一、指导思想
在践行科学发展观的指导下，我们积极探索重污染河段水环境改善的新途径，不断提升水环境精细化管理水平，逐步恢复河流水生态系统，提升城市形象和流域内的生态价值。我们旨在构建经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐的新格局，为全市居民营造良好的水生态环境，加速建设幸福佛山。
二、工作目标
1年新进展：到20xx年底，我们将继续巩固珠江综合整治成果，加大力度整治各类违规污染源，提升生活污水处理和工业污染源污染防治水平，推动广佛交界片区水污染联防联治迈向新台阶，确保汾江河等重点河段水质达到20xx年阶段控制目标，实现V类水体标准。
3年新突破：到20xx年底，我们将继续推进汾江河、花地河、西南涌、水口水道、芦苞涌等重点河段的综合整治工作，减少河道内源污染，有效控制面源污染，并提高污水处理设施的尾水排放标准。全市将消除劣V类水体，汾江河的水质将基本达到Ⅳ类标准，西南涌、水口水道、平洲水道也将实现水质达标。
8年水更清：截至20xx年底，经过有效控制各类污染源，佛山—广州跨界水体已经实现达标交接，主要地表水体水质已经达到环境功能要求，水体的物理、化学和生物完整性得到明显提升，水生态功能基本得到修复。
三、工作任务
(一)规划先行，优化产业布局。
严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，全面推进规划环境影响评价。实施控制单元内污染物排放“等量置换”或“减量置换”措施，禁止水质超标的控制单元接纳其他区域转移的污染物排放总量指标，鼓励向环境容量充裕的非敏感河流转移总量指标。对不符合产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，严禁审批环评文件。对未实现总量控制目标、水质未达到功能区目标要求、发生重大污染事故的地区实施区域限批。
生态功能分区应作为开发建设的重要依据，严禁在饮用水水源地、环境敏感地区和生态脆弱地区建设重污染项目。应积极规划和评估产业园区的环境保护工作，坚持规划和建设高起点的产业园区和产业基地，将重污染项目纳入园区管理，实行集中治污和集中供汽。对重点行业、重点流域应实行更严格的水污染物排放标准，力争在20xx年底前完成汾江河水污染物排放标准的制定工作。根据《产业结构调整指导目录》和《广东省产业结构调整指导目录》，每年公布需要关停或转型升级的企业名录，制定分年度淘汰落后产能实施方案，大力推动造纸、纺织印染、制革、电镀、化工等重污染行业，以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰工作。
(二)先急后缓，稳步推进内河涌整治工作。
突出重点，按照先急后缓的原则，分期分批推进内河涌整治工作。首先，针对纳入省挂牌督办河涌、广佛重点跨界河涌、已划定水环境功能区但水质未达到Ⅴ类标准的河段以及未达到Ⅴ类水体标准的重点主干河涌，要制定相应的个性化整治方案，并在20xx年10月底前由各级政府印发实施（具体河涌名单详见附件1、2）。对于不跨镇（街道）的河涌，由镇（街道）组织审核并印发实施整治方案；涉及跨镇（街道）而不跨区的河涌，由区政府统筹审核并印发实施；涉及跨区的河涌，由市政府统筹审核并印发实施整治方案。其次，第二批纳入整治的主干内河涌要在20xx年3月初完成初稿的“一河一策”方案编制工作，并在20xx年3月底前完成印发实施工作。
(三)加快建设污水处理设施，充分发挥污水处理厂的处理效能。
深入实施《印发佛山市“”主要污染物总量控制规划的通知》，加快污水处理设施的建设进度。一是切实加大资金投入，全面推进二级管网建设。要积极出台政策，鼓励各级政府进一步调整和优化公共财政支出结构，将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出的部分优先用于管网建设。同时，创新融资方式，坚持以改革的思路、用市场化的手段，打破由政府部门主导建设、运行、管理的单一模式，引入市场竞争机制，鼓励和支持社会民间资金投向管网建设，以特许经营、BT、BOT和TOT等不同形式参与污水处理厂配套管网投资、建设和运行管理，不断提高污水管网覆盖率和污水收集率，使污水处理设施的平均负荷率和进水浓度明显提高。
同时，我们还将加强监督检查，建立长效机制，杜绝工业废水非法排入市政管网的行为。对于那些向市政管网非法排放工业废水的企业，我们将严厉查处，并建立长期监督机制，真正阻止这种非法行为的持续发展。
