为了保障辖区内的安全生产工作，确保人民的生命财产安全，我街道制定了以下方案。
一、提高政治站位，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任是我们必须要做到的。我们要时刻牢记安全风险对国家和人民的重大影响，坚决站在防范化解安全风险的最前线，毫不含糊地履行我们的政治责任。
各社区、各部门要深刻理解“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把做好隐患排查整治工作放在重要位置。从现在开始，街道和社区的主要负责同志以及分管负责同志要率先示范，亲自带队深入一线排查隐患。各级领导干部要立即行动、亲自指挥，组织开展自然灾害和安全生产隐患的排查工作。在自然灾害方面，重点是排查防旱抗旱、山洪灾害、地质灾害、森林火灾、极端气象灾害等方面的隐患，加强监测预警，确保预警机制的有效运转，全面排查河道房屋侵占等安全隐患，健全人员撤离预案，切实落实山洪灾害防范措施，坚决防止类似事件再次发生；在安全生产方面，重点是排查危险化学品、道路交通、建设施工、自建房、城镇燃气、消防等方面的隐患，按照“安全生产隐患大排查、大整改、百日行动”的要求，深入排查整治各类安全隐患。
二、强化检查责任，建立领导干部带队检查机制
我们要认真做好隐患排查工作，务求做到全面、细致、严格、到位，切实贯彻“谁发现问题，谁负责整改”“谁监督，谁负责落实”和“一岗双责”的原则。
要加强日常工作的检查。街道领导干部每周应根据自己的分管工作和社区联系情况，安排至少1次安全生产和自然灾害防治工作的调度，同时至少到社区开展1次隐患排查。（附件1）
在关键时刻，尤其是春节、元旦、清明、五一、十一、党的重要会议等重要时间节点，街道领导干部需亲自带队开展隐患排查工作，确保安全生产。这些重要时段是安全隐患易发多发的时期，需要加强检查，及时发现问题并采取措施加以解决，以确保人民群众的生命财产安全。
三是加强自然灾害防范工作。在雨雪冰冻、汛期、高温、台风等自然灾害即将来临之际，街道领导干部应当亲自带头，组织开展隐患排查工作，确保居民生命财产安全。
四是加强事故防范检查。在国内外发生重大事故或省内发生影响较大的典型事故后，街道领导干部应当及时开展隐患排查，针对事故暴露出的问题，深入整改，举一反三，加强事故防范工作，确保类似事故在本地不再发生。
三、坚持跟踪问效，完善隐患排查闭环运行机制
一要全面排查隐患。各社区、各部门要进一步压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度。隐患排查要做到“六有”，即：有方案、有重点、有记录、有总结、有措施、有跟踪。重点解决“想不到”的问题，深刻汲取国内外重大安全（事故）事件教训，严之又严、细之又细地检视自身存在的问题，确保不遗留空白。重点解决“没人管”的问题，全面排查各行业、各领域风险隐患，突出重点部位、重点环节、重点时段和重点地区，坚决防止表面化、一般化。
二要完善隐患清单。对排查出的各类隐患，要形成问题隐患清单和整改措施清单。
我们要坚决抓好整治工作，采取通报、约谈、警示、挂牌督办等有效措施，综合运用各种手段加强督促整改，确保取得实实在在的成效。对那些整治工作不力、消极应对的单位和个人，以及责任分工不落实、措施不力的情况，重大问题隐患推诿不处理，拖延未能完成整改任务的，坚决追究责任。对于因整治工作失职渎职，导致事故发生的，将依法严肃追究法律责任。
各社区、各部门要牢记“疫情防控要做好、经济发展要稳定、社会安全要保障”的总体要求，增强“安全生产不能有一刻放松”的意识，围绕“预防风险、确保安全”这一主线，紧紧抓住遏制发生重大以上安全事故的目标，全力维护安全形势持续稳定。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻省市安委办关于开展隐患排查治理工作的安排部署，对照国务院关于企业安全生产隐患自查自改的指导意见，通过企业自查、部门排查、建立试点、重点治理和全面整改，查处安全生产工作中存在的突出隐患和违法行为，进一步推动企业主体职责和政府监管职责的落实，持续辖区安全生产形势平稳发展。
