为了认真贯彻落实全市应急管理委员会20xx年度第二次会议暨市安委会第三次（扩大）会议以及县应急管理委员会（安委会）20xx年度第三次（扩大）会议的精神，有效开展全县秋冬季农业安全生产工作，特向各单位通报相关工作安排如下：
一、全面提升思想认识，严格落实安全生产责任
各乡镇、各局属单位要深刻认识到安全生产的重要性，加强思想教育，做好组织领导工作，时刻保持高度警惕，切勿掉以轻心。要不断提高政治意识和责任意识，坚决杜绝盲目乐观和麻痹大意的情绪，准确分析安全生产形势，全力做好当前的安全生产工作。要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，强化安全生产领导责任，确保责任到人。要切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职，加强监管执法，保持高压态势。要深入贯彻企业主体责任，加强风险管控和隐患排查治理机制建设，推动农业经营主体自觉排查风险、消除隐患、预防事故，确保安全生产无差错。
二、细化安全防范措施，持续强化安全生产监管
各乡镇、各局属单位要结合秋冬季农业生产的特点和规律，针对农业各行业领域的安全生产工作，紧紧围绕重点领域、重点部位和重点环节，落实安全防范责任和措施，加强隐患整改工作，打击各种安全生产非法违法行为，加大监管执法力度，确保全县农业安全生产形势持续稳定向好。
加强农业机械安全管理至关重要。首先，我们要严格控制拖拉机和联合收割机驾驶员的培训和考试，全面提升他们的安全意识和技能水平。其次，需要加强农机合作社对储油设施和用油用电的安全管理，确保设施完好，操作规范。此外，对农机的牌证管理也应严格执行，特别是要查处无证无牌、准驾车型不符、私自改装等违法行为。同时，应加大农机安全执法力度，重点监管拖拉机等重点车辆的安全运输，配合相关部门依法打击拖拉机违法载人上路的行为。
督促所有农业经营主体加强员工安全技能培训，确保他们严格遵守操作规程；加强设施设备的日常检查和维护工作，并做好相关记录；加强特种设备和有限空间的安全管理，严禁无证人员从事特种作业，并规范有限空间作业流程；重点加强涉氨制冷和涉爆粉尘场所的安全管理；加强节假日、休息日和恶劣天气的值班工作，确保能够及时有效地处理突发事件；农业经营主体应制定完善的日常检查计划，进行安全生产的自查和自我整改，定期进行应急演练，严格预防安全事故的发生。
加强农村冬季沼气安全使用知识宣传，提升村民的沼气安全意识；加强冬季沼气安全使用技术指导，确保农户沼气池覆盖保温、输气管道保护等工作到位，保障养殖场沼气工程的安全防护和保温防冻工作；组织农村户用沼气安全生产拉网式排查，及时发现和处理安全隐患；重点加强沼气池出料和清池环节的安全措施，禁止未采取有限空间安全措施的情况下进入沼气池，严禁盲目施救；严禁在沼气池附近使用明火、燃放烟花爆竹，预防火灾、爆炸事故的发生。
种植（种）加强农药经营企业的监督管理，促使企业切实履行安全生产的主体责任，及时整改不合规问题，确保闭环销号。加强对农药经营门店的基层监督和管理工作。加强对灾害性天气的防范，确保粮油、蔬菜等作物采取防冻保苗等措施，加强设施大棚管理，做好防寒保温工作，注意防止火灾发生。督促种子生产经营单位加强生产流水线设备、种子储存仓库、特种作业、消防设施的安全管理，加强安全生产宣传培训，完善应急预案，确保应急措施的实施。
加强农田建设安全管理工作至关重要。我们要重视高标准梯田建设现场的安全管理，严格执行秋冬季施工安全措施，坚决禁止在恶劣天气条件下进行施工。必须认真落实劳动保护措施，确保施工人员的安全。同时，要加强安全生产隐患排查，督促企业自查自纠，履行安全生产主体责任。乡镇村社在高标准梯田建设任务中应承担起安全监管责任，全力提升农田建设领域的安全生产工作水平。
加强畜牧养殖行业安全生产管理，督促畜禽养殖场（户）加强基础设施的检修和维护工作，确保水、电和畜禽圈舍等设施完好。同时，要及时加固破损的畜禽圈舍，提前储备足够的饲料和原粮，做好极端天气引起突发情况的防范准备。加强对饲料、兽药生产和经营企业的安全生产检查，重点查看消防设施设备、电源开关插座、照明设备、传动装置、警示标志、空中操作平台安全设施等是否符合标准要求。同时，加强对畜禽屠宰行业的安全生产监督管理，开展危险化学品使用安全专项整治行动，推动企业进行安全生产自查和自我改进。
加强单位内部水、电、气的安全使用与防范工作，特别对存放危险化学药品、精密仪器设备和重要票证的实验室、库房加强监管和保护。加强对单位现有房屋，尤其是危旧房屋的管理，严防火灾、倒塌、中毒、爆炸、触电、盗窃等事故的发生。加强人员办公安全管理，定期进行安全检查，确保单位安全生产。
三、全面加强应急管理，有效提升风险处置能力
