自20xx年以来，我们矿保卫科在集团公司保卫处以及矿党委和行政的正确领导下，秉承“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。我们始终坚持以“预防为主、依靠群众、群防群治、综合治理”为保卫工作方针，以建设和谐矿区为中心任务，以开展创建平安企业活动为契机，充分发挥职能作用，全面实施各项防范措施，持续提升全矿治安综合防控能力。在我们的努力下，整个年度内未发生任何刑事案件、重大治安案件或火灾事故，实现了“三无”目标。矿区治安状况得到显著改善，为我们矿实现第四个安全年、构建和谐矿区以及顺利完成各项工作任务奠定了坚实基础。
回顾一年来，我们主要做了以下几项工作：
一、健全综合治理网络、完善各项规章制度
根据上级要求，结合我矿保卫工作实际情况，我们在今年对《XX煤矿治安综合治理工作意见》进行了全面完善。我们建立了健全的治安综合治理领导机构，制定了详细的全年治安保卫工作计划和治安防范措施。同时，我们明确了各级治安责任制，并加大了治安奖罚力度。我们与全矿的20个“治保会”签署了《治安责任状》，每个“治保会”都建立了以班组为单位的治保小组。这些小组能够及时解决本单位存在的治安问题，并积极开展民事调解工作。对于职工之间出现的矛盾，他们也能够及时疏导化解，防止事态扩大，确保治安隐患得到及时消除。
矿加强了与新城派出所的联系，成立了“沛县公安局新城派出所XX煤矿警务区”；矿为警务室配备了办公桌椅、文件柜，安装了电话，制作了制度牌板，定期协助矿保卫科开展矿区周围的治安巡逻工作，每周一、三、五接待群众咨询。
保卫科对科里制定了《内部百分考核管理办法》，并对各项规章制度进行了重新修订和完善。通过这一系列工作，促使矿区内部形成了规范化的治安保卫工作机制，建立起矿区上下、矿社内外的联防互动网络。制定的规章制度明确了奖罚措施，责任也得到了明确分工。这些举措有助于推动治安保卫工作的顺利开展，为矿区的安全稳定做出了积极贡献。
二、加强保卫人员思想教育，提高保卫队伍素质
我们将利用每天工前会和“周五”学习日，传达上级文件、会议精神，组织广大保卫人员深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，深刻领会“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观；认真学习“八荣、八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；学习__届六中全会精神；全面准确领会报告精神实质；引导广大保卫人员明辨荣辱，做光荣之事，拒绝耻辱之行；使广大保卫人员在工作岗位、矿区、社会中树立知荣辱、守法守纪、促进和谐的文明风尚。同时，我们也认真组织学习《企业事业单位内部治安保卫工作条例》，学习与工作相关的法律法规，及时传达上级文件和会议精神；每月组织一次试卷考试，检验学习成果；通过学习，提升广大保卫人员的业务素质和工作能力，为我矿治安保卫工作的高效推进奠定坚实基础。
三、认真开展职工岗位安全行为教育
为贯彻落实党的安全生产方针，保持我矿安全生产的平稳态势，根据矿党委要求，在全科范围内认真“开展职工岗位安全行为教育活动”。组织广大职工认真学习《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿职工安全手册》、以及集团公司、矿安全工作会议精神；还结合保卫工作实际学习《企业、事业单位内部治安保卫工作条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等内容。我们保证“学习内容、学习时间、学习方式、学习效果”的落实。每个职工认真做好不少于1000字的学习笔记；认真开展自查自纠。通过学习，广大保卫人员安全意识、规范化工作能力不断得到提高，为搞好我矿治安保卫工作打下坚实基础。
四、加强基础防范，确保矿财产安全和矿区治安稳定
保障企业和员工的财产安全是保卫科的重要使命之一。为此，我们坚持从“三防”入手，严格执行各项管理制度，确保企业和员工的财产得到有效保护。