二、实施范围
本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围涵盖全区各类重点行业和领域的生产经营单位。具体包括但不限于化工企业、建筑施工单位等工矿企业，以及学校、商场、市场等人员密集场所。此次行动旨在通过排查治理安全生产隐患，加强对各街镇和具有安全监管职能的部门履行安全监管职责的检查，并打击非法生产经营行为。
三、排查治理的资料
1、企业和单位内部已建立了法定代表人负责制，明确规定了主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位的安全生产职责。这些责任制的建立和落实情况良好，各责任人员能够清晰地了解自己在安全生产中的职责，并且积极履行。
2、安全生产规章制度建立和落实状况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员状况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行状况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查状况；外来施工队伍(承包商)安全监管状况等。
3、我们正在积极推进安全生产法律法规和标准的落实。我们严格按照要求提取和使用安全生产费用，及时缴纳风险抵押金，并为所有从业人员缴纳保险费。在新建、改建、扩建项目中，我们严格遵守“三同时”制度，确保生产、施工、施工图设计三同时齐备，为安全生产提供有力保障。
4、安全培训教育状况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费状况；全员(包括农民工)培训教育及考核状况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗状况。
5、应急管理状况良好。已建立了专(兼)职的应急救援队伍，并与相关应急救援队伍签订了合作协议。应急救援队伍配备了充足的物资和设备，并定期进行维护保养，确保在紧急情况下能够及时有效地展开救援工作。同时，制订了完善的应急救援预案，并定期组织演练，以提高队伍的处置能力和救援效率。
6、事故处理和职责追究状况。事故报告制度建立状况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关职责人的职责追究和落实整改状况。
四、时间安排和步骤
安全生产隐患排查治理专项行动即日起启动，将持续至12月20日，分为四个阶段进行：
(一)根据国务院、省、市有关安全生产隐患排查治理的文件精神和指导意见，结合长安区实际情况，制定长安区安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案。同时，确定辖区华曙制药厂、京联实用气体有限公司等11个单位为街镇隐患排查治理的试点单位。各街镇将督导、协助这些试点单位建立隐患排查治理工作实施方案，并确保职责单位和职责人落实到位。
(二)企业自查整改阶段即将展开，截止日期为7月30日。各类生产经营单位需按照相关规定，深刻总结本企业和其他同类企业过去发生和未遂事故的教训，结合实际情况制定具体的隐患排查治理方案，认真开展自查工作，全面消除事故隐患。对于一时难以整改完成的隐患，必须明确整改资金、责任单位和责任人，限期完成整改任务。企业应及时向所在街镇安全监管站报告排查治理情况。同时，各级安全监管部门和相关行业主管部门要加强对企业自查整改工作的指导、监督和检查，并及时向区安委办公室报告相关信息。
(三)督导检查阶段将于7月15日至8月10日进行。在此阶段，各街镇将负责监督本辖区试点单位和各生产经营单位的隐患排查治理工作。同时，区安委办将组织相关职能部门组成督导组，对全区各生产经营单位进行安全生产隐患自查情况的检查。督导组还将对各街镇落实政府监管主体职责的情况进行检查。为迎接省市督导检查，区安委办和各街镇将共同做好准备工作。