三是加强污泥处理处置的日常监管。尽快建立污泥处理处置价格新机制，将污泥处置费用纳入污水处理费带征范围，并按照各区“”主要污染物总量减排目标责任书的要求，加快各区污泥处置中心建设，推行生活污水处理污泥的减量化、资源化和无害化处置工作。完善处置记录台账及污泥转运、联单，掌握污泥去向及处置方式，并加强跟踪、检查污泥运输及处置过程。
(四)以奖促治，开展农村环境综合整治工作。
推动农村环境综合整治，解决农村环境问题是当前重要任务。我市作为广东省农村环境综合整治目标责任制试点城市，决定在20xx—20xx年期间全面展开试点工作。各区将制定具体的农村环境综合整治方案，并建立完善的会议、督查、考核等工作机制，确保20xx年完成30%、20xx年完成80%行政村和涉农社区(包括有基本农田的社区)的环境综合整治工作。
继续实施《佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见》，加强畜禽养殖业的污染控制和整治工作。通过示范工程的推动，全面推进养殖场污染治理设施建设完善。到20xx年，猪场出栏量在3,000头以上的要全部完成治理，1,000—3,000头的猪场要有超过20%完成治理，并基本完成禁养区内养殖场的关闭和搬迁。20xx年内，纳入国家、省、市年度减排计划的养殖场要全部完成治理，1,000—3,000头的猪场要有70%以上的养殖场完成治理，全面完成对禁养区的清理。确保20xx年畜禽养殖业整治任务全面完成。
我们将积极推动农村生活污水处理设施的建设，根据不同地区的实际情况，采取分散处理和集中处理相结合的方式。对于能够实施污水管网建设的村庄，我们将优先考虑将污水通过管网收集到城镇污水处理厂进行集中处理。而对于暂时无法实施管网建设的村庄，我们将通过敷设小型管网和建设小型处理设施来单独处理污水问题。这样既能提高农村污水处理的效率，又能根据实际情况因地制宜地解决污水处理问题。
(五)与时俱进，加强水环境监管体系建设。
一是强化跨界河流水质达标管理。严格执行《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》，逐步开展重要水源河流、跨区交界断面以及公众关注河段的水质与污染通量实时监控，并定期向社会公布。
加强环境执法力度是保障环境质量的重要举措。要加大对关键污染源的监督管理力度，进一步健全环境监察与监测协调机制，坚决打击各类环境违法行为。充分发挥在线自动监控设备的监管作用，加强对设备的定期检查，提高在线监测数据在环境执法和排污收费等方面的运用效果。健全边界环境联合执法机制，妥善处理边界污染争端，建立有效的边界污染治理与监管体系。加强环境信访工作，依法严肃处理环境违法行为，特别是加大力度督办长期拖延、重复上访、社会关注度高的重要案件，解决一批关键、困难的环境信访案件，确保不发生因环境问题引发的重大群体事件。
加强应急及风险防范能力建设十分重要。我们将定期组织环境监察人员参加应急知识技能培训，提升其处理突发环境事件的能力。同时，我们将增加环境事故处置物资和先进装备的储备，以应对突发事件。加强与气象、海事、公安消防等部门的信息交流和沟通，共同做好监测、预测、预警工作，确保及时准确地传递应急信息。我们将建立广泛的群防群治环境风险防范网络系统，涵盖政府部门、企业和群众，加强宣教工作，提高各方的风险防范意识。
加强流域水环境综合管理平台建设，是为了更好地保护水资源、改善水环境质量。我们将结合佛山市已建设的水质模型，以及饮用水源地水环境管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统、环境污染预警应急系统，打造一个完善的流域性环境信息资源网络。这个平台将与各相关部门实现信息接口兼容，实现省市间、部门间信息更新和资源共享。
一、总体目标
以“生态村”建设为基础，整合提升各村（社区）和村庄的主要通道、水体、山体及庭院的绿化美化效果，提升村庄绿化率，增加以森林景观为重要内容的景观亮点，建立健全乡村生态保护体系，保障乡村生态安全。实现20xx年美丽乡村初见成效，20xx年所有行政村绿化美化，20xx年所有村庄自然生态环境大提升，即达到“1年见成效、3年绿满园、6年大提升”的目标，全面提升乡村庭院道路绿化美化、村庄景观生态化水平，形成以森林为主体的城乡一体化格局。
二、基本原则
（一）政府主导、群众主体、共建共享。
