根据我市的实际情况和国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的相关文件精神，制定本地区的地沟油整治和餐厨废弃物管理方案。
一、工作目标
加强对“地沟油”问题的整治工作，要求对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位加强监督检查，彻底清理非法生产“地沟油”的黑作坊，查清“地沟油”的原料来源和销售渠道，依法取缔和惩处一批涉及“地沟油”生产经营的违法犯罪行为，有效规范食用油生产经营秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全。
制定餐厨废弃物管理台账制度，建立餐厨废弃物管理办法，规范餐厨废弃物的收集、运输、处置流程，加强对餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理，严厉打击违法违规行为，确保餐厨废弃物管理工作有序开展。同时，加快推进餐厨废弃物集中处理设施的建设，提升餐厨废弃物资源化利用水平，实现餐厨废弃物的资源化、减量化处理。
加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，探索适合本地区的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，积极响应省政府开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的相关要求，努力提升餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。
二、工作任务及职责分工
（一）加强餐厨废弃物管理，严把餐厨废弃物的“出口”关。（环境卫生管理部门牵头，卫生、环保、城市管理执法、工商、农业等部门配合）
1、环境卫生管理部门将牵头负责监督管理废弃食用油脂及餐厨垃圾的收集、运输、处置工作，并与相关部门共同研究制定加强餐厨废弃物管理的规范文件。对餐厨废弃物产生单位建立废弃物管理制度和记录台账的情况进行检查。对从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置的单位实施服务许可管理，进行监督检查，并向社会公布举报电话和获得许可的单位名单。对违法从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置活动的单位，将责令停业。加强规范餐厨废弃物的处理渠道，加快建设餐厨废弃物集中处理设施。
2、卫生部门应指导餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度，并建立详细的工作台账，记录餐厨废弃物的种类、数量、去向以及处理方式等信息。
3、环保部门负责监督检查餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合标准，并依法查处超标排放污染物的行为。规定所有餐饮单位必须安装油水隔离池或油水分离器等设施，以确保污水处理达标。
4、城市管理行政执法部门将根据《环境保护条例》，对未按规定设置油水隔离池或油水分离器等设施的餐饮单位，以及将餐厨废弃物直接排入公共水域、倒入公共厕所或生活垃圾收集设施等违法行为进行查处。对于未经许可向未经许可的收集、运输、处置单位提供废弃食用油脂和餐厨垃圾的行为，也将依法进行处理。
5、工商部门对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处
6、农业部门应加强对畜禽养殖场所的监管工作，严禁将餐厨废弃物直接用于喂养畜禽。这样做有助于确保畜禽养殖环境卫生，防止传染病的传播，保障畜禽产品的质量和安全。
（二）开展“地沟油”集中专项整治行动，严把“地沟油”入口关。（质监、工商、卫生等部门牵头负责）
1、严厉打击非法生产假冒伪劣油脂以及利用“地沟油”加工食品的行为。
质监部门将加强对油脂生产企业和食用油生产作坊的监督检查，查清他们的油源购进渠道。对于无证生产加工食用油或在生产过程中掺假的行为，将依法进行查处。同时，也会依法处理使用“地沟油”生产食品的违法行为。
2、严防“地沟油”流入食品经营、消费单位
工商部门将负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册工作，并开展对食用油市场的监督检查。重点监管集贸市场、批发单位、食杂店等经营场所，督促经营者建立食用油购销台帐，以防止“地沟油”流入市场。这样可以有效保障市民食用油的安全，维护食品市场的秩序。
卫生部门将牵头开展对小餐饮、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、工地食堂等重点单位采购和使用食用油脂情况的监督检查工作。重点检查进货查验记录情况，要求落实索证索票制度。对于发现使用“地沟油”和来源不明油脂烹饪食物的行为，将依法严肃查处。
（三）市发改委将牵头组织我市申请成为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理国家试点城市，并与市市政园林局合作，共同推动该工作。同时，市发改委还将争取为我市确定为省级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点区域，并指导开展相关工作。
（四）加强对“地沟油”集中专项整治和餐厨废弃物管理工作的宣传、案件查处和监督检查，是当前环境保护工作中至关重要的一环。我们需要加大对于“地沟油”和餐厨废弃物不当处理的宣传力度，提高公众对这一问题的认识和重视程度。同时，要加强相关部门对于违法行为的查处力度，严惩违规行为，确保相关法规得到严格执行。此外，还需加强对餐饮业的监督检查，确保餐厨废弃物得到正确处理，减少对环境的污染。通过这些措施的落实，才能有效地改善环境质量，保护人民群众的身体健康。
