为深入贯彻省、市安全生产工作会议精神，加强农机安全生产的监督管理，全面完成我市农机安全生产工作的各项任务，确保农机安全生产，更好地为“三农”服务，推动经济社会转型发展和和谐发展，努力创建“安全保障示范市”的良好环境。我们将专项整治与依法落实安全生产责任制和保障制度相结合，强化经常性管理并建立长效管理机制，切实加强农机安全生产工作，夯实其基础，坚决预防重特大农机事故发生，保障人民群众生命财产安全。我们致力于确保街道农机安全生产形势持续稳定向好，为全街道经济发展创造良好安全生产环境。
一、指导思想
本市坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于加强安全生产工作的各项决策部署。紧密围绕创建“安全保障示范市”目标，突出落实安全生产主体责任，健全完善和严格执行安全生产工作制度，深化安全生产专项整治，把事故预防作为主攻方向，依靠科技进步为支撑，持续推进“安全生产年”活动。坚持道路交通安全整治、田间作业安全、转移安全并重；加强执法力度，履行职责，努力减少事故，争取政府支持。加强对农业机械驾驶人的法律法规、安全知识、业务技能培训教育，提高驾驶人安全意识和责任意识；加强农机年度检验工作，持续开展农机安全生产隐患排查治理，严格安全责任，增强农机从业人员的安全生产意识，解决源头和动态管理薄弱环节，有效减少和避免道路交通和农机作业事故，推动农机安全生产专项整治。加强业务规范，提升服务水平，全面推进农机安全生产社会化管理，确保农机安全生产，争取全年零事故、零死亡、零受伤。保障全市各街道安全生产形势稳定。
二、加强领导，完善农机安全生产责任制
①成立街道农机站安全生产领导组
为了真正把农机安全生产抓在手上，切实落实到实处，我们特别成立了街道农机站安全生产领导组。
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
②农机安全生产检查的具体要求
1、单位主要负责人应当定期深入基层进行检查指导工作，至少每个季度要进行3次以上的实地检查。在检查过程中，应当认真记录相关情况，及时发现问题并提出解决措施，以确保工作顺利开展。
2、副职负责农机安全工作的领导在第一季度积极深入基层，共开展了6次以上的检查工作，并认真做好了检查记录。
3、负责农机安全生产的各科、站应当在第一季度认真开展基层检查工作，至少深入基层检查9次以上，并及时做好检查记录。
三、加强农机安全生产宣传教育和培训
坚持以人为本、管机先管人的指导思想，充分利用会议、电视、广播、报刊、宣传车、印发宣传资料等多种形式，大张旗鼓地宣传农机安全的法规、政策以及农机安全生产的重要性，要结合安全生产月宣传活动采取多种有效形式，广泛深入、扎实有效地开展农机安全生产宣传活动，宣传农机安全法规和农机安全常识，使农机安全生产家喻户晓。加强对农机驾驶操作人员经常性的安全宣传教育和技术培训，提高广大机手的安全意识和安全使用技能。要组织农机人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动。贯彻执行《农业机械监督管理实施条例》，认真开展“安全生产月”等宣传活动。通过召开会议、组织培训、开展重特大农机事故应急演练等方式，使安全教育经常化、制度化。树立为民观念和服务意识，帮助机手做好机具检修和技术咨询等工作，努力提高农机“三率”水平。
四、狠抓监理执法队伍素质建设
(一)加强培训。建立监理员学习例会制度，每月1次，重点加强对监理人员业务和职业道德的培训，认真学习、贯彻《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》和《农业机械监督管理实施条例》等，通过学习，使监理人员的执法水平、工作水平和责任心得到真正的提高，达到“六求”：即思想上求“正”，作风上求“硬”，工作上求“严”，素质上求“高”，能力上求“强”，服务上求“优”。
(二)我们将依法行政，提供优质服务，完善各项规章制度，规范执法行为。在执法过程中，我们要求遵守以下几点：着装整洁规范，行为得体规范，行政处罚程序合规规范，行政处罚依据条款规范，行政处罚文书书写规范。
五、制定应急处理重特大农机事故预案，健全农机事故应急处理机制，加强应急管理。
(一)制定《新义街道重特大农机事故应急处理预案》，并要求每年至少进行一次应急演练。
(二)成立应急处理工作领导小组，设立应急救援现场指挥组、现场救援组、事故处理组和后勤保障组，明确负责人和联系方式，加强轮班制度和物资储备，向社会公布农机事故报警电话。各组制定具体应急预案，明确职责和分工。人员变动时，及时调整组成以确保应急工作的高效运转。
(三)收到重特大农机事故报告后，事故发生地的农机部门应立即按照快速报告程序的要求，向当地政府、安全生产监督管理部门和上级农机主管部门报告事故情况。
