为进一步加强全市冬季安全生产工作，有效预防各类生产安全事故，杜绝重特大事故，全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转。根据国务院和省政府最新安全生产工作部署，市政府决定自20__年11月1日至20__年1月底，在全市各行业(领域)全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。
一、工作目标
进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府在重点行业领域提出的若干规定，强化企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，持续加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，集中解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故发生，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好局、迈好步奠定坚实基础，实现全市安全生产形势持续向好，力争实现根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的覆盖范围包括全市的各级政府部门、各类生产经营单位以及所有相关人员。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业(领域)的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动的重点在于“打、停、整、关、扶”五个方面：
打击就是严厉制止和处罚非法违法生产经营建设行为。针对非法违法生产经营建设行为，我们将采取有力措施：对非法生产经营建设的，坚决关闭取缔;对非法违法生产经营建设的相关单位和责任人，按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，责令停产整顿，并全面执行监管措施;对触犯法律的单位和个人，坚决依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人，将严格追究责任，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
“停产”是指钤对安全生产条件不符合的企业进行停止生产经营的行为。企业作为安全生产的主体，如若发现企业未能充分落实安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配置不完喂、安全培训不到位、未备案应急救援预案、建设项目‘三同时’手续不全、存在重大安全隐患等问题，则应立即停产整顿。待整改工作完成，经验收合格后方可恢复生产。
继续深入开展各行业领域专项整治工作，重点针对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营等领域存在的安全隐患，加大整治力度，确保整治工作落到实处。我们将全面梳理排查潜在风险，横向覆盖到每一个环节，纵向深入到底层，严格不留死角，坚决消除隐患，取得实实在在的成效，确保专项整治提出的问题得到全面整改，以确保人民群众生命财产安全。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业(单位)、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。
我们将继续支持和帮助企业发展。对于新成立的企业以及拥有完备证件和符合安全生产条件的企业，我们将在加强日常监管的同时提供政策支持。为了提高工作效率，我们将努力压缩行政审批时间，简化审批程序，并建立健全的责任落实考核机制。希望通过这些举措，能够更好地促进企业发展，推动经济持续增长。
四、职责分工
1.煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局主导，得到了忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门的紧密配合和支持。
2.交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。
3、冬季道路交通安全行动由市公安局交通警察支队负责组织实施，市交通运输局协助配合。
4.市安监局将牵头负责非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动，市国土、公安、交通等部门将紧密配合协作。
5.建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。
6.市公安消防支队正在组织开展商贸及人员密集场所消防安全冬季行动，市经信委、工商局等部门将密切配合，并共同参与落实相关工作。
7.特种设备安全冬季行动将由市质量监督局牵头负责，市住房和城乡建设局等部门将密切配合。
8.农业机械安全冬季行动是由市农机局主导，并得到市公安交警等部门的紧密配合。
9.市公安局民爆支队正组织开展民爆器材安全冬季行动，市安监、煤炭等部门正在紧密配合，共同参与保障行动顺利进行。
10.民用燃气安全冬季行动由市质监局主导，市住建局等相关部门协同配合。
11.市教育局将牵头组织学校、幼儿园开展安全冬季行动，市公安局、消防等部门将密切协作配合。
12.铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，将由各行业主管部门牵头组织并制定具体的安全生产攻坚计划。这些行业领域将重点关注冬季安全生产，确保各项工作有序推进，全力防范各类安全生产事故的发生。
13.关闭企业由各县(市、区)政府负责。
五、时间及步骤
本次活动时间从2021年11月1日至2022年1月31日。共分为四个阶段：
