同志们：
今年以来，根据上级文件精神和会议安排，今天我们召开全县20xx年安全生产工作会议，目的是总结20xx年安全生产工作，分析当前形势，部署新一年安全生产工作。在会上，副县长、县公安局局长通报了道路交通和消防安全工作情况，并提出了相关工作安排。县人民政府已经与乡镇、县级部门、重点企业签订了《20xx年安全生产责任状》，希望大家认真履行责任，确保安全生产工作扎实有效。接下来，我提出以下四点意见： * 加强安全生产宣传教育，提升全民安全意识，做好安全生产知识的普及和培训工作。 * 严格落实安全管理制度，加强隐患排查整治，确保安全生产各项规章制度得到有效执行。 * 加强监督检查力度，建立健全安全生产监督检查机制，及时发现问题、纠正偏差。 * 加强事故应急预案演练，提高应急处置能力，确保一旦发生事故能够快速、有效地应对处理。 希望全县各级部门、乡镇、企业单位都能以高度的责任心和使命感，共同努力，全力确保20xx年安全生产工作取得实质性成效。谢谢大家！
一、20xx年安全生产工作取得了显著成效，各项安全生产指标持续稳定向好。在全社会的共同努力下，事故率大幅下降，安全生产意识得到普遍提高，安全管理水平不断提升。各级政府和企业加大了安全生产投入，加强了安全生产监管，有效预防和化解了各类安全生产风险，为全社会营造了安全稳定的生产环境。
20xx年，我们将坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，以深入推进“安全生产年”活动为主线，以夯实安全生产基础为重点，全面推动安全生产标准化和安全监管能力建设。有效预防和防范特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故的发生，保障安全生产形势持续稳定，推动经济社会实现安全发展。
(一)县委、县政府始终把人民生命安全放在首要位置，坚决反对以牺牲人的生命为代价来追求经济发展。他们将安全生产纳入经济社会发展整体规划，确保安全与发展相辅相成。各乡镇、部门、企业都积极贯彻执行县委、县政府的发展战略，将安全生产与经济转型、结构调整、发展促进有机结合，以解决安全与发展之间的矛盾。他们构建了“三大体系”：宣传教育体系、事故防范体系和安全保障体系，形成了“大安全”观念，强调“以人为本、安全发展、科学发展”的理念。通过建立制度化、常态化、长效化的安全生产机制，全县形成了“全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓”的工作格局。
(二)县委、县政府一直以来高度重视安全生产工作，多次召开专题会议听取汇报，深入分析安全生产形势，研究安全生产工作部署。坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的原则，建立健全安全生产责任体系和长效机制。县委、县政府主要领导亲自履行安全生产“第一责任人”的职责，带头抓好安全生产工作，加强监管力度，签订安全生产目标责任状2918份，构建了完善的安全生产监管网络，确保安全生产责任制得到有效落实。
(三)2020年，我县安全生产“九打九治”打非治违专项行动取得明显成效。我们通过专项检查和联合执法等形式，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。全年共处罚63万元，打击非法违法、治理纠正违规违章行为3950起。同时，县委、县政府继续保持对矿山“打非治乱”的高压态势，全县累计投入专项经费200余万元，出动车辆229台(次)，捣毁非法机械设备1277台(套)、工棚274个，收缴雷管589枚、炸药135.44公斤、导火索65米、柴油5010公升、汽油75公升、精矿11187公斤、绿柱石37公斤，教育遣散非法盗采矿人员1133人。我们将继续加大力度，坚决维护安全生产秩序，确保人民群众生命财产安全。
(四)安全生产检查成效突出。 坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“三个一”(不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患)的要求，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、学校、食品等方面组织开展了 7 次全县性的安全生产大检查，并启动了专家排查安全隐患工作，对安全生产中存在的事故隐患认真督促整改，有效遏制了生产安全事故的发生。 20xx 年，出动人员 2853 人(次)，开展现场监管监察 1221 次，发现各类事故隐患 2040 条，发出整改指令 370 条，完成隐患整改 2037 条，整改率达 99.8% 。
(五)加强安全生产源头管理，严格审查安全许可准入条件，对2家烟花爆竹批发企业、4家加油站、4家非煤矿山企业以及2座尾矿库的安全许可延期进行初步审核。同时，对2家烟花爆竹仓库搬迁项目的选址进行了现场审查，对6个新改扩建项目的安全“三同时”情况进行了审核。在非煤矿山采选厂、冶金等工贸行业，积极推动安全生产标准化建设，已经与5家非煤矿山采选厂、5家冶金等工贸企业签订了安全生产标准化建设服务协议。加强对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输车辆以及旅游包车和三类以上班线客车GPS定位系统的监管力度，确保GPS定位系统有效发挥作用。
(六)去年，我县在加强安全生产监管的基础上，积极组织专项整治，有效遏制了生产安全事故的发生。统计数据显示，全县20xx年发生了6起生产经营性安全事故，造成5人死亡，直接经济损失120万元。其中，重点项目建筑施工事故2起，死亡2人；生产性道路交通事故4起，死亡3人。与去年同期相比，呈现出“减少”和“下降”的趋势，具体表现为事故起数减少2起，死亡人数减少2人，受伤人数减少11人，直接经济损失减少71万元。全年生产安全事故死亡人数占州下达控制指标的83.3%，未超过指标要求。同时，我们严格按照“四不放过”的原则，依法进行事故调查处理，事故按期结案率达100%。
以上这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业高度重视和真抓实干的结果，是安全生产战线广大人员辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府向长期奋战在安全生产一线的同志和关心支持安全生产工作的人员表示衷心的感谢!
