这次会议，作为中国青年志愿者协会理事会，我们首次独立召开全团青年志愿者工作会议，这次会议不仅是青年志愿者行动蓬勃发展中团结助力的一次聚会，更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略指导下再创辉煌的一次盛会。刚才，周强同志发表了重要讲话，深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用，并对今年以及今后一个时期的工作提出了明确要求，我们必须认真学习贯彻。结合周强同志讲话精神，我想就今后一个时期的青年志愿者工作提出三点意见。
一、20xx年青年志愿者工作务实进取、富有成效
在党中央、在国务院的大力支持下，青年志愿者行动在相关部门和协会理事的积极配合下，围绕服务大局、服务社会、服务青年的宗旨，开展了一系列重点项目，拓展了服务领域，完善了工作机制，取得了显著成效。志愿服务的影响和作用逐渐扩大，已经成为社会、时代和青年的一个显著特征。志愿服务已经超越了青年群体，得到了家长、老师、受援单位党政领导的支持，以及许多中老年人的积极参与，志愿服务的知名度不断提升；志愿服务传递的奉献、友爱、互助、进步的精神，符合发展社会主义市场经济的要求，体现了当今时代的主流价值观，展现了时代精神；志愿服务已经成为当代中国青年运动的一大亮点，贯穿于青年运动的各个领域，对青年运动起着积极推动作用。回顾去年的工作，主要呈现了四个“新”特点。
1.大学生志愿服务西部计划在20xx年取得了新的成效。国家加大了对这项工作的支持力度，项目规模和影响进一步扩大。西部计划通过有效的人才资源配置机制，为西部大开发战略、大学生就业和青年人才培养提供了服务，取得了显著的社会效益。去年，全国范围内的项目成功吸纳新志愿者6212名，各地项目在18个省(区、市)实施，志愿者人数达到6939名。加上之前两年期志愿者，全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名，服务的中西部贫困县超过300个。 青年志愿者扶贫接力计划也取得了进展。去年，该项目在全国10个省进行试点，派遣志愿者总数超过1000人。其中，第六届研究生支教团由全国64所高校的410名研究生志愿者组成，前往中西部54个贫困县开展为期1年的支教服务。 此外，中国青年志愿者海外服务计划也有新动向。最近，团中央与交通部、商务部、外交部合作，组织志愿者前往泰国普吉岛进行救捞服务。这一行动不仅拓展了志愿服务领域，还为党政外交事务提供了支持。商务部已颁布了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，计划从援外经费中拨款，支持向更多国家派遣中国青年志愿者。
2.在红军长征出发七十周年之际，我们成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，这是一次联合卫生部、中央电视台的重要合作，取得了显著成效。同时，我们也在河北、内蒙古、宁夏等地开展了农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作，取得了良好的进展。此外，在全国101个城市推行了“爱心助成长”志愿服务计划，以中老年志愿者服务未成年人为主要内容。 志愿服务已经成为社会发展的重要组成部分，我们开展了诸多专项行动，如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等，取得了新的进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”，以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务，以及各地的消防志愿者计划、计生志愿者计划、志愿者“110联动”等项目，都在社会上产生了积极的影响。
3.去年，我们开展了“西部计划万里采风志愿行动”，在全社会掀起了一股志愿服务的热潮。这个行动强调“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”，深受广大志愿者的欢迎和支持。同时，我们联合中宣部、中组部、教育部举办了“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，吸引了众多青年学生的关注。我们编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》，并拍摄了18集电视连续剧《请让我来帮助你》，生动展现了青年志愿者的服务经历。在贵州扶贫支教的徐本禹当选为中央电视台“感动中国20xx年年度人物”，为志愿者树立了榜样。我们还举办了“志愿服务与社会发展论坛”，并组织了话剧《托起明天的太阳》在京展演，向大众展示了在西部基层服务的大学生志愿者们的感人事迹。通过这些活动，志愿服务理念得到了更加生动和深入人心的传播，志愿者形象也更加栩栩如生，激励着更多人积极参与志愿服务。
4.志愿者专门工作机构建设取得新进展。目前，全国已有16个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。各级志愿者协会建设得到加强，协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。长效工作机制建设取得新突破，广东、山东、福建、河南、黑龙江等五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳等五市实现了志愿服务地方立法。青年志愿者以朴实无华的服务，诠释了生动的民族精神和时代精神，用至诚火热的爱心谱写了新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为青年运动的重要组成部分。这些成就的取得得益于党中央、国务院有关部门的大力支持，也得益于一批又一批团干部的坚持不懈的探索实践，更凝结了在座各位的智慧和汗水。在此，我代表团中央、中国青年志愿者协会向一直关心和支持青年志愿服务事业发展的各位领导、同志们致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
我们需要清醒地认识到，在工作中仍然存在一些突出问题。首先是青年参与面不够广，主要集中在大中学生群体，缺乏多样性。其次是管理不够规范，导致一些志愿者无故离开、发挥不足或出现安全问题。另外，提供的志愿服务还无法满足社会需求，动员能力与需求之间存在差距。长效机制也有待完善，需要更规范的管理。在自身建设方面，我们需要加强理论研究，结合科学发展观，形成适合实践的志愿服务理论体系。同时，机构和人员配置也需要提升，以更好满足工作需求。此外，我们需要加强志愿服务和青年服务能力，以更好地为社会服务。这些问题需要在今后的工作中认真解决。
二、几点体会和启示
经过对近年来特别是去年以来的青年志愿者工作进行认真回顾和总结，结合学习周强同志的重要讲话精神，我们获得了一些新的体会和启示。
第一，青年志愿者行动是践行科学发展观的青春行动，必将在促进社会和谐建设中扮演越来越重要的角色。树立和贯彻科学发展观，建设社会主义和谐社会，是一个不断发展的动态过程。和谐是中国文化的重要内涵，是中华民族传统文化的重要组成部分，体现了中国人民的价值追求和共同理念。和谐社会是人民的美好向往，也是国家发展的重要目标；建设和谐社会是让人民群众的获得感与国家发展同步增长的重要保障。推进和谐社会建设和促进经济发展有着不同的手段，经济发展解决的是动力机制问题，而和谐社会则是要解决平衡机制问题，而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正，促进人际关系和谐，化解社会矛盾，为构建社会主义和谐社会发挥着越来越重要的作用，具有更加广阔的发展前景。