一是加强了门卫管理，对外来人员及车辆严格登记；对出矿物资严格收取《出门证》并认真查验；对出矿的电缆、设备等重要物资，《出门证》必须有矿领导签字批准，方可出矿。
矿区加大了对矿区治安的投入。他们新建了一个面积达400平方米的物资仓库；对供应科、食堂以及矿区周围的围墙进行了新的砌筑和加高，总长度超过200米；同时加固了物资仓库的门窗，提升了防盗安全性。
保卫科加强了值班、巡逻管理。每天有一名干部坚持24小时值班，指定专人监控电视监控画面，组织巡逻队员对矿区重点部位进行多次巡视或蹲点守护，确保安全无死角。20xx年10月，保卫人员发现矿区围墙上有破损痕迹，怀疑有人企图翻墙入内盗窃。科长王明带领下，立即组织安排埋伏，经过连续几天的蹲守，最终在10月5日清晨成功将两名嫌疑人抓获，及时移交公安机关处理。经过调查，这是一伙由4名成员组成的盗窃团伙，他们曾多次盗窃矿内物资。这4人被公安机关拘留，并接受进一步的调查和处理。
煤场管理工作得到了加强，为了防止个别运煤人员在卸煤过程中进行掺假行为，每天发煤时都会安排一名科干部和一名巡逻人员在煤场进行监督司磅工作。煤场管理员曹继行和马元祥同志在工作中表现积极负责，他们勇于管理，不畏艰辛，为了工作不惜得罪人，甚至放弃休息日，只要有煤发运，他们就坚守在煤场，多次查获弄虚作假的行为。他们维护了矿山的销煤形象，保护了客户的利益，规范了运煤秩序，受到了领导的高度表扬。
由于广大保卫人员有强烈的事业心和责任感，克服种种困难，严格落实各项保卫工作措施，使矿区秩序明显好转，为确保矿区长治久安，打下坚实基础。
一、主要工作完成情况
20xx年是我区工业经济发展最为困难的一年。面对诸多挑战和困难，在区委、区政府的正确领导下，区工业战线广大干群按照科学发展观和全区工作的总体要求，认真落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，迎难而上，快速反应，奋力拼搏，“决战二季度”、“大干三季度”、“决战四季度”，齐心协力，开拓创新、奋力拼搏，全区工业经济在困难中开局、逆境中奋进、呈现出总体企稳向好的良好态势，年初确定的主要目标任务圆满完成，取得了战危机、保增长的阶段性胜利。主要有以下几个特点：
一是主要经济指标取得新突破。截至年底，全区非公有制经济实现营业收入2969244万元，同比增长28.1%；总产值2978033万元，同比增长28.9%；增加值886020万元，同比增长26.7%，利润达239137万元，同比增长27.7%；上交税金37219万元，同比增长39.9%。预计非公有制经济占地区生产总值的比重将达到68%。
规模以上工业增加值完成16。5亿元，实现利润2。7亿元，同比分别增长17.1%与35.8%，超额完成市下达我区16.5%与17.5%的增幅目标任务。在全区非公有制经济工作会上，我区连续三年荣获全市“民营经济发展快区”称号；在区委工作会上，连续两年获得目标管理综合工作优秀奖、争取政策性资金一等奖、服务项目建设、经济财政收入、信访稳定工作先进单位等荣誉，受到表彰和奖励。
另外，今年我们的项目建设也取得了一些新的进展。我们在年初确定了12个工业重点技改扩建项目，其中金牛彩印的年产1万吨纸铝塑液体无菌包装材料项目、金鹏机电的年产2万吨高强度圆环链条项目、乐牛乳业的年产10万吨豆奶项目、中联卧龙的水泥预热发电项目预计都能在年底前进行试生产。此外，瑞光变压器新厂建设、福来石化的搬迁改造项目、菲奴维特服装生产等项目也已经有了实质性的动向，其它项目也在顺利推进中。
企业融资方面取得了新的进展。我们积极争取政策性资金，已成功为多家中小企业如中小企业担保公司、金牛彩印、北方伟驰、金鹏机电、海达生物、滨河建材等企业争取资金共计2925万元，并已全部到位。此外，我们还为奥德曼、瑞光变压器等5家企业的技术改造项目申请了奖励资金、信用担保、外贸补助资金共计161万元，目前已上报国家财政部，正在等待审批。这些努力将为企业发展提供更多的资金支持。
担保融资：今年4月份，区中小企业信用担保中心改制为卧龙信用担保有限责任公司，注册资金3000万元。新公司与农信社合作，成功将贷款利率降至5.31%，有效降低了企业的融资成本。公司运营规范高效，已为30家企业成功办理业务，累计担保额度达到5680万元，为全区中小企业的快速发展提供了有力支持。