(一)各位领导、同志们： 为确保全市安全生产形势稳定，切实做好冬季安全生产工作，我们计划于本月11月1日至11月5日召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议。届时，将全面安排部署各行业领域的安全生产攻坚战冬季行动工作。为了加强对该行动的宣传，新闻媒体将开辟专栏，对冬季行动进行跟踪报道，以增强公众对安全生产的重视。 各县(市、区)、各部门及各类企业应结合本地区和本单位的工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。希望大家齐心协力，共同努力，为全市安全生产工作的顺利开展贡献力量。 谢谢大家！
(二)自查自纠和县级督促检查阶段(20__年11月6日至12月20日)：各生产经营单位应认真开展隐患自查自纠工作，发现安全隐患后要及时整改。对于查出的安全隐患，必须落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，确保隐患得到及时消除。各县(市、区)政府应组织力量对本辖区内各行业(领域)企业进行检查，检查比例不低于30%。
(三)市政府将在企业自查自纠、县级检查的基础上，组织有关部门对各县(市、区)开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，确保督查比例不低于10%。
(四)各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动进行了全面总结。他们对各单位和个人在安全生产工作中取得的成绩进行了认真评估，对工作出色的单位和个人进行了表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行了通报批评。各单位已于1月25日前向市政府安委会办公室提交了总结材料。
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔20__〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔20__〕24号)第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于20__年11月10日前报市政府安委办。
(二)各相关部门应当整合资源，加大监督执法力度，采取实地检查、突击检查等方式，深入生产经营现场，严格执法，发现重大问题应及时向地方政府汇报。应建立完善的安全生产联合执法机制，加强部门间沟通协调，联合查处各类非法违法生产经营建设行为。
(三)加强舆论宣传，充分利用各类媒体资源，包括广播、电视、报纸、互联网等，广泛宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的紧迫性和重要性，深入解析相关安全生产法律法规，确保宣传教育贯穿整个行动过程，营造积极向上的安全生产社会氛围。及时通过媒体公布严重非法违法行为的查处情况、典型案例，以及重特大事故和典型事故的处理结果，接受社会监督。建立奖励举报制度，设立举报电话，积极调动全社会参与安全生产监督的热情。
(四)各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县(市、区)安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况(含电子版)，及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县(市、区)政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。
七、组织领导
为了确保冬季攻坚战安全生产取得成功，市政府已经成立了安全生产攻坚战冬季行动领导小组，负责统一领导、统一指挥和统一部署全市各行业（领域）的安全生产攻坚战冬季行动。
组长：
副组长：
领导组设立办公室，主要负责统筹安排冬季攻坚行动，监督各行业、各地政府在安全生产攻坚行动中的具体进展情况，并协调解决相关问题。该办公室还负责搜集、整理、通报和上报全市冬季攻坚行动的相关情况。办公室设立在市政府安全生产委员会办公室内。
根据省、地关于继续深入开展“安全生产年”活动的有关要求，为进一步推进“三项行动”的深入开展，强化“三项建设”，着力抓好今年以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动，努力营造安全生产的浓厚社会氛围，促进安全生产状况持续稳定好转，按照精神，现结合我县实际，制定本方案。
一、突出主题，明确要求，整体推进
紧密围绕深化“安全生产年”各项工作的总体部署，突出“安全发展、预防为主”主题，注重面向基层、面向群众、贴近实际、适应发展、具有创新性的原则，确保内容丰富、形式多样、实效显著。广泛宣传安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，普及相关安全生产的法律法规和基本知识，持续推动企业、社区和校园的安全文化建设，营造全社会重视安全、珍爱生命的浓厚氛围，真正实现以月促年的目标。通过“安全生产月”活动，更好地弘扬安全发展理念，提高全民的安全意识、法律意识和责任意识，推动安全生产社会化管理向前迈进。
二、活动时间
“安全生产月”活动于20xx年6月1日至30日在全县上下同时开展。6月13日为全国“安全生产月”活动宣传咨询日，我县“安全生产月”活动宣传咨询日定于6月13日在水西广场开展。
三、活动主题
今年为全国第九个“六月安全月”活动，活动主题为“安全发展、预防为主”。
四、组织保障
主办单位：县安委会。
承办单位：县安委办。
成立县“安全生产月”活动组委会，其组成人员如下：
主 任：祝朝靖
副主任：宋文胜
王 军
成员：各位乡镇人民政府和县安委会成员单位的领导同志们： 请注意，以下是需要修改的内容：
组委会办公室设在县安监局，由宋文胜同志担任办公室主任。他负责协调、督促和指导全县“安全生产月”活动期间的日常事务，并负责收集整理相关资料进行上报工作。
五、活动形式
请在“安全生产月”活动期间前，将县内计划举办的所有大型活动内容整理并通过县安全委员会办公室文件下发至各乡镇和安委会成员单位。
1.积极组织参加全区安全生产知识抢答赛;
责任单位：县安监局。
2.积极组织参加全区安全生产文艺调演;
责任单位：县安监局、文广局、青龙煤矿和黔西电厂