二、居安思危， 增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
在查看成绩的同时，我们也要清醒地认识到安全生产工作所面临的严峻形势。从生产经营性安全事故的统计数据来看，全县的安全生产形势总体上是稳定的，死亡控制指标执行情况良好。然而，由于全县的安全生产意识淡漠、安全基础设施薄弱、安全投入严重不足、安全监管方式滞后，再加上目前正值年末岁末和春节将至，给道路交通、烟花爆竹、消防火灾等方面的监管带来了很大压力，全县的安全生产形势依然非常严峻。
(一)必须从全国重特大事故中汲取深刻教训。 20xx 年，全国共发生重特大事故 42 起，平均每 9 天发生一起;全州共发生各类 生产经营性安全事故和非生产经营性安全事故 717 起，平均每 2 天发生一起。全国全年发生 4 起特别重大事故，造成重大人员伤亡，尤其是江苏昆山“ 8·2 ”特别重大铝粉尘爆炸事故，造成群死群伤，损失十分惨痛，教训极其深刻。近半个月以来，黑龙江哈尔滨、云南大理相继发生了 2起消防火灾事故，北京清华附中、湖南郴州相继发生了 2 起在建工地垮塌事故，广东佛山、河北唐山相继发生了 2 起气体爆燃事故，上海外滩发生群众聚集踩踏事件导致 36 人死亡、 47 人受伤。以上这些重特大事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，伤亡巨大，损失惨重，影响恶劣，引起党中央和国务院的高度重视。中央到地方对生产安全事故的行政问责发出了同一个警告：没有任何一种权力是可以怠慢的、放任的，没有哪一个官员是好当的、不用负责任的!而安全生产首当其冲，民生问题安全第一，安全问题生命至上。因此，各乡镇、各部门、各企业务必按照“以人为本”的要求，进一步提高认识，把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查问题、在措施上查漏洞，努力保持全县安全生产的平稳态势。
(二)20xx年，全县发生了多起非生产经营性安全事故，引起了人们的高度警觉。其中，消防火灾事故共计15起，直接造成经济损失达10.42万元;一般性道路交通事故发生12起，导致4人死亡、6人受伤;溺水、坍塌、取暖中毒等安全事故共计5起，造成4人死亡、1人受伤。尤其令人唏嘘的是，20xx年1月8日，麻栗镇牛滚塘村委会坪寨村小组发生了一起用煤炭取暖中毒事件，致使母子2人不幸身亡。这些事故的发生给我们敲响了警钟，展示出全县安全生产面临的严峻形势，也凸显出安全监管任务的巨大挑战。为此，我们必须深刻吸取教训，以他人之事为鉴，从表象中看本质，从事故中寻找隐患，从机制中追究责任。要居安思危，加大安全生产工作力度，坚决遏制安全事故的发生。
(三)必须解决好当前安全生产工作中存在的突出问题 。 当前，通过拉网式的安全生产大检查和开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，发现相关企业还存在以下问题： 一是安全主体责任落实不到位。 部分企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基层基础十分薄弱，开展安全生产隐患排查不到位，安全隐患还不同程度的存在。二是安全生产投入不足。 部分中小微企业生产条件简陋，技术装备和管理手段比较落后，安全设施设备不到位;不少企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺落后，装备水平低，技术条件差，安全保障程度严重不足。三是从业人员安全素质不高。农村劳动力进城大多从事苦、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发安全生产事故;非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域，这些企业对安全生产自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工的安全知识教育。四是管理不到位。大多数非公有制企业是由家庭小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管、不会管、管不好安全生产的问题;不少企业规章制度不健全，事故隐患较多，违规违章作业普遍存在。同时，在一些未纳入生产经营性安全生产统计范围内的领域，安全监管还很滞后，一些农村建房在安全管理上都是凭经验主义，发生事故后又没有赔偿能力，安全隐患存在无人管、无能力整改和没有人督促的现象。此外，全县的安全生产监管工作仍然存在一些突出问题：一是安全监管责任落实不到位。一些乡镇、部门没有层层落实安全责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实;有的安全生产责任书的内容不具体，没有对目标任务进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位;一些乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。二是工作创新不够。 随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，大多数乡镇和部门工作疲于应付，缺乏安全生产工作的创新能力。三是 安全监管能力不足 。 目前，虽已建立了县、乡两级安全监管网络，但由于机构改革，导致一线安全生产监管人员变动大，监管人员大多数都是兼职，工作量大、业务欠缺，加之安全监管装备配备不到位，安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能有丝毫懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，采取积极行之有效办法，全力抓好安全生产工作落实。
三、强化措施，全力抓好当前安全生产工作
