一、指导思想
我们要深刻总结各类企业复工复产生产安全事故的教训，分析研判复工复产安全风险，密切关注潜在问题和趋势性问题，在做好防疫工作的基础上，根据科学防控、精准施策的原则，落实安全防范措施，指导企业尽快恢复正常生产。我们要坚持促进发展、维护稳定，强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实，增强底线思维和警戒意识，时刻保持对安全生产的高度警惕，关注关键环节和重大风险，全面排查整治复工复产安全隐患，切实解决问题在萌芽阶段、防患于未然，坚决阻止重特大事故的发生，严防复工复产期间各类生产安全事故的发生，维护辖区安全形势的稳定和向好发展。
二、加强组织领导
为有序、为了安全、有序地推动疫情防控期间企业复工复产工作，特组建街道疫情防控期间复工复产工作领导小组，成员如下：
（名单见附件）
领导小组下设办公室在社区安全监督站，由张明担任办公室主任，王丽、刘宇等同志负责日常办公。
三、明确企业主体责任，确保防控措施落实到位
(一)建立健全疫情防控体系是当前各相关企业亟需重视的重要任务。企业应设立专门的疫情防控工作机构，由主要负责人负总责，全面落实疫情防控措施。同时，建立完善的疫情防控台账，确保各项防控措施无一遗漏，全面贯彻到每个岗位、每个员工。只有将防疫工作从企业管理层延伸至车间班组、一线员工，形成全员参与、全员责任的疫情防控体系，才能有效地应对当前疫情挑战。
(二)严格返岗人员疫情核查和隔离。企业应建立返岗员工档案，记录员工健康状况和春节期间外出情况，做到一人一档管理。对于返岗员工及其家属，要排查其健康状况，尤其是是否与确诊或疑似感染者有接触。对于从外省返黔的员工，以及接触过确诊或疑似病例的员工，应安排核酸检测并进行单人单间医学隔离观察，待确认健康后方可复岗。
(三)合理安排生产顺序，制定合理的轮岗排班计划。企业在复工复产时，应根据市场需求和生产条件灵活组织生产和物资采购，减少员工大范围流动。实行“小班化”轮岗排班制度，避免大规模员工聚集，降低感染风险。
四、认真做好企业复工复产安全管理，严密防范各类生产安全事故。
街道企业复工复产过程中存在诸多安全隐患，如安全准备不足、关键岗位人员缺失、培训教育不到位、风险隐患未全面排查等问题普遍存在。各行业部门务必高度重视企业复工复产期间的安全管理工作，严格按照省、市安委办发布的《企业复工复产安全生产工作指南》要求，全面加强疫情防控和复工复产安全生产工作，切实防范和遏制各类生产安全事故的发生。
(一)认真贯彻“四个到位”要求。企业在复工复产过程中，必须确保疫情防控措施得到有效落实、重大安全风险得到全面排查和有效管控、员工接受到必要的教育培训、复工复产方案和检查工作得到切实到位。要警惕因为赶工期、紧迫进度可能带来的生产安全风险，特别是要强化企业主体责任的履行。
(二)切实落实“十个一”措施。复工复产企业主要负责人要主持召开一次安全生产专题会议、制定一份复产复工方案、召开一次全体员工大会、组织一次全员安全教育培训、研究一次关键岗位员工返岗或合规顶岗措施、落实一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查和隐患整改、制定一份重大安全风险管控方案、深入一次生产车间或班组检查全员安全生产责任落实情况、部署一次保障政府部门线上监管平台正常运行的措施，真正做到企业疫情防控工作到位、重大安全风险排查管控到位、员工教育培训到位、复工复产方案和检查到位，确保生产安全。
(三)加强安全监管服务指导至关重要。各相关部门应进一步加强对复工企业的安全监管服务指导，既要严格监管，又要为其提供贴心服务。对于没有具备复工条件的企业，必须坚决控制，严格确保安全。同时，要提供复工期间的安全服务指导，帮助企业解决安全管理难题，促进企业安全有序复工，避免简单通过和忽视安全的情况，坚决防止各类生产安全事故的发生。