(四)“回头看”再检查阶段。10月20日至12月20日为各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各单位要在隐患排查治理专项行动结束后，认真组织开展一次“回头看”，主要检查企业和各监管单位隐患排查监管机制是否建立完善，隐患治理资金投入和隐患排查治理是否到位。
五、工作要求
(一)加强领导，增强安全意识。各街道办和负责安全监管的部门要将本次隐患排查整治行动作为本年度安全生产工作的重中之重，结合全省“安全生产行政执法年”活动要求和本地区企业实际情况，立即展开行动。
(二)加强隐患排查工作非常重要，为此我们制定了严格的检查措施。针对重大隐患单位，要求街镇每周进行一次检查，相关职能部门每半月检查一次；对一般隐患单位，要求街镇每月检查一次，各职能部门每两个月检查一次。同时，我们坚持实行周二检查日制度，每周二由各级各部门主要领导带队进行检查。对于查出的隐患，我们要立即确定整改的时间、责任单位、责任人，确保整改工作得到有效落实。这些措施将有助于提高隐患排查工作的效率和质量，确保安全生产工作的顺利开展。
(三)各街镇要积极配合辖区试点单位，共同制定和完善隐患排查治理工作方案，明确排查治理的具体内容、程序、责任及要求。同时要及时总结推广试点单位的成功经验，引导和帮助其他相关行业和企业按照标准要求开展隐患排查治理工作，实现以点带面，全面推广的目标。这样可以为隐患排查治理专项行动的顺利开展奠定坚实基础，确保取得实效。
(四)加强职责落实，强化责任追究力度。各街道办事处和相关安全监管部门要切实履行安全生产监管职责，各司其职、各负其责，相互协作、紧密配合，形成合力。对于在隐患排查整治行动中工作不到位、检查不彻底、隐患未及时整改的情况，要严肃追究相关责任人和领导的责任。
(五)完善制度，长远推进。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”为契机，探索建立隐患排查治理工作机制，对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、经常化，既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，又要以“三项制度”建设为核心，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。
(六)加强宣传教育，发挥监督作用，是确保安全生产的重要举措。我们应该通过多种形式，加大对安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度，提升全民安全意识。同时，要强化社会监督机制，设立举报电话，并鼓励广大群众积极参与监督，共同营造安全生产的良好氛围。只有让生产经营企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，才能为安全生产隐患排查治理专项行动提供有力支持。
为深刻吸取本溪市南芬区龙新矿业有限公司“6.5”炸药爆炸事故教训，贯彻落实6月6日省、市安全生产紧急会议精神和国家、省、市领导的重要批示精神，按照7月10日市委常委（扩大）会议关于加强汛期安全生产工作的部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
我们将认真贯彻党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署，全面贯彻国务院安委会和省、市有关安全生产工作的部署安排，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则。我们将进一步强化安全生产责任，重点防范重特大事故，采取企业自查与政府督查相结合、专业检查与集中整治相结合、属地监管与部门督导相结合、全面排查与专项督查相结合等方式，集中开展全市安全生产隐患和问题的大排查大整治行动。我们将依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施。
二、检查范围和重点内容