(四)事故发生地的农机部门和有关单位接到事故报告后应迅速组织各小组赶赴事故现场，同时协调公安、安监、急救、保险等部门联合行动，结合现场实际情况，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
六、加强源头管理，继续开展创建“平安农机”活动
创建“平安农机”活动的主要内容是“农机安全乡镇”和“农机安全村”的创建，“农机安全乡镇”和“农机安全村”是新形势下实现农机安全工作重心下移下沉，防线前移，保证农机安全生产的有力举措。为加强源头管理，农机安全生产领导组要组织监理人员、农机管理员深入基层和农机生产第一线，对辖区内所有农业机械彻底排查摸底，并逐一分类、登记。坚持“以点带面，全面推进”的方法，充分发挥重点示范作用，在全市掀起创建“农机安全乡镇”和“农机安全村”的热潮。
七、严格执行农业部《拖拉机登记工作规范》和《拖拉机驾驶证业务工作规范》，进一步规范农业机械和驾驶操作人员的管理。
坚持源头治理，严把“三关”。即严把农业机械登记入户关、驾驶员考验关、年度检审关。规范各类拖拉机、联合收割机等农业机械的登记制度。严格按照农业部颁布的“规定、规范”进行检验注册登记;规范车辆档案管理;对已领取牌证但未按期参加检验的拖拉机、联合收割机、变型拖拉机，逐一下发整改通知，加强对拖拉机、联合收割机的管理，坚持按公告目录上牌，按机主属地上牌，按技术标准上牌，并办理机动车交通事故责任强制保险。严把驾驶员领证资格审核、理、术科培训、考试考核关。严格驾驶、操作人员培训考试规定，对未经培训、未经考试的坚持不核发驾驶、操作证，对违章记录较多的一律组织复训和重新考试。
八、加强对农业机械的隐患排查及安全检查，努力降低事故发生率
(一)在20xx年安全生产专项整治的基础上，全面排查治理农机事故隐患，深化上道路拖拉机的专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全农机隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，提高农机安全监督管理水平，杜绝重特大农机事故的发生。为此农机监理站要切实加强对农机安全生产隐患排查治理工作的组织领导，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动，监理站、各乡镇农机站要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范农机安全管理与监督。要切实加强农机安全隐患排查治理的基础工作，认真做好排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现登记、整改、销号的全过程管理。坚决杜绝整治不认真、走过场，并在排查治理已发现的农机安全隐患的同时要坚决杜绝新的安全隐患的发生，争取做到还清旧帐，不欠新帐。
(二)街道农机站要积极做好与有关部门的配合协调工作，经常组织配合农机局监理人员在田间、场院及乡以下道路开展安全检查，治理“黑机非驾”，纠正违法行为，确保上道路拖拉机、纯农作业拖拉机、联合收割机、脱粒机及其它农业机械的安全生产。
(三)我们将积极与公安部门合作，开展针对拖拉机、联合收割机尤其是外籍拖拉机、联合收割机的专项整治工作。重点加大整治悬挂外籍号牌的本地拖拉机，进一步规范管理措施。农机站将与转籍拖拉机驾驶员签订安全生产责任书，认真开展驾驶员的宣传教育工作，杜绝本地区域内挂外牌现象。主要整治内容包括：未携带牌证上路行驶的拖拉机及驾驶员；非法拼装或超出技术标准的拖拉机、联合收割机；未经年度检验审查的拖拉机及驾驶员；与准驾车型不符的拖拉机驾驶员；拖拉机违法载人、超载、超速、未购买机动车交通事故责任保险等违法行为。通过整治行动，消除潜在事故风险，降低事故发生率。
(四)我们将继续加强农机安全生产的大检查工作。在2022年，我们将进一步加大执法检查的力度。一旦发现违章行为，将立即进行纠正，决不手软，以确保社会上形成严密的安全监管格局，让违规者寸步难行。同时，我们将严格控制入户审查、检审和考核发证环节，对没有产品《目录》、无产品合格证、无生产许可证以及初检不合格的拖拉机和驾驶员坚决不允许继续行驶和驾驶；对未经过培训、考核不合格的人员坚决不发放驾驶证。我们将真正从源头上加强管理，确保农机安全生产。
九、配合有关部门抓好农机市场整顿
(一)做好农机配件、维修网点的检查、登记、发证工作。
(二)配合工商、质监等部门清理、整顿农机市场，打击制售假冒伪劣产品的违法行为，维护农民的合法权益，确保安全生产。
十、建立行政责任追究制度
进一步学习、宣传《安全生产法》及农机有关法律、法规，落实行政责任追究制度。
(一)执法失误必须追究责任，相关管理部门应对自己的工作负责。任何违反法律法规的行为都应该受到法律的制裁。