宣传部门负责做好宣传和舆论监督工作
公安部门负责涉嫌犯罪案件的查处工作
监察部门负责调查工作中是否存在失职、渎职问题，加强监督检查和行政问责，对因领导不力、工作不到位造成严重后果的，依法依纪严格追究有关责任人的责任
三、工作步骤
整治行动自年月日开始至月日结束，分三个阶段：
（一）各区、各有关部门根据专项整治方案的要求，制定具体的实施方案，并展开动员部署和调查摸底工作。要求各区在8月12日之前将实施方案报市食品安全办公室。
（二）第二阶段为集中整治阶段。各区、各有关部门在对问题进行深入调查的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中精力开展整治工作。
环境卫生管理部门正在组织开展餐厨废弃物收运处置集中整治工作，以确保加强餐厨废弃物管理工作取得阶段性成效。
国家发展改革委员会和市政园林局正稳步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，并已确定了下一步工作方案。接下来将会加强相关政策法规的制定，推动技术研发和示范项目建设，促进废弃物分类收集和处理设施建设，以实现餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。
（三）各地区政庹和部门在专项整治工作中取得了显著成效，为进一步加强“地沟油”和餐厨废弃物的监管工作，各单位需要总结经验教训，建立健全长效监管制度。
四、工作要求
我市“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要根据国家和省政府的相关要求，做到强化组织、市区联动，各司其职、密切配合，长短结合、务求实效，确保按时完成专项整治各项工作任务。同时把“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作作为“大干150天、打好五大战役”中民生工程和城市建设工程的重要组成部分，持续推进
（一）加强组织领导，确保任务完成。加强“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要按“条块结合，以块为主”的原则开展。市政府成立专项整治领导小组，统一领导全市加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。领导小组办公室工作由市食品安全委员会办公室负责。各区要建立区长负责制，对本区加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作负总责，根据本方案和各相关部门的具体要求，统一组织专项整治工作的开展，成立领导小组和工作机构，制定实施方案，协调解决工作中存在的问题，统筹抓好各项措施落实。各相关部门要按照上级主管部门和本方案的要求，制定工作方案，严密部署，落实责任，明确工作任务，将目标、责任和任务逐级分解落实，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效
（二）加大查处力度，严打违法行为。各区、各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查，加大查处力度，对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，直至吊销工商营业执照，涉嫌犯罪的一律移送公安部门追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题一查到底
（三）突出整治重点，增强整治实效。在查处非法使用“地沟油”方面，要以城乡结合部、农村和旅游景区为重点，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校、企事业单位、工地食堂为主要对象；在查处非法生产销售“地沟油”方面，要以打击黑窝点和清查分装食用油企业为重点；在加强餐厨废弃物管理方面，要以大中型伙食单位、餐饮企业、集体食堂等为重点，以点带面，大力推进
（四）开展宣传教育，营造整治声势。宣传部门要将加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的宣传纳入“五大战役”宣传工作中，在电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传，及时跟踪报道整治活动情况，大力宣传专项整治行动的成效，曝光典型案例。各有关部门要组织相关培训与教育，宣传食用“地沟油”的危害，提高从业人员和消费者的食品安全意识。要充分发挥工商12315、环境卫生行政主管部门以及质监、卫生、环保部门等投诉举报网络的作用，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，发动群众举报违法犯罪行为，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造良好社会氛围
（五）落实标本兼治，建立长效机制。各区、各有关部门要本着“简便、易行、有效”的原则，建立长效监督和管理制度，建立食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，严格落实索证索票制度，切断“地沟油”的供应渠道。要尽快研究制定加强和规范餐厨废弃物管理的规范性文件，加强管理力度，消除滋生“地沟油”的源头。要指导食品生产经营和餐饮服务单位进行自查自纠，强化食品安全的主体责任意识，诚信守法经营
（六）认真督查检查，加强信息沟通。监察部门和市食安办负责加强整治工作督查。市食安办负责及时收集和报送有关信息，督促各区和有关部门落实监管责任，完成专项整治工作任务。各区、各有关部门应按要求开展信息报送，并于月日前将集中专项整治工作情况报送市食安办。