企业服务年活动取得了新的突破。我们组织了区领导带队走进12家骨干工业企业进行现场办公活动，深入调研了各个企业的问题。在现场办公会上，我们成功解决了企业提出的土地使用、劳动关系、企业改制等方面的46个问题。这次活动还为企业落实了专项贷款1200万元，达成了贷款意向3800万元，为企业发展提供了有力支持。
二是局班子成员实施联系分包重点乡镇和骨干企业制度，深入企业调查研究，适时了解掌握重点乡镇和重点企业的运行动态，尽力帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的困难和问题，搞好贴身服务；三是积极帮助我区企业开展产销对接，已组织我区16家工商企业、房地产企业签订中长期战略合作协议和产销合同3。5亿元，四是先后四次组织企业参加由区政府和农信社、工商行、交通银行等金融部门召开的银企洽谈会，签订了战略合作协议，仅农信社就向我区企业一次性授信1。7亿元，菲奴维特、盛宛建材、惠丰棉业、广利建材等企业融资协议正在洽谈中。
二、主要做法
1、浓化发展氛围，优化发展环境。召开了全区工业经济工作会，对xx年中小企业及非公有制经济工作进行了总结，制订了《卧龙区工业企业经营业绩考核奖励暂行办法》，出台了《金融单位支持工业经济发展奖励办法》，表彰和重奖了一批先进单位和先进个人，安排部署了xx年中小企业及非公有制经济工作，进一步理清了思路，确立了工作重点，明确了奋斗目标，7月份区委工作会上王吉波书记提出了“工业倍增计划”，马区长提出了八项促企发展措施，掀起了新一轮发展。
11月份，面对全区工业经济发展增速放缓的严峻形势，我们适时召开了工业经济运行分析座谈会，积极教法子、指路子，把发现的问题和矛盾解决在萌芽状态，引导企业认清形势，坚定信心，采取得力措施，稳定军心，在决战二季度初战告捷后大干三季度，奋力决战四季度，确保工业经济平稳增长，圆满完成全年目标任务。
2、积极招商引资，推动项目建设。我们积极组织企业参加各类重要节会，利用这些节会的影响力来宣传企业，取得了显著的招商引资成果。我们先后参加了豫奥产业转移合作共赢洽谈会、驻马店全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工博览会以及第七届玉雕博览会。通过这些活动，金牛彩印集团公司成功签约合同4000万元，大众油脂公司得到了很好的宣传，南阳金润来机电公司与湘潭新能电机有限公司合资新建了年产10万台防爆空调电机生产项目。
3、保持信访大局稳定。古建公司、物资供销公司130名职工拖欠“三金”造成不能正常退休问题，已多次协调社保局完善了参保手续，超龄的12人已正常退休，另外29人已纳入社会基本养老保险，余下的一部分正在办理中。天华制药因环保不达标停产后拖欠百余名职工“三金”、工资等，多次赴市、区政府上访事件，局班子数次出面协调，目前已得到解决。
今年以来共接待来访职工群众2357人次，其中集体上访68批次、1680人次，个访497人次；共收到上级交办案件12件，目前已结11件，余1件正在办理中，预计结案率100%。今年特别是在“两会”、“建国六十年大庆”期间没有发生越级赴省、进京等重大事件和重大上访事件，确保了卧龙的信访稳定工作没有来自工业系统的干扰。
4、加大节能减排力度是当前发展的重要任务。我们将坚持源头控制与设备淘汰相结合，加快设备改造的步伐，以节能减排为中心，不断淘汰落后的产能和用能设备。对于那些能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业，我们将有计划有步骤地进行关停并转。目前，我区已经启动了4个节能技术改造项目。比如鼎鑫钢铁在购买设备时，考虑到能源消耗等因素，经过多次考察和综合评比，最终选择了西安重型电炉制造有限公司生产的高功率电弧炉作为主要生产设备。
在煤气发生炉选用了福州榕鼎环保设备有限公司生产的节能型煤气发生炉；瑞光变压器相继更换了微型剪机10台，真空干燥设备添加变频设备，有效的节约了电能，降低了产品成本；盛宛建材xx年6月公司投入了26。05万元，对燃煤锅炉进行煤改花生壳改造，年可节约煤3500吨，增效89万元；中联卧龙水泥预计今年12月份即可取得资源综合利用方面认证书，充分利用附近石灰石矿山上采矿废渣，变废为宝，力争取得认证书；其它企业也在节能方面不同程度采取了措施。
