20xx年，今年是全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”。上半年，全市水利系统在各级各单位的通力合作下，安全生产工作取得了显著进展。各项工作有序推进，安全生产形势逐渐向好发展。
一、上半年安全生产目标责任落实情况
上半年，全市水利系统紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，认真落实年度安全生产目标责任，取得了明显成效。截止6月31日，全市水利系统共排查治理隐患单位229个，排查一般隐患270项整改107项，整改率为40%；水库排查单位178个，排查一般隐患256项，已整改121项，整改率47%。
二、上半年工作开展情况
(一)分解下达安全生产目标责任
3月17日，我局召开全市水利系统安全生产工作会议，认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神及省水利厅、市政府安全生产工作会议精神，回顾总结20xx年全市安全生产工作情况，部署20xx年工作，下达各县市区水利局及市水利电力工程局年度安全生产工作目标责任。制定下发了20xx年水利系统安全生产工作要点(宁水安委〔20xx〕2号)，明确“安全生产年”和“责任落实年”作为今年安全生产工作的重点。
(二)认真落实“一岗双责”和企业主体责任
根据《福建省人民政府关于政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》(闽政文〔20xx〕33号)，我市在进行水利工程汛前安全检查时，除了重点检查水利工程的安全状况外，还着重关注落实水利工程安全责任制的情况。各级水行政主管部门的主要负责人、各单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，负全面领导责任；分管安全生产的负责人负综合监管领导责任；其他负责人负直接领导责任。我们检查了相关资料，了解到在检查中对存在问题的水利工程提出了书面结论和意见，并将其送达水利管理单位、主管部门以及政府责任人。根据检查结果显示，我市各类水利工程的安全责任制已经全面建立，工程的政府责任人、主管部门责任人以及管理单位责任人已经全部落实。各县(市)城区的重要堤防、重要水库的防汛责任人已在报纸、政府网站等媒体上公布。
水利系统安全生产工作是我市安全生产工作的重要组成部分，为了全面贯彻落实《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《宁德市政府安全生产委员会开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案》精神，我市水利系统企事业单位正在开展为期三年的安全生产主体责任行动。为此，我们对全市水利系统企事业级别评定标准进行了修改完善，并与市安监局合作开展了相关培训工作，以推动企事业级别评定工作的顺利开展。
(三)认真落实安全生产年活动
制定了“安全生产年”活动实施方案，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全生产法律法规的宣传教育、安全生产的监督检查和安全隐患的排查整治及专项督查等。制定了安全生产月活动方案，积极配合协助市安监局开展了“安全生产月”咨询日等系列活动，有效推动了“安全生产年”各项活动的顺利实施。
(四)开展安全生产大检查
一是开展在建工程安全检查。按照省政府安委会及市政府安委会的部署要求，我局及时转发了《福建省政府安委会办公室关于开展全省安全生产检查的通知》(闽安委办〔20xx〕10号)，在开展全市水利系统开展了安全生产大检查，3月5日-6日，我局郑华峰副局长配合省厅对全市在建水利工程进行了全方位检查。7月1日至2日，余根庆局长带领郑华峰副局长、水电科、安办等相关人员，深入福安潭头、寿宁屏峰电站，开展安全生产半年检查。
为确保水利工程的安全运行，我局将认真开展20xx年汛前水利工程安全检查工作。我们要求各地全面检查，突出重点，规范检查程序，落实责任，及时发现问题并立即整改，做好检查总结并及时上报。同时，我们要求各地加紧编制20xx年水库运行调度计划，并提交主管部门审批。愿我们共同努力，确保水利工程的安全稳定运行。
