同志们：
今天在通州区召开了一次安全生产工作会议，会议主要是对今年以来的安全生产工作进行总结，通报分析当前的安全生产形势，并部署下一阶段的重点工作。会议动员各方面力量，继续有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转，为首都城市副中心建设创造安全、稳定的环境。树常局长刚刚总结了今年以来的安全生产工作，并对相关工作进行了部署，希望大家务必抓好落实。接下来，我将针对此次会议提出几点意见。
一、我们要深刻理解贯彻落实安全生产工作部署的重要意义，充分认识做好首都城市副中心安全生产工作的极端重要性。
党的明确要求，必须加强公共安全系统和企业安全生产基础设施建设，切实遏制重特大安全事故的发生。最近，针对这一问题也做出了重要指示，强调安全责任重于泰山，要求始终把安全放在首位，以预防为主，综合治理为主要手段，深刻吸取事故教训，开展全面的安全生产大检查，及时发现和消除安全隐患。通州作为首都城市副中心，安全稳定具有极其重要的地位，通州各级领导多次强调，安全工作关系到通州发展全局，责任重于泰山，必须长期持续抓好，让警钟长期鸣响。
当前，随着我区经济社会的发展，我们正致力于加快转变经济发展方式，加强城市建设管理，改善民生，加强生态文明建设。随着“一核五区”建设的不断推进，全区的经济结构将继续调整，各类生产经营建设活动也将更加活跃和复杂。目前，仅新城核心启动区内就有61个基础设施项目和公共服务类设施项目，已有21个项目开工，今年计划再开工20个项目。一些重要基础设施建设工程如东关大道、北环环隧、地铁M6二期等也在全面推进。这些发展给我们的工作带来了巨大压力和挑战。 因此，各部门和单位必须充分认识到安全工作的极端重要性，以及长期性、艰巨性和复杂性。我们要戒骄戒躁、永不自满，牢固树立发展至上、安全第一的理念。要始终保持如临深渊、如履薄冰的态度，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实落实安全生产责任和工作。我们将把有效防范、坚决遏制重特大事故作为安全生产工作的首要目标任务，紧盯可能导致事故的严重隐患，深化隐患排查治理，加强督促检查，确保安全生产工作的有效开展。
二、当前安全生产工作面临着严峻的形势和诸多薄弱环节，我们必须清醒认识到这一点，深入挖掘问题，细致补救，防患于未然。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门、各单位认真贯彻落实上级安全生产工作部署和指示，狠抓隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，全面落实“两会”安全生产保障各项工作任务，全区安全生产工作不断得到加强和改进，安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，安全生产实现良好开局。一季度，全区共发生生产安全、交通、火灾事故166起，死亡20人，与去年同期相比，事故起数减少40起，下降19.4%;死亡人数减少4人，下降16.7%，事故起数与死亡人数实现了“双下降”，且未发生较大以上生产安全事故。但安全生产工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。事故教训充分证明安全生产必须是年年讲，月月讲，天天讲，作为首都北京，安全生产工作绝对是怎么强调也不过分。我们必须要克服高度重视下的松懈麻痹症，必须时刻紧绷安全生产之弦，坚决守住安全生产这根红线，谁麻痹大意谁就是对人民群众生命财产安全极端不负责，就是对自己工作的不负责。就当前安全生产形势主要提示以下几点：
一是近期全国范围内事故多发，安全生产形势骤然紧张。4月8日，距园博会召开还有40天的时间，丰台区园博园施工现场发生火灾，被称作园博园标志性建筑的永定塔被严重烧损。这次火灾虽未造成人员伤亡，但在社会上产生了严重的影响。4月13日，上海徐汇区田林路65弄一栋3层老式居民楼发生火灾，造成4人死亡。4月14日，湖北省襄阳市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生恶性火灾事故，造成14人死亡，据了解此次事故是由于酒店一层的网吧失火引起的，而且该网吧在出事前17次检查都没能关停，肯定要追究有关人员责任，十分值得我们反思。4月20日，我区宋庄镇双埠头村一处彩钢板区也发生火灾，造成两死两伤，影响极坏。另外，需要提醒大家的是，近期全国范围内房屋市政工程生产安全事故多发，仅3月份全国就发生房屋市政工程生产安全事故38起，死亡51人。鉴于目前严峻的形势，我们必须采取有力措施，全力做好事故预防工作。
