为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《国家乡村振兴局综合司关于印发<20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》精神，结合我县工作实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。
一、总体要求
为全面贯彻党中央、国务院、省委省政府以及市委市政府的决策部署，加强防止返贫工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，我们认识到健全动态监测和帮扶机制的重要性。因此，我们决定集中一个月的时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和基层网格员等开展入户走访排查工作。我们将充分利用农户自主申报、部门筛查预警等方式，逐户逐人逐项进行排查，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。我们要解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围。我们将强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、范围和对象
在全县的11个乡镇，将以家庭为单位，对所有农村人口进行全面排查。此次排查的对象是那些已经进行了农村转非，但尚未享受到城镇相关保障政策的人口。
三、工作内容
（一）排查认定新增监测对象。
1.建立健全的监测范围年度调整机制对于有效监测贫困户的脱贫情况至关重要。根据我县制定的监测范围标准，我们确定每年监测范围为7000元。监测范围虽然是确定监测对象的一个重要指标，但并非唯一标准，我们还会考虑贫困户的重大支出、享受“两不愁三保障”政策的情况、饮水安全状况以及返贫致贫情况等因素，进行全面评估。
2.需要重点关注以下人群和特殊群体：脱贫户，特别是在20xx年实现脱贫的家庭、整户没有劳动力的家庭，以及近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户；20xx年家庭人均纯收入较低且呈下降趋势，特别是在监测范围内的农户；分散供养特困人员，尤其是单身家庭；农村低保对象，特别是整户没有劳动力的家庭，以及近两年新被确认为低保对象的农户；农村残疾人家庭，特别是新近致残或重度残疾人家庭；拥有多个子女，尤其是有多个子女正在接受非义务教育阶段教育的家庭；主要依靠务工收入，且务工时间不稳定的家庭；分户独居且子女无力赡养或不履行赡养义务的老年家庭；以及因病、灾害或意外事故等原因造成支出急剧增加或收入大幅减少，基本生活出现严重困难的农户等。
3.需要对农户的实际生活状况进行全面排查。除了调查农户的收入、是否能够获得“三保障”和饮水安全状况外，还需要考虑他们的固定支出情况，以及他们在就医、上学、就业、产业等方面所面临的实际困难和潜在风险。特别需要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳定等情况。对于独居的老年农户，还需要核实他们子女家庭的经济状况和是否履行了赡养义务。
4.为了拓展和完善排查工作方式，我们不仅要依靠基层干部集中排查，还要优化网格划分，充分发挥基层网格员的作用。同时，我们要充分利用农户自主申报、部门筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等多种方式，突出问题导向，提高排查工作的实效性。对于排查中发现存在返贫致贫风险的农户，我们将全部纳入监测范围，并制定并落实帮扶措施，确保所有应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免规模控制、应纳未纳和体外循环等问题的发生。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。
（三）对帮扶措施落实情况进行排查，重点关注未消除风险监测对象的帮扶情况。检查帮扶措施是否及时到位、有效，是否存在问题未解决的情况。针对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、收入下降、支出增加等方面存在问题的情况，要及时提供有针对性的帮扶措施，解决困难，降低风险。对于返贫致贫风险较高的情况，要全面评估监测对象的风险，并根据不同情况提供个性化帮扶措施。对于有劳动能力的监测对象，优先考虑提供产业就业等可持续发展的帮扶方式。对已脱贫户和解除风险的监测对象，要检查20xx年的帮扶措施，确保帮扶措施精准有效，避免过度依赖帮助和福利陷阱问题的发生。
（四）排查规模性返贫风险隐患。要重点排查灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。要重点关注未消除风险监测对象占比较高和无监测对象的行政村。健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与医保局、卫健委、教体局、住建局、农业农村局、水利局、人社局、公安局、残联、应急管理局、妇联、县委统战部、团县委、民政局、信访局等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。
（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。
（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面突出问题。集中排查完成后，由村级明确专人填写《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查村级问题清单》（附件2）。
四、进度安排
从4月下旬开始，我们将按照四个阶段有序推进，集中排查工作。
（一）全面培训部署阶段（4月27日—4月30日）的工作已经展开。为了有效防止返贫，固镇县制定了《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，并召开了全县防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，对工作进行了明确的部署和要求。4月24日，全县已完成了基层网格划分和基层网格员的调整工作。各乡镇通过线上和线下相结合的方式，进行了业务培训，确保所有负责集中排查工作的人员都接受到了培训。同时，还完善了《网格化监测手册》，确保每位网格员手中都有一本手册和一份入户排查表，以便于开展排查工作。
（二）开展集中排查（4月30日—5月31日）。各镇村要精心组织、倒排工期，按时完成排查任务；要组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人、基层网格员等力量按照“村不落户、户不漏人、人不漏项、不存盲区、不留死角”的要求，集中时间、集中精力，逐村逐户逐人逐项开展排查，在家的要入户见面，不在本地的要电话走访，确保排查工作全面彻底。村组网格员和村两委包组干部是此次集中排查主力，对本村组要户户到、人人访；建档立卡脱贫户和监测对象的帮扶联系人对所帮扶对象在家的要入户，在外的要电话沟通联系；乡镇包村干部、村党组织书记和村第一书记对本村入户率要达到30%以上。此次排查发现的符合条件的农户，要及时按程序识别为监测对象。根据《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》要求，按照20xx年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。加强协调沟通，及时开展数据比对，各相关部门按照职责分工落实帮扶措施。