五、开展重点行业领域安全风险隐患排查治理
(一)对危险化学品进行安全风险隐患排查治理是派出所、安监站等相关单位的重要工作。重点检查方面包括：1.企业主要负责人是否承担起安全管理责任，是否建立健全安全管理体系。2.是否严格执行一、二级重大危险源的管控要求。3.是否有效落实各项安全管理制度。
(二)交通运输。交管所、派出所、道安站等部门要在道路交通运输行业领域开展安全风险隐患排查治理。重点排查:1.是否存在“两客一危”以及农用车、校车、货车等重点车辆“三超一疲劳”等问题。2.是否加强道路安全事故隐患排查整治。3.是否吸取近期交通事故教训加强安全管理。
(三)我们将加强建筑施工安全管理工作。规划建设管理办、国土资源管理所、交通管理所等相关部门将展开在建工程安全风险隐患的排查和治理工作。重点将放在以下方面：1.严查施工企业存在的违法经营行为，以及违法分包、转包工程的情况，杜绝盲目赶工、抢进度的现象。2.针对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等存在较大危险性的工程和复杂地质条件下的隧道工程、桥梁工程，加大安全隐患排查力度。
(四)消防。由派出所、安监站、林业环保办等相关单位开展消防领域安全风险隐患排查治理。重点排查:1.是否存在消防安全责任制不落实，人员密集场所、“多合一”等重点场所火灾隐患整治不到位。2.是否存在电动自行车消防安全管理不到位，电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
(五)学校开学前，各部门联合进行教育安全排查，包括中心校、食品安全办公室、派出所、安全监管站等。重点内容包括：1. 对教室、学生宿舍、食堂、楼道等建筑及相关设施的整体安全性进行检查。2. 检查消防安全情况，包括消防设施设备是否齐全、消防通道是否畅通、用火用电是否安全等。3. 审查食品和饮用水供应情况、卫生防疫措施、学校治安等方面，全力保障师生的身心健康安全。
此外，工贸、燃气、旅游、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、水利等重点行业领域也要结合各自实际，深入排查复工复产期间安全风险隐患，防范各类生产安全事故。
六、工作要求
(一)加强责任落实，进一步完善检查方案。各相关单位、场所和生产经营单位要切实担负起安全生产的主体责任，积极加强疫情防控期间的安全管理，全面提升安全管理水平。各相关单位要深刻认识到当前特殊背景下疫情防控和复工复产阶段安全管理的至关重要性，详细制定量化管控措施，按照谁主管谁负责、谁检查谁负责的原则，明确包保范围，确保责任到位。结合实际情况，进一步完善复工复产安全防范措施，根据“一院一策、一点一策、一店一策”的要求，制定每日检查计划，确保发现并整改影响安全的重大隐患，确保风险可控。
(二)加强应急物资储备和应急响应工作至关重要。我们要确保储备足够的应急物资，既要考虑到救援需求，也要保障救援人员的安全。同时，要严格执行领导带班和24小时值班及信息报告制度，一旦发生险情及时报告并启动应急响应，做好应急准备工作，以保证救援行动的迅速有效。让我们全力以赴，确保应急响应处置有力，时刻准备应对各类突发情况。
一、指导思想
认真贯彻县委、县政府有关疫情防控工作的决策部署，结合本县实际情况，科学合理安排企业复工复产的时间节点，有序推进各项工作，切实做好复工复产和疫情防控工作，确保生产经营逐步恢复正常。
二、工作原则
按照“谁主管、谁负责”的原则以及“管行业必须管疫情防控”要求，切实落实疫情防控监管责任。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，实现人员移动闭环管理、车辆闭环管控，做到疫情防控工作“十个到位”。认真履行报备制度，经开区企业向经开区报备，其他企业向行业主管部门报备，企业提出复工复产申请，经开区、行业主管部门同意后，在确保疫情防控安全的前提下，有序复工复产，恢复正常的生产秩序。