自3月初开始，我市各级水利部门按照“事权划分，分级负责”的原则，展开了为期一个多月的水利工程汛前安全检查工作。历经一个多月的努力，累计有1600多人参与检查，主要针对小(二)型以上水库、堤防、灌溉渠道、引水闸坝等水利工程进行检查，总共检查了1200多处工程。发现并整改了61座存在安全隐患的病险水库，43座病险水闸以及其他一些水利工程。4月1日至4月15日，市水利局组织了4个检查组，分赴各县(市、区)进行抽查。检查组采用现场检查和查阅资料相结合的方式，重点检查工程的安全状况、防汛备汛措施是否充分、防汛预案是否落实等情况。通过有序开展的水利工程汛前安全检查工作，确保了工程的安全性和防汛能力。
(五)我们正紧急制定在建水电工程度汛方案和水库运用调度计划，并进行审批。目前，我们已完成了在建水电工程度汛方案的审批或初审上报工作，省厅已全部审批。金涵、南溪、溪西、青岚、麻竹坡等5座中型水库的汛期调度计划也已上报并通过我局审批，其他小型水库的调度运用计划已由所在县(市、区)审批并报备当地防汛部门。为确保洪口电站及霍童溪流域水库的防洪调度工作，根据省防办的指导，我们组织了洪口水库安全泄量的论证、审查等工作，为洪口电站的汛限水位制定以及水库汛期调度运用计划的审批提供了科学的数据依据。7月10日市防办还主持召开了霍童溪流域水库调度协调会，为今年的防洪调度和安全度汛做好充分准备。
(六)我们正在进行大坝安全论证鉴定工作。经过组织水电专家深入部分电站大坝现场进行安全隐患排查，我们展开了大坝安全评价与鉴定工作。在上半年，我们已经完成了4座大坝的安全评价与鉴定工作，投入了50多万元用于整改工作，以确保大坝的安全运行。
(七)为了确保水利工程的安全，我们要及时发现和整改隐患。在汛前安全检查中，如果发现水利工程存在隐患或危险情况，各级水利部门会向项目业主、地方政府和防汛责任人发出书面整改意见。他们要求在规定的时间内采取措施，消除隐患并确保整改到位。对于一些无法立即消除隐患的情况，要求同时采取应急措施以确保安全运行，并筹集加固资金、制定加固方案，尽快实施加固工作。
三、下半年工作重点
1、要切实加强组织领导，确保年度目标责任落实。各单位要针对今年是建国六十周年以及中央新增水利建设项目多、任务重、要求高的实际，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真履行“一岗双责”，深入开展在建水利工程建没、河道采砂、病险水库除险加固工程建设、防洪堤、海堤除险加固建设等项目的隐患排查专项治理和督促检查工作，认真做好防汛安全工作，要吸取霞浦“8.14”事故的教训，举一反三，规范水库汛期调度工作，杜绝汛期水库超汛限运行，确保水库及水库下游的安全。要坚持定期或不定期地分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中的难点和重点问题，深化细化安全生产各项措施的落实，继续保持和发扬上半年安全生产工作的良好态势和扎实的工作作风，确保省水利厅及市政府下达我局20xx年安全生产控制考核目标任务的完成。
2、要加大执法力度，深入开展执法行动，严厉打击非法行为。各单位要根据“政府主导、行业参与，打击为主、规范为辅”的原则，认真组织实施安全生产执法行动，持续加大对非法违法生产行为的查处力度，努力构建规范的水利安全生产法治秩序。对于“五类重点对象”和违反“三同时”规定的行为，要依法进行严厉打击，坚决杜绝任何非法、违法、违规的生产行为，有效预防各类事故的发生。
3、为了确保安全生产，我们要开展隐患排查治理，切实消除安全隐患。各单位应根据“安全生产年”、“责任落实年”的总体要求，创新思路，完善措施，深化水利行业的安全专项整治工作，加大隐患排查治理的力度，全面排查治理各类隐患，全力防范事故发生。我们要认真贯彻省水利厅、市政府安委会的部署，按照分级管理、分级负责的原则，结合我市水利行业的实际情况，制定切实可行的工作方案，持续组织开展水利安全生产隐患排查治理和督促检查工作，为下半年我市水利系统安全生产工作打下良好基础。
4、加强宣传教育，提升安全生产意识。各单位应积极展开安全生产宣传教育，不仅要开展“安全生产月”活动，还要通过多种途径宣传安全生产政策、法规，传播成功案例和先进经验。要深入社区、学校、企业和乡镇，普及安全知识和法规，促进安全文化建设，增强全社会的安全意识。
5、要继续开展“三年行动”，落实企业主体责任。要结合省政府《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》规定和省水利厅、市政府安委会关于开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的要求，以全面落实安全生产责任制为核心，进一步完善监管体系和工作机制，进一步加快落实企业主体责任“三年行动”工作进度，确保此项工作取得实效。
