同志们：
本次会议的主要任务是，深入贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，全面回顾总结本市20xx年经济工作，研究部署20xx年经济工作。据市委会研究的意见，我将就三个方面的问题进行讨论。
一、盘点成绩，坚定发展信心
经过党的胜利召开，20xx年成为了常德市的胜利之年。在省委、常德市委的坚强领导下，市委、市政府紧密团结全市人民，全面贯彻市第十二次党代会精神，积极推进“工业立市、产业兴城”战略，大力推动园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚等“四大会战”，为澧水流域现代化中心城市的建设奠定了坚实基础。
一年来，我们积极推动产业发展，加快城市建设步伐，实施重大项目，综合实力不断增强，县域经济竞争力稳居全省前十强；我们大力促进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品等三大主导产业初步形成；我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头等重大项目进展顺利；我们扎实推进海绵城市建设，三湖公园提质改造工程全面完成，城市面貌焕然一新；我们不断提升城市形象，成功创建“国家卫生城市”，多次荣获“省级文明城市”称号；我们积极推进改革创新，津澧融城“十件实事”稳步推进，在中部地区城镇化改革试点工作中发挥示范作用；我们深入实施农村环境整治，成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾分类处理“绿色存折”制度荣获全省管理创新奖第一名；我们成功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了人民群众生命财产安全。可以说，这一年是全市经济发展明显加快、各项工作取得显著成效的一年。
经济运行稳中有进，各项主要经济指标实现了稳步增长。预计今年地区生产总值将达到142.8亿元，增长8.1%；规模工业增加值预计将达到50亿元，增长9.5%；社会固定资产投资预计将达到136.6亿元，增长15%；财政总收入预计将达到7.08亿元，增长10%；社会消费品零售总额预计将达到67.8亿元，增长11.2%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到30805元和14285元，全面小康目标有望提前达成。
产业实力不断增强，工业经济持续向好。新兴产业如生物医药、新材料蓬勃发展，传统产业如盐化工、纺织加快转型升级。溢多利集团、省粮食集团等重要战略投资者成功入驻，恒博尔热风机、菲托葳生物等项目相继投产，溢多利系列项目、引航生物等项目也在积极推进，新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。同时，开展企业结对帮扶，成功盘活了一批闲置低效企业，如鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等。现代农业发展迅速，特色产业如生猪、食用菌蓬勃发展，当地“灵犀”山茶油更荣获国际粮油展示会金奖。服务业也在稳步提升，电商产业园初具规模，三湘和达被评为国家4A级仓储物流企业。此外，长沙银行、湘淮村镇银行相继开业，博联家居建材城、九码头商业美食街的建设也已完成。当地特色美食“牛肉米粉”更是在湖南享誉盛名，并逐渐走向全国。
城乡面貌得到显著改善。我们持续推进城市创建、棚改攻坚和农村环境整治工作，智慧城市建设稳步推进，居民的生活环境明显改善，城市管理水平也有了明显提高。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等基础设施完成了提质改造，西河街、生产街、东城区的开发也在有序推进。美丽乡村建设全面推进，集镇建设得到提质，村镇的面貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里湖旅游景区的建设快速推进，94公里绿色走廊全线贯通，毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238棠华-药山段的建设已经启动，城乡公路的通行条件得到全面提升。我们大力开展移风易俗工作，成功举办了常德市移风易俗流动现场会。
民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县(市、区)。人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南·动起来”首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。社会大局和谐稳定，平安、法治建设深入推进，无上访村(社区)创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一，连续20xx年保持全省平安县市称号。
党的建设全面加强。强化政治建设，牢固树立“四个意识”，认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干伍结构，突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”，基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举，选优配强了基层干伍;构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分发挥审计监督作用，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续好转。
经过一年的不懈努力，我们取得了许多重要成就，这些成绩的取得都离不开全市广大干部群众的辛勤付出和奋斗，也少不了各位企业家的努力拼搏和突出贡献，更离不开社会各界人士长期以来的关心和支持。在此，我代表市委，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
我们要正确认识我市取得的成绩，同时也要清醒看到存在的问题和矛盾。一是我市经济规模有限，增长速度不够快，产业集聚程度不高，尚缺乏能够带动发展的重大战略项目。二是产业转型升级进展缓慢，传统产业基础薄弱，转型能力不足，企业缺乏自主创新意识，科技孵化平台不够健全，缺乏创新型人才。三是城市吸引力不强，城市业态布局不够完善，高品质服务项目匮乏，城市活力不足。四是部分干部推动发展能力有待提升，部分干部思想观念有待解放，在招商引资、项目建设、改革创新等方面的措施不够多样。我们要认真对待这些问题，全力改进。
二、明晰思路，实现重点突破
20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快谋求新发展。 从宏观政策机遇来看。党的胜利召开，为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。省委“创新引领、开放崛起”、常德市委“开放强市、产业立市”战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人，现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车，“安慈”高速启动建设，高铁、城际铁路规划向汇聚，航道疏浚、千吨级码头等水运工程加快实施，将以更加开放的姿态融入区域发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园区发起冲刺;城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良好的发展氛围。今天的，发展理念更加开放，发展思路更加清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年，我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。
