为了全面贯彻省、市有关巩固脱贫攻坚成果、支持乡村振兴的部署安排，充分发挥就业帮扶车间（原扶贫车间）就近吸纳就业的优势，帮助脱贫人口在家门口实现就业，为全面推进乡村振兴提供支持，特制定本实施方案：
一、总体要求
按照“总量不减”“标准不降”“量质双升”的原则，抓牢抓实就业帮扶车间巩固提升，帮助人民群众实现“岗位送到家门口，就业顾家两不误”的目标。一是坚持车间“总量不减”，稳步推进就业帮扶车间规范管理，实施“有进有出”动态调整，持续激发就业帮扶车间活力；二是坚持建设“标准不降”，严格执行就业帮扶车间建设标准，努力扩大就业帮扶车间岗位供给量，增加人民群众就地就业机会；三是坚持既要实现就业帮扶车间吸纳就业总量（含脱贫人口的提升和务工收入的稳步增加），更要帮助就业帮扶车间健康有序，高质量发展。
二、组织领导
为进一步加强就业帮扶车间建设工作的组织领导，巩固提升就业帮扶车间专项行动工作领导小组正式成立。领导小组由张晨阳担任组长，唐伯贫、罗兴、唐友柏、刘让文、贺恩森任副组长，成员包括各乡镇长共17人。同时设立办公室，由贺恩森主任负责具体业务工作的协调和推进。
三、建设认定标准
就业帮扶车间是为了帮助贫困劳动力就近就地实现灵活就业或在家就业而设立的场所。这些车间主要从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务。包括厂房式帮扶车间和分散加工的居家式帮扶车间等形式。
1.符合以下条件的企业和个体工商户可以申请开办工厂：具备合法资质，在正常生产经营并按时纳税；必须在本县依法完成工商登记手续并开展生产经营活动。
2.厂房式就业帮扶车间是指企业或个体工商户在乡镇、村建设、购买或租用面积在100平方米以上的厂房，开展生产加工活动，提供15个以上的就业岗位，并雇佣了5人以上的脱贫劳动力。居家式就业帮扶车间是指企业或个体工商户与脱贫劳动力建立产品加工承揽关系，签订承揽合同，带动至少5名脱贫劳动力在家中从事生产加工活动。
四、主要内容
1.关于新建就业帮扶车间的要求，根据要求，关峡乡三板桥集中安置点、红岩镇红岩村集中安置点、金屋塘镇主溪集中安置点和寨市乡寨市村集中安置点需要在9月15日前完成建设任务。建设标准由县人社局、县乡村振兴局和县财政局认定。
2.已建立就业援助车间。确保三个方面不低于：一是到20xx年底，就业援助车间吸纳的总就业人数不少于去年的总数；二是到20xx年底，就业援助车间吸纳的脱贫人口就业总量不少于去年的数量；三是就业援助车间务工人员的收入保持稳定增长，吸纳的就业人员收入增速不低于本年度该地区农村人均可支配收入增长速度。
3.确保就业帮扶车间政策落实到位是当前重要的工作任务。我们将按照相关文件要求，积极推动就业帮扶车间政策的贯彻落实，助力乡村振兴和脱贫攻坚工作。我们将努力打造一批规范化管理、可持续发展的就业帮扶车间，为农村贫困劳动力提供更多就业机会，促进他们脱贫致富。
五、考核评估
领导小组办公室组织对专项行动推进落实情况开展两次实地考核，实行“一月双考核、一月双通报”制度。具体按照《巩固提升就业帮扶车间专项行动考核细则》组织实施。
六、工作措施
1.加强组织领导。各部门和各乡镇要将巩固提升就业帮扶车间作为一项重要政治任务，建立领导小组，指定专人负责，制定详细的自查方案，并落实考核指标。县发改部门、县人社部门和县乡村振兴部门要密切配合，共同推动就业帮扶车间建设工作，确保形成稳定就业、增加收入、助力乡村振兴的有效合作。
2.各部门和各乡镇要牢固树立问题导向，全面了解就业帮扶车间的基本情况，认真开展自查自纠工作。发现突出问题和薄弱环节时，要做到对问题底数清楚、底子明了，实行问题“清单制”和“销号制”管理。要对标对表，严格推进问题整改工作，确保问题整改到位。对于整改落实不到位的情况，将追究相关责任人和责任单位的责任，以确保整改工作的有效开展。
3.抓好提质增效。各部门和各乡镇按照既定目标任务，细化工作内容，强化责任落实，扎实推进各项工作。建好管好用好就业帮扶车间，充分发挥好就业帮
一、基本情况
xx村座落在xx镇的东部，距离县城有12公里，紧靠尹褚公路，南边有一条小河流过。该村海拔在1200至1500米之间，年平均降水量约为400毫米。全村共分为3个自然村和9个村民小组，户籍人口约有446户，截至20xx年，共有耕地3029亩。
二、创建目标
我们将坚持乡村振兴示范村创建的总体方向，以改善全村居民生活质量为根本目标。我们将积极学习借鉴美丽乡村和乡村振兴示范村建设的成功经验，将示范村创建与农村人居环境整治提升行动、美丽宜居村庄建设相结合。我们将加强农村公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，培育文明乡风，并不断提升村级服务群众的能力。