当前，春节即将来临，全国、全省、全州的“两会”即将陆续召开。随着年末岁首的到来，人员流动、物资运输、车辆通行量大幅增加，各厂矿、企业、建筑工地都在加紧生产，存在着赶工压时的情况。同时，非法盗采矿产资源的行为仍然屡禁不止，导致安全事故频发的风险也在增加。在这个特殊时期，任何一个对安全生产不够重视的单位或个人都是缺乏政治敏感性的表现；只有认真抓好安全生产工作的单位和个人才不会被指责失职渎职。因此，各乡镇、各部门、各企业务必保持高度警惕，不放松警惕，时刻警醒，加强安全意识，采取切实有效的措施，务必切实抓好当前的安全生产工作。
(一)为了确保重点行业领域的安全，我们将集中进行安全隐患排查和整治行动。首先，我们将开展安全大检查，各乡镇、各部门、各企业都要认真执行上级安全生产会议的要求，特别是在春节和“两会”期间，要切实做好安全生产工作。同时，我们将重点关注道路交通、水上运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业的安全隐患排查，确保安全稳定。 此外，我们还将扎实开展隐患排查治理行动。针对存在的突出问题和薄弱环节，我们将全面排查，及时整改发现的隐患，对于不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改并加强监控。对于重大隐患，我们将实行挂牌督办、跟踪治理，确保安全隐患得到有效整改。 此外，我们还将加大对非法违法行为的打击力度，继续加强联合执法，对违规生产、违法经营等行为进行查处，督促企业落实安全生产责任。同时，我们将进一步推进安全专项整治，加强对矿山、危险化学品、民爆器材等领域的监管，全面落实安全监督措施，有效防范生产安全事故的发生。 最后，我们还将认真做好在建项目的安全检查，加强对建筑、水利、交通等项目的安全监管，引导业主强化现场安全监管，做好安全监测和事故预防工作。同时，我们将继续推进食品安全专项检查，加强食品安全监管，建立全过程监管链条，完善食品安全应急机制，保障人民群众的饮食安全。
(二)突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会安全稳定。 春节前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。交通、公安、交警、道路运输等部门和各乡镇要进一步完善“春运”工作方案，以省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除道路交通事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等“三非”违法行为。针对节日临近，文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防等部门要会同有关部门和乡镇对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所(区域)开展消防安全大检查，督促防火措施的落实。林业等部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实，坚决防止发生重特大森林火灾。
(三)加强安全监管监察，做好节日期间企业停产复产安全生产工作。 加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复工复产的企业要严肃进行查处。
(四)认真贯彻落实值班制度，加强安全生产应急值守工作。各乡镇、各部门、各企业应高度重视安全应急值守工作，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，确保至少有一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须恪尽职守，严禁擅离职守；一旦发生事故，要认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位的应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的有效落实。加强部门间的沟通联系，贯彻事故灾难预报预警预防和协调联动机制，提升应急处置能力。严格执行事故报送制度，保障信息畅通及时上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的现象。对于责任不落实、监管不到位、失职渎职的情况，一经发现，要依法依规严肃问责、从严处罚，绝不手软。
四、精心谋划，保障 20xx年生产安全
20xx年，全县安全生产工作要坚持“以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，按照“牢固树立安全发展意识，以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;狠抓监管部门自身建设，以扎实的作风确保安全生产”的思路，以“坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，努力做到州下达生产安全事故控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下七个方面的工作：
(一)我们将全力推进依法治安建设。深入学习领会上级党委、政府关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，坚定推进安全发展战略，始终守住安全发展的“底线”和“红线”。深入宣传贯彻新的《安全生产法》，深刻理解安全生产法的新规定、新要求，持续强化各级各类安全监管人员的法律意识、责任意识、安全意识，贯穿“依法治安、依法强安”的原则，全面提升安全生产法治化水平。根据新的《安全生产法》规定，严厉惩处各类安全生产非法违法行为，对反面典型要公开曝光、加大威慑力度。依法严肃查办事故和追究责任，持续执行挂牌督办制度，确保真实查处、彻底追究责任，坚持通过法律手段解决安全监管中的问题，加快推进安全生产工作的法治化进程。