5、我们加强了服务体系建设。一方面，加强了管理服务。我们在年产值超过500万元的工业企业中推广了金牛彩印、海达生物等企业的管理经验。另一方面，加强了技术支持服务。我们完成了金牛彩印三期、金鹏机电和鼎鑫钢铁带肋钢筋生产线的建设；同时，我们筛选并上报了瑞光变压器等10家企业，帮助他们申报高新技术认证和科技攻关项目。
增强企业自主创新能力，鼓励支持西施兰、金牛塑彩、奥德曼等企业加强研发中心建设，实施品牌战略，提高核心竞争力。三是加强人才培训服务。先后组织金牛彩印、奥德曼、瑞光变压器等50余家骨干企业参加了《中国企业如何应对金融危机》、《宏观经济走势及其对策》、《绩效为纲》、《信息化重塑企业核心能力》、《公司的常识》、《银河培训》等20余期，培训人数达1300多人。
四是加强法律政策服务。聘请了法律顾问，设立了热线电话，参加了热线，回答问及中小企业及工业经济发展问题12个，客户等比较满意，区行政审批服务中心为主阵地，为企业提供政策咨询、帮办服务6000多人次，办理各类审批项目3335件，群众满意率100%。
依托区民营企业投诉中心，我们设立了投诉电话，全年接受各类投诉30多起，并成功解决了所有问题。为了加强信息网络服务，我们扩建了中小企业卧龙区网，包括工作动态、政策法规、综合信息等五个栏目，全年为企业发布了380多条科技信息。我们还组织了金牛彩印、华远印务等25家企业进行了网上招聘活动，为企业提供了100多个新的就业岗位。
6、深入开展学习实践科学发展观活动。一是开展了以深入“学习科学发展观，助推工业经济大发展“为主题的活动，成立了以党委书记、局长丁君纲为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，并设立了活动办公室，深化先进性教育，形成了全系统促发展的干事创业氛围。
我们单位积极响应市、区“三优三创”活动的统一部署，积极参与“六创一迎”活动，明确了分管领导和具体工作人员，制定了详细的工作计划，实施了有效的值班制度，确立了明确的目标任务。在市区检查评比中，我们所负责的路段表现突出，展现出了“六创一迎”工作的积极性和成效，为促进文明城市创建工作作出了应有的贡献。同时，我们还积极参与了市级文明单位的争创工作，为提升单位的文明形象而努力奋斗。
目前，经过努力，我们单位的基础工作已经准备就绪，并被确定为重点创新单位。我们有效推动了单位的“三大文明”建设，为完成各项任务提供了良好的支持。此外，我们还加强了组织建设工作，重新选举并完善了机关三个老干部党支部，成立了老干部党总支。全年共发展了11名新党员，15名新党员被列入培养对象，为基层组织建设注入了新的活力。
7、狠抓安全生产。牢固树立科学发展、安全发展的理念，深入开展“百日安全督查”专项行动和“安全生产大排查”工作，先后召开系统安全生产专题会议8次，开展了4次较大规模的综合检查和6次专项督查活动，对23家企业下发了隐患整改通知书，并会同执法部门关停了6家非法经营单位，对查出的隐患都责成企业和单位及时或限期进行了整改处理。同时建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改销号以及分级管理和重大危险源分级监控制度，确保了工业系统安全生产形势总体平稳。
8、稳健推进企业改革改制工作。严格按照区委、区政府有关企业改革、改制的工作安排，制定了南阳市化纤厂企业改革、改制申请方案，并确保依法公开、公正、透明。天冠生化公司的改制工作已于下半年正式启动。目前，这两家企业已完成清产核资、经济责任审计和资产评估等基本工作，其它相关工作也在有序推进中。
三、存在问题
1、工业经济总体规模小。主要表现为“三缺一散”。即缺少大个企业、缺少支柱产业、缺少高技术附加值产品，工业企业布局分散。
2、工业系统信访稳定工作任务艰巨。许多国有和集体工业企业经过改制，但仍未能实现企业的复苏。同时，职工安置问题依然突出，给信访稳定带来了较大压力。
3、服务体系不健全。
四、工作打算
（1）工作思路