三、具体措施
（一）企业应当承担复工复产疫情防控工作的主体责任，成立专门的疫情防控工作组，统筹安排疫情防控和生产复工工作；经开区和相关行业主管部门则负责监督指导企业的复工复产疫情防控工作，建立联系制度，确保对企业疫情防控工作的有效指导和支持。
企业在厂区设立缓冲区，安排专人对职工登记造册，注明家庭详细住址、健康状态、家庭成员、联系方式等，将信息上报经开区或行业主管部门。对新返岗员工进行核酸检测，在检测结果未出前，不允许新返岗员工与其他职工共同工作、生活。对于县域外低风险地区返回职工要及时向属地、经开区或行业主管部门报备，三天内做2次核酸阴性后，方可返回上岗；对于中高风险地区返回职工及时向属地、经开区或行业主管部门报备，按现行政策执行。
企业应当建立健全生产生活视频监控系统。在厂区的生产车间、仓库、销售场所等关键区域设置视频监控设备，并建立专门的监控室，安排专人负责管理。同时，要求保存相关影像资料至少7天以上，以备需要时查阅。对于发现视频监控系统无法正常运行的企业，必须立即进行整改，直至达到规定标准，方可恢复生产运营。
经开区、监管部门将加大监督力度，对未采取必要管控措施或未做好人员排查的企业，不予批准其复工复产。
（二）防控方案制定到位。复产复工的企业必须制定好详细、切实可行的《疫情防控工作方案》和《疫情防控应急预案》。
《疫情防控工作方案》要明确领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置、安全生产等内容，落实落细各项具体举措。同时，要严格执行扫码、测温、戴口罩、消杀、通风、两米线等“常态化”疫情防控要求。
根据疫情发展形势，应当及时更新和完善疫情防控应急预案。一旦发现可疑病例，应立即向当地卫生健康部门和疾控中心报告，同时通知企业负责人向县工信局汇报情况；阳性感染者应第一时间送至指定医疗机构进行核酸或抗原检测，并按照疾控部门要求对其他人员进行隔离、监测和流行病学调查工作，同时对厂区环境进行全面消毒。
（三）防控知识培训至关重要。为做好复工复产防疫工作，企业应对员工进行全面的疫情防控专业知识培训，深入学习吸纳《吉林省加强工业企业疫情防控有序启动复工复产操作导则（20__年3.0版）》等相关文件精神，并签署疫情防控工作《承诺书》。同时，利用企业内部宣传栏、微信群等平台，定期开展多种形式的健康宣教活动，提升员工自我防控意识。
（四）企业应该为员工提供健康服务。为了确保复工复产期间员工的健康安全，企业应实施封闭式管理，并严格执行职工日常防护措施。每月定期组织全员进行一轮核酸检测或抗原试剂检测（根据需要适时调整），对于员工较多的企业，可以分批进行核酸检测，每天采集一部分样本，连续5天完成全员检测。同时，企业也要关注员工的思想情绪，引导他们保持积极的心态，及时回应社会关切，维护企业良好形象。
（五）确保消杀工作彻底到位。复工复产企业应当安排专人定期对厂区、员工工作区、办公楼、物流交换站等各类场所和工具设备进行彻底消毒，做好详细的消毒记录。同时，要认真开展日常消毒工作，确保没有任何疏漏，每天做好消毒情况的书面记录，接受当地和经开区、行业主管部门定期检查。
（六）防控措施要细化到位。企业复工复产时，应当严格实施入口检测、错峰上岗、分散住宿、限流等措施。确保采取网格化最小单元就餐，严禁堂食。同时，要做好作业场地、食堂、厕所、垃圾点以及进出门口、办公场所、电梯间、员工宿舍等地面、门把手、水龙头等的通风、消毒和卫生管理工作，相关制度要严格规定并细化到位。
（七）企业在准备复工复产时，需要充分备好各类防疫物资。具体来说，需要准备抗原检测试剂、N95口罩、防护服、一次性医用外科口罩、体温测量仪、消毒液、消毒酒精和医用检查手套等防疫物资。同时，企业还需要建立物资使用记录台账，并确保至少储备14天以上的物资供应。