3.我们将积极组织安排安全生产演讲比赛，以“安全发展、预防为主”为主题。
责任单位：县文广局。
5月7日，县安委会将召开会议，计划全面安排部署今年“安全生产月”活动的具体工作。
责任单位：县安委办。
5月30日前，县政府分管领导在县电视台发表开展“安全生产月”活动的动员讲话。
责任单位：县安委办、电视台。
6月1日前，全县各生产经营单位必须设立安全生产宣传栏，并张贴安全宣传标语等，以提升员工的安全意识。同时，在公共场所的电子显示屏上滚动播放“安全生产月”的宣传标语，以推动全社会对安全生产的重视。
责任单位：县安委会成员单位。
6月1日前，各乡镇、安委会成员单位要在单位所在地设置固定、永久性的关于安全生产工作的宣传栏。
责任单位：各乡镇政府，县安委会成员单位。
6月8日前，县安监局与贵毕路入口合作，将制作1幅以上大型安全生产公益宣传广告喷绘。
责任单位：县建设局、城管局。
6月9日前，县安全监督局在城市主干道、广场等地点设置了100面带有安全宣传标语的刀旗，通过这些标语提醒市民关注安全生产。同时，XX县各相关部门和企业也在行政办公区和广场悬挂了10个安全生产宣传空飘，并在入口处设置了2个宣传拱门，以增强安全意识。
责任单位：县安监局及有关单位。
6月13日，县安委办、县安监局牵头，会同有关单位开展安全生产宣传咨询活动。上午9:00时在水西广场进行安全宣传咨询，县有关领导作重要讲话，届时，有关单位发放相关安全宣传资料，并开展安全谜语竞猜等活动。
责任单位：县安委办及安委会成员单位。
6月1日至30日，县电视台每天滚动播出今年“安全生产月”活动的宣传标语。并制作一期“安全生产月”活动专题报道。
责任单位：县文广局、电视台。
6月8日前，县安监局提供安全生产信息短信条目，由县内的电信运营商、移动运营商和联通运营商向手机用户普发短信通知。
责任单位：县电信公司、移动公司、联通公司。
6月1至30日，为进一步巩固大检查成果，结合安全月活动，县安委办将制定方案，组织开展大检查工作。
责任单位：县安委办，安委会成员单位及各乡镇。
事故应急救援预案演练
6月12日，县消防大队组织了现场火灾扑救、逃生以及突发事件应急演练活动。
责任单位：县消防大队
六、活动要求
各乡镇、安委会成员单位以及各生产经营单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把开展好“安全生产月”活动作为“安全生产年”工作的重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。要利用“安全生产月”活动有利时机，全面推动安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要加强领导，提早谋划，不断创新形式和内容，精心组织，广泛发动，务求实效。
开展宣传咨询日活动，要突出“安全发展、预防为主”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层宣传文化阵地，大力宣传各乡镇、各部门、各生产经营单位在“安全生产月”活动中好的做法、好的经验，推进“安全生产月”活动的开展。
各乡镇各部门应按照职能，以“安全发展”为指导，切实抓好本单位安全生产工作。要坚持综合治理、标本兼治、建立安全生产长效机制的工作方针，建立联合执法机制，运用经济、行政、法律等手段，严格执法、综合治理。要采取积极措施，广泛动员社会各界群众参与安全生产月活动，形成齐抓共管、通力协作的工作格局，推动安全生产月各项活动有力开展并取得良好效果。
我们将秉持正确的舆论导向，努力营造安全生产的良好舆论环境。
请各新闻媒体充分利用各种传播平台，围绕“安全生产月”活动主题，广泛宣传“安全发展”的科学观念。及时报道安全生产工作中涌现的好人好事和典型经验，揭露和曝光重大安全隐患和典型事故案例，营造“安全发展、预防为主”的社会氛围。
各单位要重视“安全生产月”活动，认真制定活动方案，积极开展相关宣传教育和安全生产工作。活动内容应当贴近实际，突出安全生产的重要性，引导员工增强安全意识，掌握安全技能，做到防患于未然。同时，要督促各生产经营单位加强安全生产管理，排查隐患，整改问题，确保安全生产工作的顺利进行。 “安全生产月”活动的开展情况将作为全年安全生产目标管理考核的重要依据，各乡镇、安委会成员单位、各生产经营单位要按时完成相关报送工作。截止日期为5月10日前提交“安全生产月”活动方案，7月2日前提交本单位“安全生产月”活动总结报告。及时总结经验，及时反馈活动信息，以便及时调整安全生产工作计划，确保安全生产工作的顺利开展。
附件：
1.县20xx年“安全生产月”活动宣传标语
2.六月安全月活动期间，为了加强安全生产管理，我们进行了大规模的现场检查。以下是现场检查记录： 1. 检查时间：2021年6月15日 上午9点 2. 检查人员：安全生产管理部门工作人员 3. 检查地点：XX工厂生产车间 4. 检查内容： - 巡视生产车间各个岗位，检查员工是否佩戴必要的防护用具，如安全帽、安全鞋等。 - 检查生产设备的运行情况，确保设备运转正常，不存在安全隐患。 - 检查消防设备是否齐全，并定期维护保养。 - 检查化学品存放区域是否符合标准，避免发生泄漏事故。 - 检查应急预案的完备性，员工是否接受过相关安全培训。 5. 检查结果： - 员工大部分佩戴了必要的防护用具，但仍有个别人员存在疏忽情况，需要加强安全教育。 - 生产设备正常运行，未发现明显故障。 - 消防设备齐全，但有部分灭火器过期，需要立即更换。 - 化学品存放区域整洁有序，符合安全要求。 - 应急预案完备，员工接受过安全培训，但需要加强演练频率。 6. 整改措施： - 加强员工安全教育，提高安全意识，确保每位员工都严格遵守安全操作规程。 - 及时更换过期的灭火器，确保消防设备的有效性。 - 加强化学品管理，定期检查存放区域，避免化学品泄漏造成危险。 - 加强应急演练，定期组织应急演练活动，提高员工的应急处置能力。 7. 检查结束时间：上午11点 通过此次现场检查，我们发现了一些安全隐患并提出了整改措施，希望能够进一步提升企业安全生产管理水平，确保员工生命财产安全。
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