三、创建内容
我们将充分尊重广大群众的意愿，不搞大拆大建，而是结合实际情况确定具体的建设内容。我们将按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、提升品质的方式进行建设，以确保顺利完成目标任务。感谢您的关注和支持。
（一）公共基础设施
1、为了方便村民出行和提升村容村貌，我们计划对全村的小巷道进行硬化改造，预计将投入资金对15000平方米的小巷道进行硬化。这项工程的实施将使全村的小巷道都能够得到硬化，让村民们在出行时更加便利。
2、亮化。村内主干道和公共场所安装太阳能路灯30盏。
3、村里最近进行了排水改造工程，新修了100米长的排水渠，并在村组的主干道铺设了100米长的排水渠盖板。这样就能有效地管控生活污水的排放，保证周围水体无黑臭现象。
4、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
5、农户朋友们，洗澡是我们日常生活中必不可少的一部分。为了提升生活质量，我们鼓励大家在家中自建洗澡间。希望到年底时，有260户以上的家庭能够拥有自己的洗澡间。让我们一起努力，让生活更加便利舒适！
6、对于那些残破不堪的墙壁和空荡荡的院落，我们进行了全面的修缮整理。对于农村中那些危房，我们也进行了修缮加固。此外，我们还对村子的主干道进行了修缮，确保道路畅通。为了美化村庄的整体环境，我们在公路沿线粉刷了长达150米的墙面，并修建了2个小花园。此外，我们还新建了3个柴草堆放场，为村民提供更好的生活环境。
7、村级阵地提升改造计划正在进行。我们计划对党群服务中心进行提升改造，对各功能室进行重新粉刷并规范布置。同时，我们还计划在村级文化广场修建群众说事亭和群众说事长廊各1个，为村民提供一个交流互动的空间。期待这些改造能为村民提供更好的服务和便利。
8、推进环境整治工作，全面实施巷长制和门前三包制度，以确保巷道和居民住宅周边环境整洁。合理规划生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员配置，同时新增设置20个垃圾桶，提升垃圾分类和处理效率。让我们共同努力，营造一个清洁、整洁的社区环境。
（二）基本公共服务
1、加强文体活动，及时维护文化广场的健身器材，确保群众可以正常开展集体性文体活动，满足他们的文体娱乐需求。新建一个800平方米的休闲广场。
2、加强村级卫生服务，提高村卫生室的服务水平。建立完善的村民健康档案系统，开展健康教育、预防接种、传染病防控、妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。确保村民健康，促进乡村全面发展。
3、社会保障方面，我们要确保城乡居民基本养老保险待遇发放率达到100%，医疗保险要做到应保尽保，对农村特困人员要做到应养尽养。同时，要建立起困难群众主动发现机制，以便及时为符合救助条件的家庭和个人提供相应的帮助和服务。我们还要实现优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现一对一结对帮扶的目标。
4、为了促进农村劳动力就业，我们将开展培训计划。我们将培养新型职业农民，计划在今年内举办不少于50场培训活动，帮助他们提升职业素质和技能。同时，我们将收集并发布就业供求信息，为那些找工作困难的人提供就业援助。
5、充分发挥党群服务中心的作用，开展办公议事、教育宣传、文体活动、金融服务等工作，全面实行村干部轮流坐班制度，提供便民服务和全程代办服务。
（三）乡村治理和精神文明建设
1、在新时代文明实践站的支持下，我们将充分利用基层宣传阵地的作用，在村里安装了3个宣传栏。我们将重点宣传党的路线、方针、政策，以及农村常用法律法规，通过开展各种形式的宣传教育活动，让村民更加了解法律法规，做到知法懂法、守法用法。同时，我们也将宣传中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神、时代精神、法治观念以及当前的形势政策，引导村民树立正确的爱国爱家观念，崇德向善，提升精神面貌，让农村文明程度得到明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“文明庭院”“文明巷”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、村民自治机制健全，议事协商规范，村务公开透明，农民权益和惠民政策得到有效保障，村风正气顺，无群体性事件发生，村民对村党组织和村“两委”班子满意度较高。