（三）为了确保信息采集录入工作的准确性和完整性，各乡镇必须严格按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则执行。同时，加强信息审核和把关工作，确保录入的信息真实可靠。如果在排查中发现需要对监测对象进行“风险消除回退”和“监测对象清退”的情况，各乡镇应及时上报县局，由县级统一汇总后向省局提出申请，由省级统一组织进行相关操作。整改工作完成后，相关权限将不再开放。
（四）各乡镇应于6月9日至6月11日之间，对集中排查工作进行全面梳理，包括进展情况和成效。各乡镇需形成自查报告，报告内容应包括集中排查的开展情况、发现的问题及整改落实情况、下一步工作安排以及典型经验做法等。自查报告需在6月11日前上报县乡村振兴局，联系人为王松妹，联系电话请咨询相关部门获取。感谢各乡镇的配合与努力。
五、保障措施
（一）加强组织领导是当前排查工作的关键。乡镇应当切实承担起主体责任，充分重视此项工作，认真制定详细计划并加以组织实施，确保工作目标明确，行动迅速，责任落实到位。负责同志要亲自督导，亲自推动，切实履行工作职责，做好统筹协调工作，推动工作顺利开展。只有这样，才能保证排查工作按时高效完成，确保排查结果的准确性和可靠性。
（二）强化督导调度。各乡镇对所辖村入户情况进行抽样督导，抽样户数不少于300户，且要对所辖村实施抽样全覆盖。县局按照排查工作要求，对乡（镇）村进行督促指导，帮助镇村及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效；同时对所有乡镇入户情况进行抽样督导。各乡镇抽样纸质材料均要保存。县局将在集中排查开展的同时，采取多种方式，加强暗访调研、工作调度和业务指导，对工作进展较慢、质量较差、问题较多的乡镇开展实地调研并及时通报，督促推进工作。
（三）请稍等片刻，我马上为您修改内容。感谢您的耐心。
（四）加强基层减负工作，严格执行“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义和官僚主义，防止多次加码，防止排查工作随意增加。要注重方法，加强工作协调，强化部门合作，利用全国防返贫监测信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台，统一信息资源，加强信息共享和数据比对，避免重复填报。严格遵守疫情防控规定，根据实际情况完善排查方式，确保工作有效果。
2020年是我县扶贫开发工作的关键之年，做好扶贫开发工作对促进全县经济建设和社会发展至关重要。同时，认真贯彻落实党中央、自治区和伊犁州扶贫开发工作安排，对深入贯彻落实党的十九大精神具有重要意义。希望我们共同努力，为脱贫攻坚事业作出更大贡献。
一、指导思想
遵循邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实十九大精神和中央扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学的扶贫观念指导扶贫开发工作。以提高贫困人口收入水平为中心任务，着力推动整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫三项重点工作。紧紧抓住机遇，聚焦贫困群体，确立以4个重点乡和40个重点村为主战场，深入贯彻自治区扶贫办【年份】36号和国务院32号文件精神，突出重点，合理规划，注重实际效果，加快推进贫困乡村基础设施建设。持续实施庭院经济、计划生育、残疾优抚、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安置、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”，整合扶贫资源，推动一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保在推动尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设过程中积极发挥作用。
二、目标任务
20xx年，全县将全力完成自治区下达的稳定解决农村贫困人口温饱计划，确保2036人392户脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务如期完成。我们将努力实现20%的低收入贫困人口人均收入达到958元以上，超过动态脱贫标准；同时，贫困农牧民人均增收300元以上，确保全县400户脱贫重点户人均增收400元。为此，全县将通过缺项补项，确保自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。全县还将开展培训计划，培训贫困劳动力1万人次，实现贫困劳动力转移20xx人，重点扶持龙头企业带动20xx户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓紧整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。同时，20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元，争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)加强劳动力转移培训，提高贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认20—50个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移，大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即：每年输出贫困劳动力5000人，年净创收20xx元)，拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)加强产业扶贫工作，发挥龙头企业在带动贫困地区农牧民增收方面的重要作用。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，大力推进产业化扶贫。实施“5321”产业扶贫工程(即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业；同时，要加快传统畜牧业的改革步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个自治区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫，构建和谐扶贫运作机制。
我们将坚持进村入户，实施干部包扶，加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方力量发扬扶贫济困的美德，支持贫困乡村发展。我们将挖掘社会扶贫的潜力，拓宽社会帮扶的领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又解决实际困难如吃穿住等，实现双赢合作，不拘泥于形式，突出成效，使社会扶贫在脱贫工作中发挥更重要的作用。我们将积极实施“42225彩虹计划”社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000名工作人员结对帮扶20xx户贫困家庭。同时，200名社会扶贫志愿者将帮助200户贫困家庭，争取社会各界扶贫总资金达500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会；同时，建设2个扶贫医院和5个“扶贫超市”，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度，加大帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，集全县之力、全社会之能，解决群众的贫困，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)我们要加强进村入户工作，帮助贫困户实现收入的质的提升。