本次安全生产大排查大整治的范围包括全市各地区和各重点行业领域，重点关注非煤矿山、危险化学品、军工民爆、建筑施工、交通运输、城镇燃气、地质灾害、消防、人员密集场所、金属冶炼、特种设备等领域。特别是针对近期容易发生生产安全事故、事故隐患突出、监管薄弱的重点地区和检查问题反复出现、难以根治的企业，以及汛期安全防范工作也是重中之重。
（一）非煤矿山。要全面开展炸药管理排查整治，严格落实企业主体责任；要抓好长期停用和废弃尾矿库及头顶库专项治理，督促企业加大对采空区、塌陷区监测巡查力度，做好防洪、防治水工作，严格落实防洪应急措施，严防淹井、垮坝等事故。查是否严格按照相关法规和标准化要求，组织开展专家会诊式隐患排查，建立基础信息数据库；矿井提升运输设备是否符合安全技术要求，落实维修保养制度；是否落实敲帮问顶制度；采掘施工的矿井建设手续是否齐全，是否存在转包、违法违规分包、以包代管等问题；是否落实露天矿边坡管理等措施和技术要求；金属非金属矿山排岩场是否符合安全要求；是否依法落实配套资金推进无主尾矿库隐患综合治理项目施工建设；是否依法依规落实整顿关闭、停产复工验收；严厉打击无证开采、超层越界开采等非法违法行为。
责任单位：市安煤局牵头组织，市公安局、国土资源局根据各自职责共同配合。
（二）加强危险化学品的综合治理工作，全面了解危险化学品重大危险源的情况，切实执行重大风险管控措施，消除潜在重大隐患。重点监管关键装置和重要部位，减少易燃易爆介质涉及的独立厂房作业场所的作业人数。严格控制检修和维护等关键作业环节，加强企业动火作业管理措施，企业主要负责人必须亲自审批关键部位的动火作业许可，安全管理机构负责人必须实时监督，确保检测、检验、应急装备和救援人员的到位。
责任单位：市安煤局牵头组织，与市发改局、经信局、公安局、环保局、交通局等危险化学品综合治理成员单位密切配合，共同开展工作。
（三）军工民爆。要重点加强民用爆炸物品生产销售企业、民爆作业企业、易制爆危化品企业的安全检查。以坚决防止发生爆炸、火灾事故为目标，以购买、运输、生产、储存、保管、使用、报废民用爆炸物品安全管理为重点，以重大危险源及10人以上危险作业场所管理情况为主要整治内容，查是否使用工业炸药现场混装车生产系统生产包装炸药和在地面站混制成品炸药等行为。建设现场是否存在混装炸药生产系统、混装炸药、非法购销混装车及配套设备、非法购销硝酸铵的行为；是否存在超许可品种、数量、期限（无证）生产销售的行为。严厉打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品和存在“四超”和“三违”行为。
责任单位：市经信局、公安局将按照各自的职责，积极开展相关排查整治工作。
（四）对建筑施工进行全面检查。包括排查施工现场的脚手架、起重设备、临时用电、现场材料等情况，并记录巡查结果；检查脚手架、基坑支护、起重吊装、安全防护等建筑施工设施以及电气设备的安全管理情况；检查工人宿舍、食堂、办公室等是否制定并执行用电、用火、防冻、防滑、防爆、防中毒等安全措施；检查原材料的储备存放情况以及消防安全工作；在企业开工时，检查危险性较大单项工程施工方案的编制、审批、技术交底和现场监控的执行情况，确保建设、施工和监理单位依法履行施工安全管理责任。
责任单位：由市住建局牵头组织，市交通局、水务局、人防办等部门按职责分工配合。
（五）交通运输。以长途客运、农村客运、校车、包车客运和危化品运输为重点，强化客货运驾驶从业人员资格审验等源头治理。查是否存在违法办证、审证等行为；查是否落实防雾、防风、防低温等应急救援准备工作；长途客运企业是否严格落实4小时休息制度和凌晨2点至5点停运或接驳运输制度；农村道路安全管理是否按照要求配备协管队伍，并实现管控率和覆盖面的落实；道路危险化学品运输企业是否存在“四非”违法行为；高速公路临时占道封闭施工现场是否符合安全标准；公路、涵洞、桥梁等专业化养护及路面病害处置是否符合要求，灯光、照明、限速和逃生指示标识等安全设施是否配套齐全。严肃查处“包而不管”、“挂而不管”和存在重大隐患的危险化学品等运输企业，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、非法营运、非法超限、违法占道、涉牌涉证、货运超载等违章违规行为。
