村房屋安全隐患整治目标任务。在摸底排查和重点整治基础上，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地管理责任和行业监管指导责任，结合乡村振兴战略实施，统筹相关政策、项目和资金，分类分步，对存在安全隐患的农村房屋制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作。同时，要建立完善农村房屋建设管理长效机制，保障群众合理建房需求。
各村(居）委员会应当及时向同级党委汇报，必须在党委的统一领导下认真开展排查整治工作。要在20xx年12月7日之前，根据各村（居）的实际情况制定详细的工作实施方案。自20xx年12月起，每月的10号和24号分别报送一次排查整治工作的进展情况。
四、保障措施
（一）加强组织领导。由镇经济发展办公室统一指导，各村（居）委员会具体负责排查工作，各村（居）支部书记要亲自部署、严格执行，建立工作机制，制定实施方案，确保责任落实到位。镇属各部门要落实具体责任人员，做好进度安排、任务落实、资源调配等工作。
（二）根据要求，责任分工如下：镇经济发展办负责指导农村住房建设，组织农村房屋安全隐患排查整治，提升设计建造和质量监管水平，建立农村房屋建设管理长效机制；镇应急办和综合执法办负责指导农村工矿企业房屋安全管理和隐患排查整治，以及农村房屋的消防安全管理；镇国土所负责指导农村用地合规管理和地质灾害风险排查；镇农业服务中心负责指导农业生产设施用房安全排查和农村宅基地管理；镇综合执法办负责指导农村经营场所的执照和许可证复查工作；镇社会事务服务中心负责指导农村学校、幼儿园、宗教活动场所、文化和旅游场所、医疗场所的安全管理和隐患排查整治；镇民政所负责指导农村养老机构场所安全管理；镇国土城建部门配合完善农村房屋建设管理制度；镇财政所负责纳入农村房屋安全管理经费预算；镇人社所负责指导农村建筑工匠培训；镇水利办负责对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查。其他相关部门按照职能职责做好农村房屋安全隐患排查整治工作。
（三）镇经济发展办将牵头成立工作督导专班，分行业加强工作督促指导，推动工作落实，传导工作压力。同时，镇纪委将定期或不定期对农村住房安全隐患排查整治工作进行督查检查。对于工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的情况，将会进行通报；对于责任落实不到位、工作推进不力的情况，将约谈相关负责人；而对于工作中失职失责、不作为、乱作为的情况，将依法依纪严肃问责。
（四）各村(居)应当广泛开展宣传工作，让广大干部群众充分认识到农村房屋安全的重要性，及时了解农村群众的想法，有针对性地进行解释引导，有效化解可能影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，持续提高农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性和主动性。充分利用村级广播、微信、QQ群等各种宣传手段，定期宣传通报整治情况，及时曝光违法违规典型案例，营造全社会共同参与的舆论氛围。
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