各村（社区居）委会是活动开展的责任主体，要始终把群众的利益放在首位，尊重群众意愿，并发挥群众的主体作用，引导群众大力植树护绿、自觉保护生态环境、加快建设生态家园，做到建设依靠群众、建设成果全民共享。
（二）科学规划、合理实施、生态优先。
我们应当根据当地的森林资源情况，遵循自然规律，因地制宜地进行绿化工作。在选择树种时，要根据科学分类的原则，结合当地实际情况，以乔木为主，适当搭配常绿树种和花色优良的乡土阔叶树种。同时，在人工绿化中要注重与自然景观的融合，使乡村景观更加优美，保护农村生态环境成为我们工作的重点。
（三）长远规划、统筹结合、持续发展。
在规划村庄建设时，需要综合考虑社会主义新农村建设、生态村创建、省级新农村示范片创建、古树名木保护等规划，确保纵向与横向规划合理衔接。在目标设置、布局安排、项目计划、树种选择等方面，要紧密结合当地实际情况，注重可持续发展。对于古树名木、风水树和周边林木，应采取合理整治、抚育管理等措施，逐步打造成集科研、健身、休闲为一体的乡村森林公园，使每个村庄都具有独特的亮点和特色。
三、建设内容
结合当前推进的绿化惠阳大行动、国家生态村和省级新农村示范片的创建，我们将整合各项生态绿化资源，打造新的农村绿化美化模式。我们将点、线、面相结合，建设起路旁树木成荫、街道风景如画、四季常青的村庄生态环境，让花果飘香，村庄充满生机。我们的目标是提升乡村绿化覆盖率，确保中心村村民居住区绿化覆盖率达到60%以上，打造以森林为主体的村庄景观，全面推动公园下乡、森林围村等举措，进一步优化农村生态环境，提升乡村的生态质量。
（一）推进乡村公园化。
充分利用乡村现有道路、农户庭院、大树古树和公共绿地等绿化资源，添乔加花，增绿添景，整合打造各具特色的乡村绿地系统，建设乡村小公园、小广场，推进“树木花草上路进乡入村到农家小院”，实现乡村“单一绿化”向“景观美化”转变，做到“庭院美、村容美、生态美、生活美、乡风美”，创建开放型生态游憩乡村。
（二）全面提升村庄绿量。
结合街道、村庄周边的居民聚居点布局合理，绿树成荫，景色宜人。村民们在周边建设了绿化带和风景林，俨然一幅生机勃勃的画卷。特别是在水源涵养林的打造上更是下了一番功夫，通过植树造林，保护水源，提高了村庄的生态环境。整个村庄周边的森林景观优美动人，生态效益显著提升，为村庄增添了浓厚的绿色生态氛围。
1、在乡村建设中，我们将着重打造带状绿色景观。通过新植树木、补种绿化、封育草坪等措施，对乡村主要的道路、河流和沟渠两侧进行绿化改造和提升，打造出美丽的带状绿色景观。
2、在乡村的公共场所、村庄空地、农户庭院、村旁山地村（组）文化广场、村镇的主要出入口等地，我们可以打造成片的乡村风景林。我们可以根据当地的自然生态条件，选择适合生态环境、具有美丽景观效果的乡土树种作为主要种植树种，进行景观绿化或林地改造，营造出独具特色、符合乡村整体风貌的大片景观林。
3、建设水源涵养林。在已规划用于水源涵养林建设的土地和现有水源涵养林的基础上，优先对村庄可视范围、村庄饮用水源集水范围内的水源涵养林进行整治改造，选择种植根量多、根域广、林冠层郁闭度高、林内枯枝落叶丰富的树种，适当增加伴生树种和灌木，形成混交复层林，全面增强涵养水源、保持水土生态功能。
四、活动安排
（一）部署启动阶段。
在2023年4月底前，我们将组建领导小组，制定并发布“绿满家园”实施方案，召开全街道动员大会，明确工作目标和重点，落实工作责任，结合实际情况制定生态村创建工作安排，全面部署活动开展准备工作。
（二）建设推进阶段。
自20xx年起，为了进一步提升生态环境质量，我街道决定每年建设20个市级森林村庄，连续三年共计60个。同时，我们将同步推进其余生态村和森林村庄的建设工作。各村（社区居）委会和相关单位将严格按照要求，增加人力、财力投入，争取在每年区对我街道的绩效考核中名列前茅。我们致力于将这一活动打造成建设新一轮绿化秋长的特色品牌。
（三）巩固提升阶段。
这项活动是一个长期的工作，各村需要持续推进，结合实际情况落实管理保护措施，时刻保持警惕，巩固和提升活动成果，提高农村居民的幸福感。
五、责任分工
街道林业站作为主要牵头单位，负责加强与区林业部门、区内各相关部门和各村的沟通协调工作，紧密结合国家生态区和省级新农村示范片创建工作，全力推进工作落实。确保按时完成市政府下达的各项任务。具体工作分工如下：
（一）林业站将协调好区发改部门和外经办之间的沟通联系，确保信息顺畅传递。
负责做好市级森林村庄建设的立项工作。
（二）由财贸办负责衔接好区财政部门。