位领导、同志们：
今天的会议是经过镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是总结上半年的安全生产情况，并安排部署下半年的安全生产工作。在会上，政府副镇长程四林同志已经就我镇20xx年的煤矿、非煤矿山和危险化学品安全等方面作了发言。接下来，政府刘镇长和镇党委何书记也将会发表重要讲话，届时我们将以他们的讲话精神为主。现在，我将向各位领导和同志们简要汇报我镇20xx年的安全生产工作情况。
一、20xx年上半年工作
(一)继续强化安全生产基础管理
20xx年我镇紧紧围绕上级关于安全生产的总体部署，始终贯彻“安全生产责任重于泰山”。 把安全生产工作摆在各项工作的首位，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产工作重要性的认识。牢牢把握“关爱生命，安全发展”这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎扎实实做好全镇安全生产工作，特别是狠抓安全生产隐患排查、日常安全大检查、打非治违专项行动等工作，以及烟花爆竹、危化物品、加油站、校园周边、特种涂料等重点行业和领域的安全监管工作，安全生产态势平稳。
近几年来，我们镇一直高度重视安全生产工作，不断加强管理制度建设。我们成立了专门的组织机构，并配备了专职安全监管人员，健全了管理台账，建立了镇、村（社区、管理处）三级安全监管网络，实现了安全生产立体化监管。我们进一步细化监管档案，实行一户一档管理，定期检查指导各村（社区、管理处）和生产经营单位的安全生产管理工作。通过夯实基础工作，我们致力于实现安全生产工作科学化、程序化、规范化的目标。
同时加大安全宣传教育力度。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。以“安全生产月”活动为契机，采用新闻报道、以会代训、散发宣传手册等形式，使安全宣传教育进企业、进学校、进乡村。大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养群众的安全意识和自我防护能力。营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。在安全生产过程中，最关键、最核心、最根本的因素是人。切实加强安全教育培训，引导好员工的思维、管理好企业的机械、对安全来讲至关重要。进一步加强企业法人、安全管理人员和特种作业人员培训，定期举办安全生产培训班。树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，督促指导企业切实搞好全员培训，不断提高职工的安全素质和操作技能、形成人人持证上岗、人人注重安全、个个遵章作业的安全生产良好氛围。
(二)加强领导，落实责任，确保全镇安全生产形势的持续稳定发展
一要强化安全责任。安全生产是硬任务、硬指标。“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全生产是第一需要”搞好安全生产，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，真正形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。二要强化责任落实，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各单位支部书记、主任(管理处长)是本单位安全生产工作第一责任人，要对安全生产工作负总责，对辖区内存在的重大隐患、重大问题，要亲自抓，及时解决;安监部门要按“谁主管、谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法全面实施监管，督促和指导企业不断夯实安全基础，做到监管不留死角、瘾患不留空档。为此，我们全面推行了“一岗双责”制度，镇政府年初与各村(社区、管理处)各职能部门和各生产经营单位负责人均签订了安全生产目标责任状，层层分解安全生产工作责任，落实到人，并制定《福田镇安全生产考核奖惩办法》，年终对照考核标准，严格兑现奖惩，特殊情况将实行一票否决。企业负责人是我镇经济建设和发展的主体，也是安全生产责任的主体，要时刻绷紧安全生产这根弦。有的企业在安全生产主体责任落实上，仍然不到位，部分企业仍然存有安全意识薄弱，只注重经济效益、不注重措施防范，存在违规生产及“心存侥幸，得过且过”，一些必需的设备和措施没有真正落实到位。有的企业还在顶风作案，在高温假期间还在私自装硝，置员工的生命和行业的发展于不顾。(被抓后业主还在我面前诉苦、说我一共就做了两次、为何两次都会被你抓住?我说你是过街的老鼠、人人都会打，手莫伸、伸手就会抓)