4、村庄安全保障得到了有效的保障，社会治安井然有序，村民生活在一个安全感十足的环境中。村庄采取了有效的防灾减灾措施，村民的安全生产意识也得到了增强。
5、村民自治。制定健全村规民约，引导村民树立新风尚，摒弃陈旧习俗，倡导“尊重科学、抵制迷信，传承民俗、弘扬文明，尊敬长者、关爱幼童，勤劳致富、勇于奉献”的良好乡风。希望村民共同努力，营造出和谐宜居的乡村环境。
四、实施步骤
（一）根据本村实际情况，制定具体的工作方案，推进乡村建设示范行动。具体工作目标包括：提升村庄整体形象、改善基础设施、促进农村经济发展、增强农民致富能力。年度计划将分为四个阶段进行，分别是规划设计阶段、基础设施建设阶段、产业发展阶段和宣传推广阶段。 重点内容包括：修缮村庄道路、清理村庄垃圾、建设文化活动广场、发展特色产业、开展农民培训等。实施步骤分为调研摸底、制定规划方案、筹集资金、实施工程、宣传推广等环节。保障措施包括政府支持、社会各界参与、村民积极配合等。 通过以上工作方案的实施，将有效推进乡村建设示范行动，提升本村整体发展水平，带动农民增收致富，实现乡村振兴目标。
（二）组织实施（4月—10月）。充分利用有效的建设期，严格按照创建目标，扎实开展各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
（三）验收评定（11月）。按照创建标准组织进行自验。
为深入贯彻中央实施乡村振兴战略的决策部署，我们将着力抓好乡村振兴示范创建工作，推动巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。结合我县实际情况，特制定本工作方案。
一、目标任务
紧紧围绕县委、县政府提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，我们将以圩镇建设为龙头，示范村创建为重点，农村人居环境整治提升为抓手，着力优化农业产业结构和区域布局，完善基础设施建设。我们将积极打造乡村振兴示范村，通过点面结合的方式，为全面推进乡村振兴事业打下坚实基础，努力实现“产业强、城乡美、百姓富、风气正”的目标。
二、工作内容
每个乡镇分别选择一个基础条件好的行政村，按照“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）建设要求，创建乡村振兴示范村，示范带动全县“五美”乡村建设。
1、推动产业兴旺。各乡镇示范村应根据当地资源特点，培育1个以上具有明显特色、规模较大、效益显著的优势主导产业，带动群众增加收入。扩大产业规模。实施惠农政策，调整产业结构，发展壮大“五黄一白”特色产业，稳步推进油茶、白莲、烟叶、生猪等种养业的发展。推动产业融合发展。营造良好的商业环境，积极开展农业招商，推动黄鸡、生猪等畜禽现代化屠宰加工以及果蔬精深加工项目建设，提升农产品的价值链和高端产品、终端产品的比重，增加农业产业的效益；大力发展休闲农业、观光农业和乡村旅游业，促进第一、第二和第三产业的融合发展。拓展产品的供销渠道。加大品牌推广力度，打造知名的富硒农产品品牌，组织参与农产品产销对接活动；推动农村电子商务的发展，确保农产品能够生产和销售，取得良好的效益。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县蔬菜办、县果茶发展服务中心、县林业局、县市场监管局、县商务局、各乡镇)
2、建设宜居家园。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，着力打造乡村振兴示范村，从项目建设资金中统筹安排资金用于做好村庄管护、设施维护、基础设施建设等工作，示范带动全县村容村貌提升。坚持规划先行。摸清村庄底细，科学村庄分类，高起点编制村庄规划，突出重点和特色，提升村庄品位，建设一批产业新村、文化新村、生态新村和乡村休闲旅游新村。加强建房审批、建房监管、建筑风貌管控。完善基础设施。坚持问题导向，按照“缺什么补什么”要求，重点抓好村庄道路、改水、改厕、改沟、污水处理设施等基础设施建设，补齐村庄基础设施短板。加大农村人居环境整治力度。