第二，青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求，必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最有朝气、创造力和活力的群体，他们始终引领着时代的潮流。在党的关怀下和改革开放的引导下成长起来的当代青年，深刻感受到改革开放带来的益处和变革，怀着报效祖国、奉献社会、服务人民的热情。志愿服务为青年提供了实现自己抱负的广阔舞台，也为他们打造了实现人生意义的精神殿堂，必将激发青年中的激情和创造力。
第三，青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音，必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。随着社会主义市场经济的不断发展，青年志愿者行动与市场经济同向并行，相互促进。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人民群众的需求更加多元化，行为更加务实，选择空间不断扩大，自主意识和参与意识明显增强。志愿服务以满足人民群众需求为基础，激发人民群众参与的内在积极性，开展诸如扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛事、抢险救灾、社会应急等公益项目，广大青年可以通过这些平台，更好地发挥生力军的作用，共同推动全面建设小康社会的进程。
第四，青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”，必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点，是因为在全团工作的知名项目里，青年志愿者行动排在首位;之所以称为结点，是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来;之所以称为生长点，是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩，但与人民群众的需求相比，与共青团事业发展的要求相比，与中央对我们提出的要求相比，还具有很强的成长性，有巨大的发展空间。 当前，青年志愿者行动正处在承前启后，继往开来，立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观，落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员，通过全团上下和社会各方面的共同努力，使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大的作用。
三、扎实推进20xx年青年志愿者工作
青年志愿者工作的总体指导思想是：紧密围绕党的基本路线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动青年志愿者事业不断发展壮大。在服务社会、服务青年的基础上，积极引导青年志愿者参与社会主义现代化建设，助力构建和谐社会。重点突出以下四个方面工作：深化拓展重点项目，推动志愿服务行动融入社会发展大局；创新志愿服务模式，提升服务质量和水平；加强志愿者队伍建设，培养造就一支高素质、专业化的志愿者队伍；弘扬志愿精神，引导广大青年志愿者为社会发展献计献策、贡献智慧和力量。
1.推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题，要与有关部门一起，推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中，才能引导青年为社会作出更大贡献，才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”，志愿服务既是“实践育人”的载体，同时也是“文化育人”的载体，“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先，要细分各种青年群体，抓住重点群体，结合不同群体的特点和专长，在组织专业化志愿服务方面下功夫;其次，要探索动员青年参与的丰富多彩的形式，小型分散，多种多样，可大可小，可长可短，让广大青年可以就近就便参与服务，天天可为，时时可为，处处可为;第三，要高扬理想主义旗帜，用理想和责任来感召广大青年参与，在宣传引导上不能就事论事，努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位，从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。
2.深化重点服务项目是我们的工作重点。项目化管理、社会化运作是国际上的通行做法，也是我们通过多年实践积累的经验。青年志愿者行动要发展壮大，关键在于抓住重点项目，以重点项目带动更多志愿者参与，树立更加积极向上的志愿者形象，争取更大的社会影响力。
一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上，从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质，更好地发挥志愿者的作用，完善各项工作机制，使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此，我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫，要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度，更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心等专项行动的同时，要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署，今年要在全国12个省(区、市)开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，项目的实施要与农村基础教育结合起来，志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持，动员大学生到农村去做科普志愿者，去传播现代文明理念，倡导新的生活方式，这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时，广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动，总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施，选派人数争取突破10000人。需要强调的是，今年将有7000多大学生志愿者服务期满准备就业，我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义，提早部署，采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。