各乡镇、各单位应当进一步健全完善安全生产风险预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导生产经营主体、从业人员落实安全防范措施。应当修订完善应急预案，强化应急演练，加强应急值班值守，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，严格执行领导干部带班、24小时值班制度和突发信息报告制度，遇有突发情况，要根据相关要求，适时启动应急预案，及时采取有效措施妥善应对和处置，并按规定的时间要求和程序上报相关情况。
为确保全院新年元旦春节的祥和平安，为确保全国、全省、全市“两会”的顺利召开，根据《九江学院岁末年初安全生产集中整治百日行动工作方案》（九院字〔20xx〕175号），结合我院工作实际，决定从 20xx 年 12 月中旬至 20xx 年 3 月中旬，开展岁末年初安全生产集中治理百日行动(以下简称“百日行动”)，现制定方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全体(扩大)会议精神，根据我院安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，形成长效机制，扎实推进全院安全生产水平整体提升。
二、重点任务
（一）行动主题。
以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。“查风险”：各部门、科室要强化安全风险防控意识，全面辨识危险化学品和生物安全、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；“除隐患”：全面排查医院重点生产领域影响安全生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是事故”要求，及时整治到位，彻底消除隐患；“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生；“保平安”：确保全院安全生产平安，为全院教职员工、学生、病患及家属过上平安、祥和节日，为全国、全省、全市“两会”创造良好安全生产环境。
（二）集中整治安全责任落实不到位的突出问题 。
1.严格监管责任。整治政治站位不高，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，规划建设不能严把安全关；安全责任缺位，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实不到位；隐患排查不深入不全面，隐患整治不及时不彻底；监管执法宽松软，对违法违规重点部位不敢动真碰硬，放任违法部位长期“带病”生产等问题。
2.强化主体责任。发现各部门、科室负责人未认真履行安全责任，未落实第一责任人责任，未积极开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度，安全监管机构存在不健全、人员不足等问题；安全管理制度不完善，缺乏全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实可行，特殊作业和外包作业安全管理制度不规范；安全技术应用不足，未严格执行安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配置不足；安全风险和隐患排查治理不够扎实，双重预防机制建设不够细致，风险识别管控、隐患排查治理不到位，受限空间、检修作业等特殊作业审批不严格，科研实验风险评估和管控措施不落实；员工培训制度执行不够全面，未制定详细的培训方案和计划，新员工培训时间严重不足，临时工、劳务派遣工未经过充分培训就直接上岗等问题；应急救援要求未得到有效执行，应急预案处置措施不够具体，与实际情况脱节，预案演练不足等情况。
3.医院做好重要时段和节点的安全管理。加强岁末年初、“两节”“两会”期间的安全管理工作，寒假和春节期间，对留校及出行学生做好安全教育，对各类外来工作人员做好关心慰问，主动了解和掌握假期、节日期间网络舆情，及时回应师生关切。进一步加强医院安全生产专业队伍和志愿者队伍的建设，有针对性地开展各类安全知识和技能培训，不断提高安全生产基层管理水平，提升师生员工的安全防范意识和自救互救能力，确保重要时段和节点安全稳定大局。
（三）突出重点行业领域安全风险隐患治理 。
1.危险化学品和生物安全。危险化学品方面，重点排查整治危险化学品遗留问题隐患整改不到位，安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场；集中整治危险化学品储存设施不符合规；动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续；危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放。生物实验室安全方面，重点排查整治病原微生物实验室存在问题隐患整改不到位；病原微生物试验活动等特殊作业不严格执行安全规范问题，要重点防范高致病病原微生物在使用、储存、运输环节发生安全生产事故。