负责将区级森林村庄建设的市级配套资金列入当年财政预算，并确保按时拨付到位。
（三）由林业站负责衔接好区林业部门。
负责市级森林村庄建设的组织实施，协调镇村落实建设用地，抓好规划设计，协调种苗供应，提供技术保障等服务。
（四）由农办负责衔接好区农业部门。
负责协调省级新农村示范片相关村庄绿化美化具体规划设计，将该项活动与省级新农村示范片创建相结合，统筹推进；负责做好农田林网建设的组织实施工作。
（五）由水利会负责衔接好区水务部门。
负责水库、在农村水利工程设施范围内，绿化和水土保持工作是至关重要的。为了保护水利工程设施的稳定运行和周围环境的生态平衡，需要开展有效的绿化和水土保持工作。这些工作包括选择适宜的植被种类，合理规划绿化布局，加强植被覆盖，防止水土流失，保护土壤养分，改善生态环境等方面的指导工作。只有通过科学合理的绿化和水土保持措施，才能确保农村水利工程设施的持续发展和周围环境的可持续利用。
（六）由规划建设办负责衔接好区住建部门。
负责指导村庄整体规划和农村庭院绿化规划的工作。
（七）由环保办负责衔接好区环保部门。
负责将活动与创建国家生态区有机结合，做好已被授予生态村及正在创建生态村的村庄绿化美化衔接工作。
（八）由规划建设办负责协调好区交通运输、公路部门。
负责公路用地范围内的绿化美化工作。
（九）街道。
每年需要完成两个示范点建设项目。同时，各村每年需要配合，向区林业部门推荐2-3个行政村作为市级森林村庄建设的候选村，提供建设用地，并经过林业部门的现场勘察和筛选后纳入当年市级森林村庄建设计划中。村级负责做好当地群众的宣传工作，确保工程施工顺利进行，并安排专人负责幼树的培育和日常管理，以确保绿化效果的实现。
六、活动要求
（一）加强领导，落实责任。
成立乡村绿化美化工作专项领导小组，设在街道农林水办公室，负责统筹协调各项工作，指导督促相关工作的开展。各村应明确工作目标和责任，建立相应的工作机构，确保村（社区居）委会书记亲自抓、负总责，街道和村级单位相互配合，共同努力推动乡村绿化美化工作取得实质进展。
（二）深入宣传，广泛动员。
植树造林，绿化家园需要社会各界共同参与，各村和相关单位都应积极动员，加大宣传力度。要全面、多角度地宣传植树造林和乡村绿化美化的重要性、必要性和紧迫性，激发群众、乡贤、企业的参与热情，引导他们以不同方式（劳力、资金、物资或参与管理等）加入活动中。努力营造“人人参与绿化美化，共同建设美好家园”的氛围，全面推进街道生态文明建设。
（三）合理规划，稳步推进。
我们将坚持生态优先、便利优先、适用优先的原则，将美丽乡村建设与乡村基础设施规划有机结合、相互支持，通过合理规划、整合优化提升乡村绿化美化效果。我们秉承节约成本、高效办事的理念，确保绿色植被覆盖所有可绿化用地，同时四周绿化（包括村庄周边、住宅周边、水域周边、道路两旁）所用苗木均选用优质当地阔叶树苗，尽量避免采用昂贵的大苗。街道林业站将加强技术指导，全面跟踪检查工程建设进度和质量，及时解决问题，总结推广成功经验，确保按时、保质、保量完成建设任务。
（四）多方筹资，加大投入。
活动资金的筹措按照“三三四”比例进行，即市级资金负担30%、区级资金负担30%、镇村级资金负担40%。区财政和街道办事处将按比例提供全额配套资金。各村要增强责任意识，充分发挥这次机会，全力筹集建设资金，积极开展植树和抚育管护工作，确保活动顺利进行。
（五）督促检查，注重实效。
街道办每季度将对各村开展的活动进行督办，领导小组办公室组织督查组（由林业站、纪监办、党政办组成）每月进行一次督查，以活动落实情况为重点。督查组将以实际效果和群众意见作为评价依据，对表现明显、得到群众满意的村庄进行宣传推广。对表现不佳的村庄，督查组将及时督促并要求限期整改，确保活动落实到位，取得明显效果。
（六）强化管护，保障成效。
村级管护责任制的建立对于植树造林工作至关重要。种植树木固然是第一步，但后续的管护工作更为关键。为此，我们要以村为单位，建立起健全的管护责任制度，将管护工作纳入常态化管理，确保长期有效进行。只有落实管护责任，加强树木的抚育、施肥、除草和松土工作，才能确保植树造林成果的巩固和发展。我们要确保管护措施得到有效实施，人员、经费、责任都要到位，提升乡村绿化美化的管护水平。坚决避免“年年种树不见树”的现象发生，确保每一棵树都能成活，每一片林都能茁壮成长，让我们的乡村更加美丽，环境更加优美。
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