20xx年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长x%以上，财政总收入增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城乡居民人均可支配收入增长x%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。
根据上述总体要求，为实现发展预期目标，需要特别关注以下五个重点工作方面： 1. 制定可持续发展计划：制定符合当地实际情况和发展需求的可持续发展计划，明确发展目标和措施，确保经济、社会和环境均衡发展。 2. 加强基础设施建设：加大基础设施建设投入，提升基础设施水平，改善人民生活质量，促进经济发展。 3. 推动产业升级：积极引导产业转型升级，推动传统产业优化升级，培育新兴产业，提高产业附加值和竞争力。 4. 加强人才培养：加大对人才培养的投入，建设人才培养体系，培养适应未来发展需要的各类人才，为可持续发展提供人才支持。 5. 推动科技创新：加强科技创新体系建设，提高科技创新能力，促进科技成果转化，推动经济转型升级和可持续发展。
1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动，在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目x个以上，其中亿元以上项目x个以上，规模工业总产值达到x亿元。
突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际，深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托，加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作，积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市，将打造成“湖南健康食品之都”。顺应产业变革趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加快改造提升盐化工、纺织等传统产业。
园区平台发挥着产业发展的重要作用。为了打造国家级园区，我们将进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。我们的目标是吸引规上企业达到100家以上，园区技工贸总收入达到220亿元，综合税收达到2.6亿元，力争成为全省十大开放特色园区之一。为了强化基础配套，我们将推进调区扩规，完善道路、管网建设，加强园区生产、生活服务业配套，努力建设一个生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。管理平台的做实也是我们的重点，巩固深化园区“一权两制一司”改革，让园区拥有更多的经济社会管理权限。同时，我们将加速嘉山实业等平台公司的实体化、市场化、现代化转型。在人才引进方面，我们将推进用人机制改革，打破身份界限，采取高薪引智、高薪引才的措施，合理拉开薪酬差距，激发人才活力。创新研发也是我们的重点之一，我们将发挥科技成果转移转化示范县的优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心，引导传统企业开展技改创新，取得新突破。
加强企业帮扶工作。持续推行“领导包产业、部门服务企业”和“企业特派员”制度，实施个性化的帮扶措施，促进企业发展。建立健全涉企收费公示机制，实行清单管理，切实落实支持企业、减轻负担、促进工业园区发展、支持开放型经济等政策，确保企业受益实惠。深化“四大家牵头包保”机制，继续推进闲置低效企业的振兴工作。积极推动“二次招商”，积极推动依法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。
2.以振兴产业为中心，提升区域影响力。振兴产业是广大人民群众的期盼，我们要抓住津澧融城这一重要契机，打造一个功能齐备、产业云集、合作共赢的现代化城市。
提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统筹推进 “三规合一”，加快城市建设。拉开城市框架。以主城区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环“大动脉”。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片”“一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河街片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城市试点建设，将打造成一座“会呼吸的城市”。加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设，继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。
繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业，加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心建设。加快人民银行支行发行库扩建项目，积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构，进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域，扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长极。
打造津港新区。港口是经济发展腾飞的新出路、新引擎。要加强规划设计。立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局，大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持，加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造6平方公里的津港新区，把港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施，实现水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”，迈入“长江时代”。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业集聚和临港优势，推动“园港融合”，形成依港兴园、以园促城的联动发展格局。
推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规划笼子，抓好安慈高速xx段建设。推进试点建设。加快国家新型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事”，加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。
3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。
加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合，积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一步抓好“三品一标”认证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让生态农副产品成为一张绿色名片。培优新型主体。按照规模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊”。规范完善农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则，扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。