二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划，重点是支教和支医领域，要与组织部门合作，将项目实施和培养年轻干部结合起来;要与卫生部门合作，将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来;要与教育部门合作，将项目实施和支教结合起来。各省(区、市)派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划，引导他们到实践中去，到群众中去，更好地为现代化建设发挥聪明才智。三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年，团中央将与商务部等部委一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促进民间外交，塑造中国负责任的大国形象，又可以培养国际化的青年人才，志愿者在国外服务期间经受了锻炼，得到了培养，回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者，传播中华民族文化，可以让更多国家的人认同中国文化，进而认同中国的产品，提高中国产品的国际竞争力。四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年，全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”，为帮助未成年人健康成长贡献力量，使他们真正实现了老有所为。今年，要进一步扩大项目实施规模，动员更多老年人参与其中，切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。
3.根据社会需求，今年我们计划推出并拓展一些新的志愿服务项目。首先，我们将启动青年志愿者抢险救灾平安计划，组建专业化的志愿者队伍，包括地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等领域。其次，我们将争取启动奥林匹克志愿服务计划，动员全国青年参与20xx年北京奥运会志愿服务，提前进行志愿者选拔和培训工作。此外，我们还将与中宣部、社科院等部门合作，启动志愿服务基层“英才”计划，选派青年知识分子到基层进行志愿服务。最后，我们将不断拓展社区志愿者计划，完善长效工作机制，使志愿服务项目更加多样化，为广大志愿者提供更多选择和参与机会。通过这些举措，我们希望构建一个全面的志愿服务项目体系，为社会各界提供更加便捷和高效的志愿服务。
4.营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围是非常重要的。我们应该积极宣传志愿服务理念，为和谐社会建设营造良好氛围。同时，广泛宣传并树立志愿服务的优秀榜样，深入展示志愿服务的实际成果。采取多种方式进行立体化宣传，营造浓厚的舆论氛围，让更多人认同和参与志愿服务。构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制也至关重要。要了解青年志愿者工作的特点和规律，建立健全志愿服务的长期机制，不断提升其吸引力、动员力、教育力和凝聚力，推动青年志愿服务事业持续健康发展。
一是健全志愿者招募机制。目前，志愿者招募工作仍然存在一些困难，主要体现在招募渠道不够畅通便捷。为此，应继续发挥党政机关、群团组织的动员优势，利用他们的组织网络进行志愿者招募工作；同时，充分发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，通过社区进行志愿者招募；利用媒体广泛覆盖、影响力大的优势，借助媒体平台进行志愿者招募；还应借助重大项目、大型赛事等机会进行志愿者招募。在招募工作中，中央和地方应协同合作，逐步建立长期项目招募和临时项目招募相结合，应急式招募和储备式招募相衔接的多元化招募机制。
其次，要建立健全的志愿者培训机制。培训工作应被置于重要位置。当前志愿服务领域不断扩大，服务需求日益增加，志愿者的专业要求也日益提高。科学培训志愿者是拓展服务领域、确保服务效果的重要保障。各地应建立专门的志愿服务培训机构，同时利用团校和其他培训基地，对志愿者进行全面的理念、精神、技能和纪律方面的培训。团中央应与相关部门合作，加强志愿服务的调研和理论研究，不断细化志愿服务的领域和专业，编写具有针对性和专业化的培训教材。
健全管理机制是保障志愿者活动有序开展的关键。首先要建立健全的层级管理体系，制定明确的管理制度和规范，确保各级管理机构履行责任。其次要强化志愿者自我管理，建立党支部、团支部等组织形式，发挥志愿者自我监督和约束作用。另外，安全管理至关重要，建立健全问责制度，明确志愿者安全管理的第一责任人，严肃追究责任。同时，加强对志愿者的培训教育，提升志愿者的自我保护意识和能力。
四是建立健全的激励机制。我们需要建立一套完善的激励体系，通过全国范围内征集并制作统一、受到社会认可的奖章和证书，来激励志愿者。通过认可和表彰志愿者的服务经历，改变他们对志愿活动的态度，吸引更多人加入志愿者团队。
五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化，在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域，要加快“走出去”的步伐;在交流合作领域，要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作，充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验，服务于我国经济社会的发展;通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径，不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流，提高理论水平，创新服务方式，指导服务实践。 机制管长远，组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时，进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设，既要有专职干部队伍，又要组织志愿者来为志愿者服务;要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来，每个青年中心都要设立志愿者服务站;要加强各级青年志愿者协会建设，把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来;要加强志愿服务文化建设，形成一套志愿服务的文化理念和价值观，形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年，全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设，机制一旦形成，志愿服务的自转功能就会加强，志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。
各位理事、同志们，青年志愿者行动是为了明天的希望，是为了社会的进步和人类文明的发展，是一项崇高的事业，是充满希望的工作。让我们紧密团结在一起，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，不断探索青年志愿者工作的新途径，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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