责任单位：市交通局主导，市交警大队协助，共同组织实施。
（六）加强城镇燃气安全工作，重点关注老旧小区、居民住宅、学校、宾馆、饭店、食堂等重要区域和单位，持续深化城镇燃气隐患排查整治工作。督促城镇燃气经营单位认真履行入户检查、宣传教育等责任，坚决打击未经检测充装、非法充装等违法行为。具体工作包括：一是检查燃气气源厂、储罐的消防、压力容器和防雷系统检测情况；二是核实燃气老旧管网长度、走向、埋深、使用年限、管材类型、老化程度等信息；三是查清燃气管网违章占压点位、长度、形式；四是排查燃气管网腐蚀、破损、开裂、变形、老化和漏气情况，以及隐蔽工程；五是审查燃气老旧管网和违章占压管网治理计划的制定和执行；六是检查室内燃气管道穿越、软管连接、燃具安装、燃气泄漏报警装置等情况。
责任单位：市综合执法局。
（七）消防部门将开展全市范围内的消防安全专项整治工作，重点针对高层建筑和人员密集场所进行检查和整改，同时也将开展针对电动自行车的消防安全综合治理行动。我们将组织力量对商场、市场、车站、文体场所、宗教场所、养老院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、学校、医院、建筑工地、人口密集区以及各类出租房等地方进行重点排查，切实落实责任，消除火灾隐患。我们将严格执行“谁管理、谁检查，谁签字、谁负责”的原则，逐一排查潜在隐患，积极整改问题，确保记录清晰。以乡镇政府、街道办事处为基本单位，组织相关部门分区域、立体化地展开排查工作。
责任单位：消防大队牵头组织，教育局、民宗局、民政局、住建局、商务局、文体局、财政局、供销联社等相关部门共同参与，分工配合，共同开展工作。
（八）加强人员密集场所的安全管理。针对商场、火车站、学校、医院、大市场、广场等人员密集场所，开展专项检查，集中排查和消除火灾隐患、踩踏风险等安全问题，确保不发生重大火灾事故和踩踏事件。要严格执行群众性大型活动审批制度，建立健全安全防范措施和应急救援预案。
责任单位：市公安局牵头组织，市文体局、教育局、卫计局、外经局、供销联社等相关部门共同配合，分工合作，共同承担监管职责。
（九）地质灾害。根据汛期特点，开展地质灾害排查，查找出现有地质灾害隐患点防范工作中存在问题，提出监测、搬迁避让或工程治理等消除安全隐患的措施和建议，将排查时新发现的地质灾害隐患点纳入地质灾害防灾体系，复核专业技术单位编制的地质灾害防治技术报告。对排查发现的重大地质灾害隐患做到责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”，及时消除安全隐患。确保已查明的地质灾害隐患点的警示牌、单点防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、两卡（防灾明白卡和避险明白卡）监测设施、撤离路线等群测群防工作“八落实”，确保人民群众生命财产安全。
责任单位：市国土资源局。
（十）加强煤气安全管理，建立完善的制度和机构，确保每个班次至少配备两名经验丰富的作业人员。在潜在的煤气危险区域设置固定式一氧化碳检测报警装置，保证其正常运行。所有检修作业需制定详细的计划，并经过安全措施确认后方可实施。进入煤气作业区域时，必须携带便携式报警器。进行煤气作业时，必须持有效的作业许可证，并全面执行各项安全规定。在高温熔融金属作业中，严防起重设备事故，并特别注意防止金属与水接触引发爆炸。
责任单位：市安煤局。
（十一）检查特种设备是否经过安装、改造或重大维修后进行了告知、监督检验；是否完成了使用登记并且在检验有效期内；检查小型企业和作坊使用的锅炉压力容器是否存在违法制造、安装或使用情况；是否有常压锅炉被用于承压操作，以及在使用特种设备时是否存在非法改造行为；是否有未经许可私自充装移动式压力容器或气瓶的情况；是否有超范围充装、超过检验周期或使用寿命的气瓶等不符合安全技术规范的情况；是否按规定对报废液化石油气钢瓶进行了破坏性处理；是否有化工或危险化学品企业使用超出安全状况等级、未经检验的压力容器和压力管道的情况；是否存在电梯使用单位未配备安全管理人员、检验超期或未办理注册使用登记证的情况。