加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融合进程。坚持“一镇一特、一镇一品”，整合产业、文化、旅游功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革命”。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础，加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。
加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心，推进旅游与工业、美丽乡村、文化体育等融合发展。立足实际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食文化旅游基地;突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。
4.加强招商引资，激发经济发展动力。招商引资是地方经济发展的重要手段，也是对外开放的重要举措。我们要以更加开放的态度，更加有效的措施，更加务实的行动，不断探索招商引资的新路径。
要落实责任抓招商。力争全年引进20xx万以上项目x个，其中亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，协议引资额突破25亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处级领导要主动担责、带头招商，高新区x%以上的干部、用x%以上的精力抓招商，市直相关部门、镇(街)主要负责人要拿出主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳”。要强化招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。
为了创新招商方式，我们将坚定不移地实施招商引资“首位战略”，积极主动地联系世界500强、中国500强、中国民营500强等重要投资者。我们将坚持以商招商的原则，充分利用企业家的商业网络和人脉资源，鼓励本地企业与大型企业和财团展开战略合作，促使他们动员合作伙伴来天津投资兴业。同时，我们将深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励海外老乡投资和建设家乡。 我们将勇于开展主动招商，设立产业招商小组，明确招商思路，积极获取招商信息，从 passively 等待转变为 actively 主动拜访，与潜在投资者交流并建立关系，吸引一批战略投资者来津考察洽谈，争取引进一批重大产业项目。同时，我们将实行驻点招商，设立招商联络处，派遣专业招商团队在长三角、珠三角、京津冀等重点区域长期驻点招商。对于有意向的企业，特别是与我市产业关联度高的工业企业和服务行业龙头企业，我们将紧盯不放，克服各种困难，确保项目落地实施。
为了吸引更多投资者，我们需要创造一个优越的环境来促进招商。我们要重视商业，亲近商家，只有这样才能让商家感到安心，从而让他们蓬勃发展。我们要大力弘扬企业家精神，继续举办“十佳百优”等评选活动，以此激励更多人投身创业，在社会上营造出尊重企业家、重视投资者的氛围。我们要勇于结交企业家朋友，为企业提供更好的服务，政治上尊重、事业上支持、生活上关心企业家，进一步促进政商关系的良好发展。我们要提供“保姆式”服务，推行一站式审批和“最多跑一次”政策，一次性解决企业的审批手续，让他们投资兴业无后顾之忧。我们还要创造宽松优惠的金融环境，设立产业发展基金，支持诚信企业融资。同时，加快政府平台市场化运作，引导银行加大对实体经济的支持。我们还要营造优质高效的服务环境，严格执行管理制度，坚决打击破坏经济环境的行为。
5.我们要紧紧围绕着人民群众的期盼，不断提升他们的幸福感。为此，我们要着力解决民生领域的突出问题，全力打赢脱贫攻坚、污染防治和食品药品安全三大攻坚战，切实改善和保障人民群众的生活水平。让人民群众享有更多的幸福感和满足感，是我们的奋斗目标。
加强防范和化解重大风险是当前攻坚的重要任务。我们要以问题为导向，思维要有底线意识，着重加强对重点行业、领域和地区的风险防范和化解工作。要全面摸清政府债务，特别是隐性债务的情况，明确责任，有针对性地采取措施，严格控制新增债务，逐步化解存量债务。同时，建立完善社会矛盾排查预警机制，对重大决策进行社会稳定风险评估，建立多元化解矛盾的机制，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理和民间融资行为，争取创建省级金融安全区。同时，严禁领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等违法活动。
加强精准脱贫工作，深化责任担当，细化具体举措，提升群众满意度。坚持全面落实“两个帮扶全覆盖”和“五个精准到户”政策，注重贫困人口的自我发展和提升意识。特别强调产业扶贫，积极争取政策支持，引导民间资本和农村资源投入，促进合作经济发展，带动贫困人口增收致富。鼓励村级组织通过股份合作、有偿使用权转让、租赁等方式，充分利用集体资产，推动集体经济发展。加强技术培训和就业转移培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，提升自我发展能力。重点发展能人扶贫，积极打造平台，鼓励有能力的人群发挥作用，带动贫困人口增加收入。同时，加强健康扶贫和教育援助，确保贫困户获得精准的医疗和教育支持，真正让脱贫攻坚工作深入人心。持续推进农村危房改造，全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。
打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退”，开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整改成果，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”;抓好工业污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活方式。
全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程”，培养高素质高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康”建设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目，做好妇幼保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南·动起来”全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程，依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安建设，扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建设先进县(市)金字招牌。全面建设“无上访”村(社区)，注重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应民调关注，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保群众生命财产安全。
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