2.消防安全。按照九江市消防安全委员会《关于加强冬春火灾防控工作的通知》（九消安发〔20xx〕5号），结合全院消防安全专项整治三年行动，对门诊楼、住院部、学生宿舍、教学楼、图书馆、餐厅等人员密集场所，新建（改建、扩建）施工场所等重点区域开展消防安全风险排查，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道等消防安全整治，集中解决突出风险隐患。加强用火用电用气安全提示，增强消防安全意识，对病房内、学生宿舍内等违规使用大功率电器、楼宇内违规对电动自行车充电等问题集中整治。抽查医护人员、行政后勤人员、学生、多种形式消防队员、保安员和消防控制室人员掌握“会报警、会疏散、小火会用灭火器，大火会用消防栓”情况，对实操实训不过关人员要强化培训，落实考核。
3.道路交通。全面排查治理人、车、路安全隐患，强化“全周期管理”。合理设置交通标志标线和减速带，建设硬质隔离、人行道保护措施等公共场所安全防护设施，有效防范驾车冲撞暴力侵害事件，安排人员指挥，减少车辆拥堵，避免冬季道路结冰，减少交通事故。对急救车辆、公务车辆等进行全方位的检测，确保上路车辆车况良好，对司乘人员进行安全教育，共同遵守驾驶和乘坐规则，车辆不超速、不超载，司机无疲劳驾驶，坚决禁止携带易燃易爆易腐蚀等危险品上车。规范院内共享单车停放，对电动自行车、自行车停车棚进行隐患排查，严禁乱停乱放、私拉电线充电行为，如配备充电设施，要检查充电线、充电插座、微型消防站完好情况。强化恶劣天气应急管理，积极应对第一场雾、第一场雪，打好重大风险“阻击战”。
4.加强建筑施工安全管理工作。着重检查建筑施工中的安全责任体系、风险管控和隐患排查治理工作机制、人员配备及安全投入情况。对新建（改建、扩建）项目进行检查时，需确保消防等安全生产工作同步进行，特别关注内部装修、用火用电用气和特种设备的安全，以及医疗卫生机构建筑工程的安全。要提前审核相关手续，督促施工单位做好安全工作。
5.特种设备。重点检查高压氧舱、高压灭菌器、医用高压锅炉、电梯、医用氧气瓶及专用氧气管道等医用特种设备。加强对重点场所、风险点和隐患的分析研判，防止出现预防机制不健全、定期检验检查不到位、作业人员无证上岗等问题，重点防范电梯施工过程高空坠落事故的发生。在隐患消除前，要采取安全保障措施，确保处于受控状态。
6.食堂和食品安全管理至关重要。我们要切实履行食品安全管理的主体责任，落实食品安全管理的第一责任人负责制。在原材料和餐具的采购和验收环节，我们将严格控制，确保食品安全。员工晨检、食品加工、餐具消毒、成品留样等关键环节也将严格管理，以确保食品安全。此外，我们将定期对病房用水、办公用水、学校生活用水和师生饮用水进行水质监测，以保障广大教职员工、学生、病患及家属的饮水安全。
三、工作措施和要求
（一）科室要深刻认识到岁末年初安全生产工作面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维。在开展专项整治三年行动的过程中，要认真排查存在的安全隐患，找准短板和弱项，增强安全生产工作的责任感和使命感。为此，科室要加强组织领导，制定详细的实施方案，明确整治重点，细化责任分工。重点关注存在风险隐患的单位、场所和部位，切实落实责任，解决问题，确保“百日行动”取得实际成效。
（二）加强警示教育，强化舆论引导。要充分利用各类媒体资源，如广播、电视、报纸、网络等，广泛传播“百日行动”的重点内容、进展情况以及安全知识；同时要突出宣传成功经验和典型案例，通过召开约谈会、举办警示教育会议、通报重大隐患案例、开展大讨论、举办图片展览等形式，加强警示教育，努力营造全院重视生命、关注安全的浓厚氛围。
（三）加强安全责任落实，深化工作融合。必须认真贯彻属地管理责任、部门监管责任和本部门科室主体责任，对“百日行动”执行不力、事故频发的单位，依法追究责任，发生较大事故的，需立即停产整顿。要将“百日行动”与专项整治三年行动、加强年末年初安全生产等工作有机结合，实际提升安全保障水平。
（四）加大督查力度，强化隐患整治。要围绕行动重点，结合元旦、春节、“两会”重要时段，集中精干力量，采取明查暗访、分片包干、四不两直等方式，组织开展暗查暗访，对市安委会、市消防救援支队以及市卫健委抄告督办的问题进行“回头看”，举一反三，查看督办问题和类似问题是否有“抬头”“反弹”迹象。要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大整改工作力度，实行清单化管理和“清零”管理；对一时难以整改到位的，要落实“五到位”，做到闭环管理，切实做到严防死守。
“百日行动”时间从 20xx 年 12 月中旬至 20xx 年 3 月中旬，要结合实际，制订实施方案，明确责任制、列出时间表，及时动员部署，迅速开展行动，确保取得实效。要将“三年行动”与“百日行动” 相互融合、相互促进，认真做好专项整治三年行动“排查整治” 阶段的工作，统筹安排“集中攻坚”阶段重点工作。
页面执行时间0.010295秒