紧紧围绕“六清二改”（清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁，改美庭院、改好习惯）村庄清洁行动，全面整治院内外破乱围墙、乱涂乱画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，推动“清脏”向“治乱”转变，努力做到井然有序。鼓励引导农民群众充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），进一步推进村庄美化绿化，整体提升村容村貌。提高运行管护水平。推进村庄绿化美化，加强乡村风貌引导，推动“清脏”向“美化”转变，努力实现“农村美”的目标。结合重要时间节点，组织村民集中开展大扫除、大清洁、大整治，通过“门前三包”等制度明确村民责任，设立村庄清洁日、清洁指挥长等，将村庄清洁行动固化为常态化制度，确保村庄常年保持干净整洁有序。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县生态环境局、各乡镇)
3、加强乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展农村不良风气专项整治，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德。开展移风易俗专项整治。建立健全村规民约，引导村民成立村民理事会、红白理事会，深入开展迷信风、不孝风、乱葬风、赌博风等不良风气整治，提倡厚养薄葬，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。举办农村典型评选活动。每年举办“最美家庭”、“清洁家庭”、“好媳妇”、“身边好人”等模范评选活动，通过村级道德“红黑榜”、“好人榜”等方式进行公示宣传，树立良好的村风民风家风。加强文明实践站建设。完善村级文明实践站设施设备，丰富农民精神文明生活；充分发挥传统戏种采茶戏作用，创作更多积极向上剧目，大力开展“听党话、感党恩、跟党走”文艺演出，积极宣传党的路线、方针和政策，激发群众内生动力。(责任单位：县委宣传部、县妇联、县民政局、县文广新旅局、各乡镇)
4、壮大集体经济。加大培训力度，培育壮大村级致富带头人队伍。结合各示范村实际，充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构，积极引导村级灵活运用土地、政策、资源、资金等农业发展项目要素，通过依法盘活集体建设用地、空闲农房及宅基地等途径，充分利用好村级股份经济合作社开展或带动农民合作社、家庭农场进行专业化生产、规模化经营，添置固定资产、入股分红等模式，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。到20xx年底，力争各示范村新培育发展农民合作社或家庭农场1家以上，农村土地流转率达50%以上，村集体经济实现经营性收入20万元以上。(责任单位：县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇)
5、创新乡村治理。强化农村基层党组织领导核心地位，发挥农村网格管理作用，推进农村治理现代化。加强基础党组织建设。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，夯实基层党建“三化”建设，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用。健全乡村治理体系。积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用，探索推广“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，在村便民服务中心设立矛盾调解室，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶斗争。坚决打击“村霸”及严重败坏社会风气、危害社会安等黑恶势力，整治社会歪风邪气，保障人民安居乐业。(责任单位：县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、各乡镇)
三、实施步骤
1、在202X年7月1日至7月31日，我县开展了调查摸底阶段工作。各乡镇成立了工作专班，组织人员深入开展调查研究工作。在全面了解情况的基础上，选择了一个村作为重点，整合项目和资金，集中开展村庄建设和产业发展工作，旨在打造乡村振兴示范村。 通过入户宣传、召开屋场会、村民代表大会等形式，广泛动员村民群众支持和参与建设工作，营造了浓厚的建设氛围。责任单位包括县农业农村局、县乡村振兴局以及各乡镇。