(三)狠抓日常安全检查工作
在安全生产面前，我们时刻保持清醒的头脑。天天讲安全、时时抓安全，对于企业来说，我们要求他们必须树立“重视安全生产就是实现经济效益”“严是爱松是害搞好安全利三代”的思想意识，对于安全监管工作人员，我们要求必须具有“抓安全生产狠心就是对生产经营单位的真正关心”的认识。在日常安全检查过程中，始终坚持深入、细致地排查安全隐患，对检查出来的问题和安全隐患，严格落实整改措施、整改时间和整改责任人，限期整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患。
1、认真开展对煤矿、非煤矿山、危化物品安全检查活动。对检查出来的问题作详细记录，并要求企业主要负责人签字，能即时整改的要立即整改到位;一时不能整改到位的要制定整改措施，确定责任人，限期整改到位。同时，我们不定期对企业整改工作进行督查指导，对于整改进度缓慢或不认真整改的企业，我们重点进行督导;对于拒不整改的企业，我们及时向上级主管部门报告，请求给予严肃处理。
2、切实加强烟花爆竹企业安全监督工作。为认真贯彻落实烟花爆竹安全管理相关规定，我们花炮办每周召开一次调度会，小结上周工作检查情况并对下周工作进行安排，对辖区内所有的企业严格实行《百分制考核》、并将当月检查情况及时通报给企业。目前高温假期间，福田境内的25家企业，除按要求落实了机械新工艺的六家企业在正常进行生产外，其他19家全部按上级要求停了产、其中利用高温停产正在实行机械新工艺改造的有九家，在做准备工作的有三家，届时我们的传统产业结构将会发生质的变化。另外引线企业也正在按市“三定三化”要求进行停产整改，没整改到位的企业一律按上级要求不启封生产。
3、加强校园安全监管工作至关重要。学校安全事关学生的生命安全和身心健康，也关系到家庭的幸福和社会的稳定。为此，我们要采取一系列措施确保校园安全。首先，要开展学生防溺水安全教育宣传活动，包括组织主题班会和家长会议。其次，要落实责任，中心学校与各学校、学生家长签订责任书，明确各方的监护职责。第三，要在校园周边设置警示标牌，提醒学生注意安全，避免溺水事故发生。第四，每所学校都应制定紧急情况疏散预案，确保学生在突发情况下能够安全疏散。第五，要定期开展安全检查，发现问题及时整改。最后，在假期期间，学校要加强对学生的教育，禁止他们私自到危险地点游泳或进行危险活动。通过这些措施，我们可以有效提升校园安全管理水平，保障学生的安全。
(四)扎实开展安全生产“三项行动”活动
为了切实贯彻上级有关安全生产工作部署，我们按照省、市、县的统一安排，认真开展安全生产“三项行动”活动。我们制定了详细方案，成立了相应组织，积极开展专项行动，取得了显著成效，有效推动了全镇安全生产形势的稳定和持续改善。
1、我们将以“关爱生命、安全发展”为主题，积极开展安全生产宣传教育活动。首先，我们将深入开展“安全生产月”活动，通过丰富多彩的宣传活动，提高全民对安全生产的重视和意识。其次，我们将组织举办全镇烟花爆竹企业主和安全管理人员培训活动，旨在提升他们的安全意识和管理水平，确保烟花爆竹生产过程中的安全风险得到有效控制。让我们共同努力，营造安全生产的良好氛围，为保障人民群众的生命财产安全作出更大贡献。
2、以非煤矿山、危化物品等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理活动。发现问题和安全隐患，严格督促整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患;将安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故的发生。
3、近半年来，我们加大了对安全生产非法违法行为的打击力度，积极组织开展安全生产执法行动。针对辖区内所有的村庄、社区和管理处，我们开展了全面排查，对发现的非法违法行为采取了果断、严厉的处理措施。
过去的半年，虽然我们镇的安全生产工作已经取得了一定成绩，整体上看来安全生产形势比较稳定，但在法律法规宣传教育、打击非法生产经营行为等方面还存在不足。因此，我们将进一步加强安全生产监管工作，不断探索创新工作方法和管理模式，努力提升安全生产工作水平，确保我镇的安全生产工作再上新台阶。