我院计划以医疗工作为中心，以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养、加强医院科学管理为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力建立具有一定的经营规模、功能完善、环境优美、设备齐备、管理规范、技术精湛的二级甲等医院，建设一支结构合理的稳定的人才梯队，现制定营销工作计划如下。
一、主要任务
1、医院将建立健全的医技人才培养机制和竞争激励机制，重视员工的继续教育，营造积极向上的学习氛围，鼓励开展各种形式的学术活动，以充分发挥人才特长，使其学有所用、学以致用。通过不断提升员工技术水平，保持医疗技术队伍的相对稳定，并建设一支结构合理的人才梯队。医院根据现有设施设备、人才技术情况和市场需求，坚持以技术为基础，以科技为动力，以人为本的原则，秉承“诚信、品牌、微创、效益”的办院理念，制定全面的重点学科建设规划和实施方案，逐步完成重点学科和特色专科的建设目标。
2、走“小综合、大专科”的发展路子，重点专科做大做强，做到人无我有、人有我精，根据医院客观情况，不断加强硬件设施建设，在专科领域形成技术优势，不断加强品牌建设。按照现代医院的经营管理模式进行运营，积极探索新的经营模式，转换经营机制，全面推行成本核算，完善目标管理责任制，认真搞好科室收入的财务分析，认真执行各项财务制度实行计划及预算管理工作。实行院科两级核算。合理配置后勤服务资源，建立一支结构合理、功能齐全、保障有力的后勤保障队伍，以“优质、高效、低耗、快捷”为目标，不断提高后勤保障能力，为临床一线科室做好后勤保障工作。
3、我们坚持实施员工培训制度，通过多种形式的学习和交流活动，统一员工思想认识，树立核心价值观念，促使员工不断强化主人翁意识，将医院视为自己的家园，进一步增强团队凝聚力。同时，加强细节管理和漏洞管理，完善各项规章制度，以达到让每位员工自觉遵守规章制度的目标。树立“院兴我荣、院衰我耻”的理念，鼓励员工团结协作，不断提升服务水平和服务质量，提高病人满意度，创造良好的经济和社会效益。
二、发展思路
1、医院始终坚持以患者为中心，树立全心全意为患者服务的理念，努力改善服务态度，提升服务质量，满足广大患者的医疗需求。人才问题是医院竞争的核心，医院不仅要培养医德高尚、技术精湛、团结合作的专业技术人才，还要培养懂经营、善于管理的人才，实现人才管理的科学化、制度化和目标责任化。
2、我们将建立健全院科两级目标管理责任体系，激发科室活力，促进医院持续发展。通过签订目标责任书，加强科室管理，激发工作动力，推动科室达成既定目标。同时，我们将完善医疗质量管理体系，以提升医疗质量为核心，强化病案管理，引导全体医务人员树立质量意识，增强责任心，健全二级质控组织和评价体系，实施全员全程全面质量管理。此外，我们将优化成本核算体系，强调经营理念和市场意识，坚持以质取胜、以量增收的原则。推行全面成本核算，实施成本量化管理，切实降低医疗成本。针对医保费用管理，我们将积极实施单病种费用控制措施，推动合理检查、用药和收费，降低病人医疗费用，减轻患者负担。
3、进行院体制改革，深化人事、分配制度改革，创新人事、分配、人才激励机制；进行技术创新，通过各种激励机制鼓励和支持开展科研、新技术、新项目；进行管理创新，坚持“以人为本”原则，创造和优化一个宽松和谐、安全稳定的内外部环境，实现医院人、财、物及各种资源科学合理有效整合配置，使其发挥效益。
三、实施措施
1、我们要坚持制度治院和以德治院两手抓，相互促进、相辅相成。要建立健全的规章制度，符合医疗法律法规和医院发展需要，并确保严格执行。不能出现有规不循、有令不止的情况，避免工作盲目和随意。
2、医院在竞争中要注重人才和技术的发展，通过各种途径加速培养和引进人才，积极与其他医院开展技术合作，提升医疗水平，增强竞争力。领导层要树立尊重、爱护、使用和培养人才的理念，关心员工的工作和生活，用心留住人才。同时要加大引进人才的力度，创造条件吸引急需的专业人才，建立医院技术专家团队。
3、医疗质量是医院的基石，是医院的命脉。为了提升医疗服务质量，我们必须不断强化质量意识，建立以医疗质量为中心的管理体系，规范医疗秩序，培养科学、严谨的医疗工作作风，切实执行医疗规章制度，严格遵循医疗诊疗常规和操作规范开展医疗工作，减少医疗纠纷，预防医疗事故，确保患者的医疗安全。
4、现代医院的发展离不开医院文化的内涵，它形成全院职工积极向上、团结一致、爱院如家的精神风貌。医院文化建设对我院来讲是一个薄弱的环节，在发展医院的同时，应努力协调好方方面面的关系，营造稳定和谐的工作生活环境，关心职工生活，改善职工的福利待遇，稳定职工队伍。医院的各项工作要体现和强调“以人为本”，特别是医院管理层要用“心”对待每一位职工，全院职工用“心”对待每一位病人。
5、医院面临着民营医院信誉不足和公立医院企业化改制的双重压力。为了在市场竞争中立于不败之地，医院必须注重营销意识的觉醒。市场经营的出色表现将直接影响医院的生存和发展空间。考虑到医院知名度较低和市场导入阶段的特殊性，为了尽快被患者和市场接受，我们需要采取价格相对低廉的策略。然而，关键在于建立健全综合门诊科室的营销机制，拉开各单项病种的技术水平和消费层次差距，并打造系列化的"就医套餐"。这样不仅可以提高单病种的价格指数，还能在不损害医院信誉的前提下吸引更多患者。
四、建立规范化的宣传工作制度
民营医院必须不断适应医疗市场环境，才能求得生存和发展。因此，必须有效发挥宣传工作在民营医院发展中的作用。印刷媒体是目前我院宣传的主要形式。我院先后通过报纸、杂志、其他印刷品等介绍医院的人才、设备、技术、服务和医院的发展动态。全方位宣传医院的各个学科、专业的人才、设备和技术，推出医院新开展的技术，新项目，为患者的就医提供科学合理的指导和建议。互联网的迅速发展，为医院宣传提供了一个新的窗口。医院将开辟新栏目，努力提高广大网民对我院的认识，使医院得到更多的理解和支持。
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