(二)农机监理人员必须严格履行职责，绝不允许滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守。若因个人行为导致事故或损失发生，将根据情节和后果对责任人进行行政处分；若构成犯罪，将移交司法机关依法处理。
xx年国庆节即将来临，为认真做好国庆节期间的安全生产工作，确保全街道人民过一个欢乐、祥和、平安的节日，根据省安全生产电视电话会议精神和市、区安委会《关于认真做好国庆节期间安全生产工作的通知》要求和部署，现制定我街道国庆节期间安全生产工作方案如下：
一、提高认识，加强领导，落实责任
在安全生产方面，首先要全面贯彻落实安全生产责任制，根据“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，认真制定计划，周密部署，确保各方责任明确、任务明确、责任到人、工作到位，精心组织好节日期间的安全生产工作。
二是要针对节日长假安全生产工作的特点，加强督查检查，提前查找存在的薄弱环节和各种漏洞，立足超前防范，消除安全隐患，特别要针对安全生产的重点领域和薄弱环节，制定严密的防范措施，狠抓落实，确保安全生产。对责任不落实，管理松懈，失职失察造成重特大事故的，要依法严肃处理。
二、加强节日期间安全生产工作，确保安全生产，关键在于突出重点，强化措施。
各部门、各单位应当结合国庆节期间安全生产的实际情况，认真履行安全监管职责，根据街道办事处相关文件要求，调整街道安全生产领导小组成员，严格落实安全生产检查分工。针对国庆节期间安全生产的特点，要突出重点工作，加强工作措施，确保工作落实到位。
一是综治办、交警部门应当加强对道路交通安全的监管，重点关注车辆的安全状况，维护道路交通秩序，严厉打击无证驾驶、违章驾驶、超员、超载以及车辆“带脖运行”的行为。同时，需要整治驻地主要道路上的违章停车现象，加大对运输爆炸物品、化学危险品和其他违禁品车辆的检查力度。针对重大交通事故，必须制定相应的应急预案，一旦发生意外情况，要迅速采取行动，快速反应处理。
外商投资服务中心、经贸办、派出所应该加强对企业的安全监管工作。重点检查企业的安全措施、规章制度和安全管理人员是否符合责任要求；检查特种设备质量检验证明；检查企业消防设施是否完好；检查车间、宿舍安全通道是否畅通；检查特种作业人员持证上岗等情况。要特别关注防范液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故，加强安全监管。同时，经贸办、派出所要加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为，严防重大恶性事故发生。
城建办公室要进一步加强对建筑施工安全监管工作。需要加强对建筑工地脚手架搭设、边坡防护、施工用电、塔吊、施工电梯、施工机械等方面的监督检查，确保特种作业人员持证上岗，全面落实安全措施。同时，要加强对施工人员的安全教育和现场管理，及时解决存在的安全隐患。对管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要立即停工整顿，经整改合格后才能继续施工。
四是综治、各级公安、工商等部门要加强对公共集聚场所的安全监管工作。根据各自的职责，要加大对宾馆、饭店、商场超市、医院、网吧等人员密集场所的监督检查力度，对没有安全生产条件的场所要坚决采取停业整顿措施。尤其要重点加强对人员密集场所的消防安全检查和整改工作，严厉打击锁闭、封堵、占用疏散通道、楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患。对于国庆节期间举办的节庆、体育、文化、娱乐等大型活动，要依据“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，实行安全生产“一票否决”制度，对不符合安全要求的活动坚决不予批准，以防止群死群伤事件的发生。
农业服务中心要加强对海上渔业的安全生产监管力度，特别是在当前气候多变的秋季。首先，要严格执行渔船出海作业签证制度，确保所有出海作业的船员和船舶都具备适航条件。其次，要继续推动为40马力以上的渔船配备气胀式救生筏和单边带电台工作。同时，对私自出海、超出航区、超出抗风等级等违法行为要严肃查处，坚决防止发生重大事故。通过这些措施，可以有效提升海上渔业的安全生产水平，保障渔民和船只的安全。
请各责任部门在9月25日至10月7日之间，按照各自的责任范围，组织开展一次安全生产大检查活动。检查结束后，请于10月8日上午9点前向街道经贸办提交书面报告，报告内容包括活动开展情况和生产经营单位的整改情况。感谢配合。
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