我们的工作还有很多需要改进的地方。例如，我们容易出现片面重视某个点、某个行业或某项工作，而忽视政策、制度等治本之策的研究；过分强调政府力量，却忽视了与社会力量、群众力量、企业力量的协调配合，导致工作难以推动；注重本地人口管理，却容易忽视外来人口，而这些人群生活条件较差，安全意识较低，往往成为事故的受害者；重视事后处理，却忽略事前预防，实际上安全生产的关键在于事前的预防和防范。针对这些问题，我们今后的工作需要在以下方面加强和改进。 首先，加强组织体系建设，严格落实“一岗双责”。要强化各部门、各单位以及各企业负责人作为安全生产第一责任人的责任，确保分管安全生产的领导具有行政实权，统筹推动安全工作，大力推进“一岗双责”制度的贯彻落实，真正将安全生产责任分解、落实到每个领导、每个部门、每个岗位和每个环节。 其次，加强绩效考核体系建设。各部门、各单位应建立健全安全生产评比、考核体系，实行奖惩并举，树立先进典型，促进正确的安全生产“是非观”，打破安全生产只有出事才是成绩的错误观念。 最后，加强制度建设，重点加强标准化、定期分析制度的建设，借助制度规范行为，逐步使制度内化为我们的自觉行动。
随着天气逐渐转暖，我们即将迎来事故易发和高发的时期，安全防范压力将会变得巨大。根据我们近年来全区安全生产事故的统计数据分析，6、7、8三个月的安全事故死亡人数最为集中，大约占全年的一半左右。而且过去发生的重大生产安全事故也主要发生在这三个月内，比如20xx年7月3日新华联污水井中毒事故，20xx年8月31日漷县养猪场沼气中毒事故。去年6月15日，通惠河至滨河西路污水导改施工工地也发生了一起沼气中毒事故，导致两人死亡。这些事故教训深刻，提醒我们必须采取特别措施来加强这一时期的安全生产工作。安全生产的特点就是如果你不重视它，它就会给你一个惊喜。因此，我们不应等到发生事故才慌乱，而是要把重点放在事前的预防工作上。
城乡结合部是安全生产的盲区死角之一。这类区域地理位置特殊，人员流动性大，存在大量违法建设、非法经营和出租房屋等问题。小型网吧、小餐饮、小旅馆等六小企业聚集，条件简陋，缺乏有效管理，存在多种安全隐患，大部分未取得合法经营许可。由于这些小企业的防灾减灾能力薄弱，事故易发。此外，在一些村中厂、厂中厂存在非法生产经营活动，隐蔽且监管困难，这些地方很可能成为恶性事故的导火索。
三、统筹安排下一阶段的重点工作，明确责任，保证落实到位。
下一阶段工作我概括为：“一个目标”、“三个不要”、“六项重点”。
“一个目标”：全面全力狠压事故，严厉打击非法违法，着力排除隐患解决凸显问题，继续保持事故起数与亡人数的“双降”。
“三个不要”：首先，不要满足于“双下降”。只有关注问题、持续改进，才能避免骄傲自满的情绪。其次，不要只依赖运气。因为侥幸心理会让人对小事故、小灾害掉以轻心，而最终可能导致大祸。最后，不要麻木不仁。我们应该珍惜生命、关爱生命，对事故感到痛心，重视安全工作，并对生命怀有感情。
“六项重点”：
第一，安全生产大检查要做实、做细。按照国务院、市政府工作部署和岳鹏区长指示要求，近期，区安委会组织发动了为期一个月的安全生产大检查工作，鉴于当前安全生产形势，各部门和单位要把此次大检查工作延长，保持安全生产的高压态势，全力做好事故防控。做好大检查工作，重点要把握以下几点：一是要注重企业主体责任的落实，组织各类生产经营单位全面开展自查自改。二是要突出重点，紧紧盯住安全生产状况不够稳定、安全生产基础相对薄弱的区域，紧紧盯住方案中明确的事故易发、多发的重点行业领域，依法依规彻底整治。三是要树立问题意识，努力沉下去、接地气、调查研究，坚持统筹兼顾、协调发展，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，避免大检查工作流于形式。特别要强调的是此次检查，各部门和单位要把检查出的问题上账，逐一督办治理，核销增减。