(二)落实安全生产责任体系。 牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把“红线”作为守护生命安全的保护线。各乡镇、各部门、各企业要进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，认真落实“五个全覆盖”(制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安全会主任、各乡镇领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门和纪检监察机关报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”)，坚决落实企业的主体责任和党政属地管理责任。各部门必须按照管行业必须管安全的要求，制定完善各自监管的行业安全责任体系，于 20xx年 2 月 15 日前 全部完成安全生产目标责任状的签订，并根据州、县出台的“党政同责、一岗双责”的相关要求，设立党委或党支部(总支)的负有安全生产监督管理职责的单位，要制定出台切实可行的各单位“党政同责、一岗双责”实施细则和相关配套制度，特别是要落实尽责免责制度，各负有安全生产监督管理的部门，年初要制定安全生产执法计划并报县人民政府批准，各部门按照批准的安全生产执法计划认真抓好落实。进一步严格安全生产考核，坚决 落实“一票否决、黄牌警告”制度。 围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。
(三)深化安全隐患排查治理。 健全完善定期检查、常年检查、政府领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，坚持重拳整治，严厉打击，一打到底，着力解决安全生产突出问题。深入开展安全隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐， 对重大安全隐患实施挂牌督办、跟踪监管。 深入开展企业隐患自查自改和 网络填报 工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。 深入开展道路交通安全专项整治，加强客运中(大)巴、危险化学品运输安全管理，严格重点车辆动态监控，全面组织实施农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特种设备、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、消防、粉尘防爆等重点行业领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。
(四)大力夯实安全生产基础。 继续深入开展企业安全生产示范创建、标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平。强化安全宣传和教育培训，深入村(社区)、学校、企业宣传各类安全法规，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素质，增强全民防范意识。全面总结安全生产“”规划，认真做好安全生产“十三五”规划编制，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施。按照“ 1 ﹢ 3 ”(企业自查、行管部门检查、专家排查、综合部门督查)管理模式，继续推进安全生产网格化管理工作。
(五)严格安全事故责任追究。对于发生的各类安全生产事故，我们将遵循“科学严谨、实事求是、注重实效”的原则，坚持“四不放过”的原则，加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。我们将严格执行事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，坚决打击事故瞒报、谎报、迟报行为，不仅追究事故发生单位的主要责任，也将依法严厉追究相关行业主管部门和乡党镇委、政府的属地监管责任。对于监管不力，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的，安全防护措施落实不到位的，以及安全隐患排查治理不彻底的部门和领导，都将被视为发生安全生产事故进行责任追究。
(六)加强安全生产应急管理，健全完善相关体系。持续加强安全生产应急救援体系建设，特别是在非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域加强应急保障能力。优化完善各类安全生产应急预案，注重提升预案针对性、实用性和操作性，确保政府和企业的预案能够有机衔接。规范救援和现场指挥工作，推行科学、安全的施救方式，严格防范发生次生事故，提高救援工作的有效性。
(七)加强安全生产队伍建设。 以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，以全面提升安全监管人员综合素质和党风廉政教育为抓手，提升安全工作人员的业务水平、纪律意识、担当意识，提高行政效能。进一步加强安全生产行政执法队伍建设，强化基层监管执法力量，提升执法人员业务水平。加大基层安监队伍建设，努力实现基层安监工作机构、队伍、装备、经费“四到位”。全面落实党风廉政建设，增强安全生产干部的拒腐防变能力，逐步形成高效务实、依法 行政 、规范有序的安全生产监管体系，建设一支政治过硬、作风过硬、责任过硬的安全监管队伍。
同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须长期高悬。安全生产是企业的硬指标、硬任务，也是各级政府的重要政治责任。我们每个人都要牢记安全生产至关重要，始终保持高度警惕，把安全生产工作抓实抓细抓好，坚决预防和遏制各类事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。只有这样，我们才能为本地区的经济发展、社会和谐稳定创造一个安全可靠的环境。
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