（八）企业在复工复产之前，应当对供电、供水、空调设施以及电气电路、危化品储存等安全进行全面检查，确保设施设备正常运转。同时，要对车间、仓库等区域的机械设备、特种设备、工装和作业环境进行安全检查，保障劳动防护措施到位。在复工复产过程中，严禁违规操作和疲劳作业，坚决防范各类安全事故的发生，确保安全生产工作到位。
（九）员工流动监管要严格到位。复工复产企业应确保员工居住在县域内，返岗时需持有行业部门出具的出入证明，同时落实各项疫情防控措施。员工返岗后，尽量减少外出，实行“点对点、两点一线”移动闭环，避免与外界人员接触。
（十）加强运输车辆管控。企业在复工复产过程中，对于域外来镇的运输车辆和返回的车辆以及相关人员进行全面管控，要求他们提前一天向当地属地和经开区、行业主管部门报备司机和乘客信息，同时要提供车辆行程路线。所有供应商的车辆和乘客必须严格遵守防疫要求，进入工厂区域时必须接受固定人员的接待、装卸、拆封和消毒。从低风险地区来的车辆由单位负责接送，而来自中高风险地区的车辆则必须配合当地属地和经开区、行业主管部门的全程接送，并且货物和装卸人员需进行核酸检测。对于车辆的闭环管控及人员的防疫措施将接受当地属地和经开区、行业主管部门的严格监督。
四、工作流程
（一）需要复工复产的企业，做好各项前期准备后，持企业《疫情防控工作方案》和《疫情防控应急预案》向经开区或所属行业主管部门提出申请。
（二）经过开区或相关行业主管部门的实地核查和协调服务，对企业复工复产的硬件条件进行了检查，同时指导企业进一步完善《疫情防控工作方案》和《疫情防控应急预案》。
（三）经开区或行业主管部门对上报复工复产工作的企业进行批复，严格履行监管和督导责任，确保企业把复工复产工作方案落到实处。
五、工作要求
（一）加强督导检查工作至关重要。我们要做好报备、检查、抽查和核查四个环节的工作，加强对企业日常疫情防控、生产组织、安全生产等方面的指导和监督检查工作。要随时掌握企业复工复产的进展情况，了解生产组织中存在的问题，确保各项疫情防控措施真正得以贯彻执行。这样才能保障员工和企业的安全，有效防止疫情的传播。
报备：各包保小组应建立微信工作群，企业负责人定期在群内报告外来车辆和人员情况，小组长负责收集信息并及时进行分析和汇总，上报给信息员。信息员汇总各小组提供的信息后，向组织部进行报告。
检查：经开区、行业主管部门常态化落实检查指导工作，除实地检查外，还要经常性保持电话沟通，以确保疫情防控各项措施落实到位。
抽查：我们将采取“四不两直”方式进行抽查，即不提前通知、不事先告知、不听取汇报、不需要陪同接待，直接前往基层单位，直接到达现场进行检查，确保抽查工作的真实性和有效性。
核查：经过开区和行业主管部门的认真核查，企业落实了主体责任，并准备了各项预案、方案和组织架构。
（二）加强协调联动。加强与属地和县直各相关部门的协调联动，全力保障复工复产员工返岗、物料运输等生产要素，精准解决复工复产中的各种矛盾和问题，确保复工复产安全生产。特别是要加强与交通运输部门的协调，帮助复工复产企业办理《通行证》等，确保物流运输畅通。
（三）加强突发事件应急管理。一旦县疫情防控领导小组确认发生突发事件，根据疫情防控形势的变化，按照全县疫情防控领导小组的要求，及时调整复工复产企业的措施。
（四）为了加强疫情期间复工复产的监管，经开区及各行业主管部门将每日报送有关情况至县工信局。县工信局将汇总各部门的报送内容，并将汇总报告上报县政府和上级工信部门。这样可以及时了解复工复产的进展情况，做好相关工作。
六、组织领导
为了有序推动复工复产工作，特成立了赉县工业企业复工复产工作领导小组。
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，办公室主任为王明，负责领导小组日常协调工作。
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