把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发，采取适宜、多样的方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是“四带”、“五起来”，(四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫；五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区；万头优质奶牛县进入全面实施阶段；选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡；选定一个重点村为新建百头优质奶牛村；启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外，认真实施好“两建一补”扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地；滚动发展，综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面，示范引导，建设100-200户科技扶贫示范户，。20xx年，要依靠先进实用技术的导入，培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民，让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫，将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目，拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域，丰富外资扶贫的内容，不断增加合作伙伴，开展富有成效的投资合作项目。建立外资项目利用平台，构建外资扶贫规划和协调机制，确保外资项目办公室的正常运转，加强与国内扶贫资源的对接，提升外资扶贫的实际成效，为贫困乡村提供更广泛、更有力的外资扶贫支持。重点推动联合国开发计划署(UNDP)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设和管理，启动国际农发基金(IFAD)项目，借助外资参与扶贫开发，助推我县经济社会又好又快的发展。外资项目已进入启动阶段，县委根据11号文件要求，组织、人事部门需及时协调人员安排，完善机构编制，确保人员到岗。
(八)加强扶贫开发规划项目库建设和制度落实，做好扶贫资金项目管理工作。
1.扶贫开发规划应以乡(镇)为基本单位，以贫困村为核心，先制定村级扶贫开发规划，再在此基础上编制乡(镇)和县级规划。村级规划首先应在县级扶贫开发局的指导下，根据申报的40个贫困村指标和县政府确定的贫困村情况进行编制；其次需要明确规划的目标、内容、措施、扶持单位以及资金来源等内容；然后由县级扶贫开发领导小组进行统一评估和批准；最后由县级扶贫开发局整理后上报州级扶贫办和自治区级扶贫办备案。
2.为建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库，规划内容经过精心设计。项目库将实行动态管理，每年10月份后可根据实际情况和县人民政府扶贫开发规划原则进行适当调整。未来每年的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排，未列入项目库的项目将无法使用扶贫资金。
3.县扶贫开发领导小组将根据本县的实际情况，在自治区下达的财政扶贫资金和项目安排中，要合理调配贫困村资源，确保重点项目得到优先支持。其中，至少70%的资金将用于支持自治区验收的贫困村发展生产。项目资金补助标准不得高于自治区规定的标准。项目申报由县扶贫开发局与县财政局共同审核后提交县扶贫开发领导小组审定，项目下达后由扶贫开发领导小组统一安排实施。
4.要巩固“制度落实年”的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求，进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量，集中人员，高质量地完成建档立卡任务，做到户有卡，村有册，乡有簿，县设立微机档案。另外，完善扶贫资金监管体系，对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时，要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神，不断建立和完善扶贫开发长效机制，县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书，坚决实行扶贫开发“一票否决制”。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金，由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目，并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)加强领导、完善机构、高位推动、坚持扶贫就是讲政治的基本要求。统一认识，推动领导，健全机制，持续推进，必须牢记扶贫是政治任务的核心。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“一把手”负责制，各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置，把加强对扶贫开发工作的领导作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十九大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组，在扶贫开发中强化政府行为，把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量，稳定人员，改善条件，加强培训，提高素质，增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神，县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设，强化人员力量，强化部门职能，强化考核管理，切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研，全面协调，认真落实中央扶贫开发工作会议精神是当前扶贫工作的重要任务。
加强调研，全面展开扶贫规划工作是一项重要任务。这项工作需要深入贫困乡村，走进贫困户家中，通过调查研究，全面了解情况，明确发展方向，坚定信心。扶贫规划工作是一个反复思考、形成思路的过程，要准确把握发展方向，深入了解基本情况，理清发展思路。贯彻中央扶贫开发工作会议精神，我们应该认真总结“十五”扶贫开发经验，找出存在的问题；紧紧围绕全面实施新农村建设和小康社会建设，秉持以人为本理念，解决薄弱环节问题；适应新形势，加快扶贫开发步伐；深入了解贫困村需要解决的问题和群众期盼的事项；充分利用扶贫成果，超常规推进扶贫开发工作。
20xx年，尽管我县扶贫开发工作任务繁重，面临诸多难题和压力，但我们坚信，在上级扶贫部门的大力支持下，在县委、县人民政府的正确指导下，我县的扶贫开发工作必将迈上新的台阶。
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