2、规划布局阶段（20xx年8月1日至9月30日）注重布局合理，实用实效，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平，以提升人居环境和公共服务为重点，合理规划建设农村基础设施，打造一批乡村振兴示范村。各乡镇要结合实际聘请专业的规划队伍进行村庄整体规划布局，打好示范村点建设基础。(责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇)
3、申报审批阶段（20xx年10月1日至10月20日），各乡镇制定乡村振兴示范村创建工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、保障措施，建立工作机制。经过实地调研评估，并征求村民群众意见，根据“补短板、强弱项、创特色”的思路，结合村庄整体规划，策划申报示范村建设项目。县主攻乡村振兴领导小组办公室、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇将安排人员实地考察后审批方案并批复项目。
4、创建实施阶段（20xx年10月21日至12月31日）。按照高标准建设、高质量实施的要求，切实加强对施工质量的监管，全面确保相关工程项目质量。各乡镇在项目实施过程中要按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”要求有序推进，选用具有农村气息的原材料，避免过多城市元素投入，防止“一刀切”、大拆大建、破坏原建筑传统文化特色、住房风貌不统一、大面积种植景观草坪等现象，造成不切实际、华而不实的形象工程。明确建设目标和进度，挂图作战，倒排工期，确保工程建设按时完工。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、各乡镇)
5、验收评比阶段（2023年1月1日至1月20日）。县乡村振兴领导小组负责组织乡村振兴示范村项目验收工作，开展全面检查评估，并制定长效管护机制，总结提炼出可推广、可复制的经验，验收后拨付项目奖补资金。县乡村振兴战略工作领导小组根据项目成效组织召开一次评比，对创建工作成效排名前三名的乡镇，由县财政分别奖励10万元、8万元、5万元。(责任单位：县乡村振兴领导小组办公室、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)
四、工作要求
1、加强组织领导。为深入推进乡村振兴工作，县成立了主攻乡村振兴领导小组办公室，并调集人员集中办公。县委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，各成员单位按照责任分工，密切配合，共同推进工作。建立全面推进乡村振兴行动联席会议制度和乡村振兴行动调度机制，统筹规划评审、政策奖补、资金下拨、重大问题研究等相关工作，积极解决问题、推动工作进展。
2、加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体的作用，增加乡村振兴行动的宣传推介力度，有计划地宣传报道一批先进典型和成功经验，以此形成全面推进乡村振兴工作的浓厚氛围。在农村基层党组织的引领推动下，要积极发挥村民理事会和驻村工作队的宣传发动作用，引导农民群众踊跃参与，共同努力、共同建设，加速乡村振兴发展进程。
3、我们将以乡村振兴示范村建设为契机，制定高起点规划，确保产业兴旺、百姓宜居。我们将注重高标准设计，突出重点和特色，量入为出，根据实际情况制定可行的规划方案，确保每一个动作都落实到位，确保每一个特色动作都有独特之处。我们将严格把控工程质量，确保打造精品工程、让人满意的工程、廉洁的工程。我们将高效率管理，强化民主管理，加强日常监管，保证工程项目按期推进。
4、加强资金保障。建立“政府主导、部门支持、乡镇自筹、社会捐助”多元投入机制，加强资金保障支持。我县将根据乡村振兴示范村的具体情况，合理安排20xx年和20__年的建设项目资金，每个示范村资金标准为200万元，共计9646万元。各乡镇应增加对乡村振兴建设资金的投入，整合资金用于示范村创建。同时，鼓励成立村民理事会，动员乡贤、爱心企业等社会力量，积极参与支持乡村振兴示范创建，共同推动示范村的建设。
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