第二，深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。这项工作是国务院根据近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故多发，有针对性的开展的一次专项治理工作，北京市已经召开专题会议进行了动员部署，是今年的一项重点工作。按照市卫生局提供的餐饮场所燃气使用台账来看，目前我区使用燃气的各类餐饮场所大概有2900家，且燃气使用管理涉及的部门很多，管理难度较大，形势非常严峻，稍有不慎就可能酿成大祸。为此，各部门、各单位以及各有关企业要严格按照《通州区深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的方案》要求，扎实做好此次专项治理。一是要认真履责，主动作为，通力配合，杜绝推诿扯皮。二是要切实摸清餐饮场所燃气使用底数，建立台账，坚持长效管理。三是要按照范围和标准严厉查处、打击餐饮场所燃气使用违法、违规行为，消除安全隐患，提升全区燃气使用管理水平。
第三，我们要大力推动安全生产标准化建设工作。我想强调的一点是，当前的安全生产标准化与之前的金安企业创建工作有所不同。现在的标准化工作是强制性的，所有企业都必须达到三级标准，否则将不被允许在通州境内从事生产经营活动。因此，希望各部门、各单位、各企业都能充分重视，积极参与安全生产标准化建设工作，争取早日达标。安全生产委员会要做好统筹协调工作，为各方提供支持和指导。各行业主管部门应根据各自行业的特点，牵头负责本行业企业的达标创建工作。乡镇、街道应采取多种措施，引导、推动、监督辖区内企业积极开展安全生产标准化建设工作。
第四，提前布控，全力做好事故易发、多发领域的安全防范。首当其冲的就是有限空间作业。要进一步加强对市政工程建设、各类管井的疏通(维修)、化粪池清理、密闭设备等领域有限空间作业的监管，督促企业落实有限空间作业各项规范，加强从业人员培训。要加大有限空间作业安全常识及其危险性的宣传力度，提高工人的自我防范保护意识。要创新监管思路，不要拘泥于现有的监管方式和方法，多想实招、管用的招，坚决遏制类似事故的再次发生。二是要按照区委会会议要求全面做好“一高”、“一低”的安全监管。“一高”即建筑施工领域。要突出对新城“一核五区”各项重点建设工程项目的安全监管，全面落实建设单位、施工单位以及监理单位各方责任，越是重点工程越要检查，越是重点工程就越不能出现任何问题。“一低”即地下空间、地下管网以及地铁建设领域要确保安全。三是火灾事故防控。重点抓住人员密集场所、综合楼宇、农贸市场、小化工、小木器等不放心的单位以及外来务工人员集中的三合一场所、地下空间、施工现场等火灾易发及可能造成重大人员伤亡事故的场所，下足功夫、想办法，找盲点、落实措施、严格执法，有效预防恶性火灾事故发生。四是危险化学品监管。加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的监管工作力度，重点抓好危险较高的化工工艺、设备和重大危险源的监管监控工作。
第五，安全生产“打非治违”要长期抓。“打非治违”我认为是从源头上治理，遏制事故的一个利器，按照国务院领导的说法是安全生产的“牛鼻子”，必须抓住、抓好。4月23日国务院安委会召开了全国“打非治违”工作推进视频会，对“打非治违”工作进行了再动员、再部署。各部门和单位要按照全区“打非治违”工作的一贯要求，继续集中力量严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，手要狠、措施要有力，露头就打，每打必绝，决不能让它反弹、决不能让它死灰复燃，这个问题希望大家引起高度重视。
第六，精心组织开展“安全生产月”活动。今年是全国第十二个“安全生产月”。“安全生产月”活动对于营造参与、支持、理解安全生产工作具有重要的作用。今年的安全生产月活动，我们各部门、各单位一定要注重实效，创新筹办模式，丰富活动内容。要继承既往实在管用的方法，更重要的是要创新发展，使活动有声势、有吸引力，达到以月促年的效果。
另外，五一小长假即将到来，为了确保节日期间居民出行安全，我们将加强旅游、购物等人员密集场所和大型活动的安全监管工作。我们将通过专项检查、联合检查、执法检查等方式，全面组织落实各项安全措施，确保公共场所和活动现场的安全。同时，我们将妥善安排节日期间的应急工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，保障通信畅通，做好突发事件的有效处置。希望大家在假期里度过愉快、安全的假期！
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