责任单位：市场监督管理局。
同时，各地要结合农业、林业、旅游、气象、油气管道、邮政快递、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等重点行业的特点，深入开展安全生产大排查大整治工作，切实加强对安全隐患的排查和整改，坚决防范各类生产安全事故的发生。
三、工作步骤
自即日起至8月底，全市将开展安全生产大排查大整治行动，分为三个阶段。按照“三个必须”的原则，采取企业全面自查自纠，各级行业和专业主管部门专项检查，市、县两级政府综合督查的方式进行。
（一）动员部署和自检自查阶段（从即日起至7月15日）
各地区、各有关部门要结合实际，制定实施方案，明确工作职责，广泛开展宣传发动，迅速部署开展工作，在此阶段，各地区、各有关部门要明确这次专项行动任务，制定排查整治计划，要求本地区、本系统监管企业、场所、单位开展自检自查，并于XX月XX日前将本地区、本行业领域《安全生产大排查大整治工作方案》上报市安委会办公室。
（二）集中排查和整治督查阶段（7月16日至8月25日）
各地区、各有关部门应根据排查整治方案，对所监管的重点企业、场所和关键环节展开全面排查，确保覆盖面广、问题清晰、情况透明。发现隐患和问题后，应建立台账记录，立即进行整改，并指定专人跟踪落实；对于难以立即解决的问题，督促相关企业和单位进行深入分析，制定整改措施，明确时限要求，落实责任，集中整改。对于重大事故隐患，市安委会将组织督查组，对地区和各相关部门开展安全生产大排查大整治行动的情况进行督导。
市地区、各有关部门要于每月30日前将《安全生产隐患和问题排查整治清单》和《安全生产“五个一批”统计表》上报市安委会办公室。
（三）巩固提高和总结验收阶段（8月26日-8月31日）
各地区、各有关部门应当对安全生产大排查大整治行动进行全面检查验收，对隐患治理情况进行核查。同时，要认真总结经验，评估工作成果，分析存在的问题差距，针对本地区、本行业、本领域安全生产工作的特点，建立健全指导有力、长效有效的制度规定，确立安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
各地区、请各有关部门务必在8月26日之前完成安全生产大排查大整治工作，并将总结报告提交至市安委会办公室。
为了更加深入、扎实地推进安全生产大排查大整治工作，严防各类事故的发生，市安委会特别成立了专项督查领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要建立起大排查大整治工作的组织机构，明确责任分工、负责人，制定详细的实施方案，明确时间节点，认真推进本地区和本行业领域安全生产大排查大整治工作。
（二）加强工作责任落实。要求严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，强调企业在安全生产中的主体责任地位，促使企业全面贯彻执行全员安全生产责任制度，确保责任到位、失职必追责。
（三）为了确保安全生产大排查大整治工作取得实效，我们将把安全生产大排查大整治工作开展情况作为各部门和各地区年度目标考核指标之一。对于工作开展不力或在排查整治期间发生较大以上事故的情况，我们将严肃问责。同时，对于检查过程中发现的非法违法行为，我们将严格执行“四个一律”原则，并实施联合惩戒。对于整治效果显著、工作力度大的地区和部门，我们将通过适当形式推广经验，采取多种措施，促进工作取得扎实成效。
（四）严格监督检查。按照通知要求，及时采取“四不两直”方式进行暗中调查和访问，深入基层、深入一线，认真组织督查工作。对发现的重大隐患和突出问题，提出整改建议，报市安委办备案，并跟踪检查整改情况。督查工作要遵守中央八项规定和党风廉政建设相关规定，坚持原则，廉洁从政，公正执法，简化程序，务求实效，严格遵守工作纪律。
（五）请及时将信息报送给有关部门。各地区和相关部门应该及时向市安委会办公室报告专项整治行动的总结。专项行动的进展情况和典型工作信息可以随时报送。市安委会办公室将及时通报各地区和部门的好做法和工作成果。
页面执行时间0.008637秒