以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业强区”的战略目标，积极引导企业抢抓发展机遇，膨胀工业经济规模；强力实施技改扩能，加速培育骨干企业；狠抓内部管理，提高市场竞争能力。着力推进和深化企业改革，增强企业发展后劲；全力打造服务平台，强化完善服务体系；妥善解决困难企业遗留问题，保持工业大局稳定，力促我区工业经济持续健康发展。按照这一思路和目标，重点抓好四项工作，采取六项措施：
四项工作：一是积极推动工业经济的持续发展和壮大。二是稳健推进改革和重组工作。三是全力维护工业体系的稳定。四是加强服务体系的建设。
（2）工作目标
1、规模以上工业完成增加值19亿元，增幅20%。
2、规模以上工业实现销售收入56亿元，增幅21%。
3、规模以上工业实现利润3。5亿元，增幅25%。
4、巩固提高中小企业融资平台，争取融资担保能力达3亿元。
5、安全生产指标在市政府下达的控制指标之内。
6、信访工作保持工业系统大局稳定。
（3）工作措施
加大项目建设力度，扩大工业经济规模。重点抓好前期项目和10个关键工业（技改）项目的建设进度，加大支持和服务力度，继续实施项目分包责任制，加强监督跟踪，确保有序推进。引导各乡镇街道和区属工业企业密切关注国家重点投资领域和产业政策变化，积极争取项目和政策性资金支持。要求各乡镇街道进一步加大招商力度，今年争取引进一家投资额在3000万元以上的工业项目或工业技改项目，项目可以选择在本辖区或工业园区落地。
另外，我们还将继续实施支柱企业培育计划，鼓励企业壮大发展。根据优化和强化的方针，在建材、装备制造、医药化工、印刷包装、农副产品加工等具有优势的产业中挑选出5-7家企业，提供更优惠的政策支持，涵盖土地、财税、融资、人才、服务等多个方面，引导企业进行技术改造和扩大生产能力，提升技术装备水平，增加经济效益。
帮助中联卧龙水泥公司实现规模扩大和效益增加，加快下属粉磨站资源整合，争取实现年产值超过10亿元的目标，填补我区大型工业企业的空白。同时，继续加大对金鹏机电、鼎鑫钢铁等中型企业的支持力度，帮助它们进一步壮大。积极推动西施兰生物工程、金牛彩印、瑞光变压器、乐乐牛乳业等企业尽快发展壮大，进入中型企业行列。
提高自主创新能力，增强企业发展动力是当前重要的任务。我们将引导并支持宝天曼地温空调、西施兰生物工程、瑞光变压器、金鹏机电、金牛彩印等重点企业增加研发投入，建立研发平台，完善研发机构，持续提升研发和创新能力。我们将努力使这些企业尽快成为市级、省级、国家级研发中心，推动我区工业企业自主研发能力迈上新的台阶。
加强服务体系建设，营造良好发展环境是我区经济发展的重要保障。我们将充分发挥区中小企业信用担保中心的作用，通过高标准建设和规范化运作，不断扩大担保基金规模，提高企业融资担保水平，积极为中小企业提供优质的融资服务。同时，我们将加强银企合作，争取国有银行的融资支持，并动用区财政100万元扶持资金，为重点企业和项目提供贷款贴息的支持。我们将指导企业紧密关注结构调整、自主创新、节能减排、循环经济、挖潜改造和中小企业发展等方面的扶持政策，帮助他们最大化利用上级政策性资金。这样，我们将为企业营造更加有利的发展环境，推动经济持续健康发展。
五是稳妥推进改革改制，努力构建稳定局面。我们坚持分类推进、因企施策、公正透明、规范操作的原则，采取有效途径，优化资源配置，立足大局稳定，实施重点突破。首先，我们将适时稳妥推进南阳市化纤厂的改革改制工作。其次，我们将抓好已改制企业的深化规范完善，探索出天冠生化公司的改制出路。第三，我们积极解决长期停产困难企业的困境，完成布鞋厂、日用工艺厂的职工安置工作。第四，我们将寻求长期无法绂结破产企业的资产处置办法，加快橡胶厂、电池厂等企业的资产变现进程，确保职工稳定就业。
我们要切实加强安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定。要进一步提高各生产经营单位的责任意识，全面展开安全生产宣传教育工作，认真抓好事故隐患的排查整改工作，有效建立健全安全生产监管体系，以保障工业企业安全生产的良好态势得到巩固和稳定。
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