二、20xx年下半年安全生产工作
我们将按照上级安全生产要求，以预防为主、监管为重、责任落实为关键，全面提升安全生产水平，有效预防和坚决遏制安全事故的发生。我们将重点开展以下活动：
(一)着力开展 “两个主体责任推进”活动。
加强安全生产制度建设，创新安全生产管理机制，落实“两个主体责任”。进一步推进镇安全监管部门与各村安全监管主体责任的落实。一是强化领导责任制。按照“一岗双责”要求，全面落实班子成员安全生产责任，建立领导干部定期下企业、重点时段带队检查等工作制度，切实增强领导干部安全生产意识。二是健全完善安全生产目标管理和奖惩制度。逐级签订安全生产目标管理责任书，细化量化安全生产考核指标和工作任务。三是强化安全生产重点工作责任制。对重大安全隐患和重点工作实施定期调度管理，各有关责任单位一定要高度重视，认真研究制定工作方案，落实工作责任，保障安全投入，确保各项工作按期完成。四是进一步加强安全生产综合监管工作。建立健全联合执法和综合监督检查工作机制，完善形势分析、情况通报、联络协调、监督检查、目标考核等一系列工作制度，提高综合监管工作效能。五是严格执行安全生产责任追究制度。进一步加强执法监督，对安全监管中存在的监管不力、不履行安全管理职责，造成不良影响的，将启动问责制。发生事故的，严肃查处，决不姑息迁就。坚决杜绝企业灭亡、行业受伤、干部遭殃行为的发生。进一步推进企业安全主体责任的落实。一是实行安全生产黑名单制度，将在安全生产方面存在突出问题或不良行为记录的生产经营单位列入“黑名单”，按双向约束的办法进行管理。二是开展在企业建立企业、车间、班组、岗位四级隐患排查治理网络体系，促进企业隐患排查治理工作制度化、经常化。三是在重点行业实行企业负责人和安全管理人员跟带班作业，切实强化现场管理。四是进一步督促加大安全投入，确保企业隐患治理、劳动保护等方面经费需求。
(二)继续推动重点行业领域安全专项整治活动。
根据不同重点行业安全管理状况，有序推进分类监管工作制度的实施。合理安排执法检查频次，实行量化执法以加强对矿山、危化品、烟花爆竹等行业的监管。同时加强日常监督检查，确保企业依法依规组织生产。深入开展打击非法生产、非法经营、安全生产违法违章行为，对非法生产经营造成事故的，依法依规从严追究相关责任人责任，保持严格的执法和处罚力度。同时，探索建立有奖举报制度，积极受理和查处安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的举报投诉案件，对属实举报给予重奖，形成全社会对安全生产的重视、支持和参与的良好氛围。
1、加强道路交通秩序治理工作，采取有力措施加强对接送学生车辆专项整治。
2、非煤矿山：依据国家相关规定和标准，加大对露天矿山的监管力度，重点整治一面墙等开采行为，严格执行矿山企业负责人和安全员的跟班作业制度，加强安全员的年度考核，有效提升露天矿山的安全管理水平。
3、加强对加油站等危化品经营单位的专项整治工作，致力于改善企业的安全条件，提升行业的安全管理水平。
4、烟花爆竹：继续加大烟花爆竹“打非”工作力度，严格落实政府“打非”工作主体责任，公安、工商、交通、安监、税收等部门要各司其职，密切配合，形成合力，坚决打击烟花爆竹非法生产、运输、储存、经营等行为，着力维护烟花爆竹市场秩序;切实加强重大危险源监督管理，督促企业落实监控责任和各项管理措施。
(三)有序推进安全标准化创建活动
今年我们将在重点行业领域全面推进安全生产标准化企业创建活动，以规范企业安全生产管理。首先，我们将积极开展安全生产监管规范化建设工作。各相关部门将根据国家标准和行业标准，加强检查和指导，督促企业将不符合规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业员工行为纳入隐患排查治理范围。同时，督促企业严格执行安全生产标准，加强全员、全方位、全过程安全管理，确保每名员工、每道工序、每个岗位都有操作规范并严格执行，推动企业安全管理规范化、安全行为标准化。
同志们，安全生产工作是一项永远在路上的工作，需要不断完善，责任重大，使命崇高。希望大家按照镇党委、政府的安排部署，真抓实干，尽职尽责，确保我镇安全生产形势持续稳定发展，为实现建设文明、和谐、安全、生态的新福田做出应有的贡献!
谢谢大家!!
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