一、工作目标
为了保障受灾群众安全温暖度过寒冷的冬季，我们要牢记以人民为中心的宗旨，将确保人民群众的生命安全放在首位。我们将妥善安排受灾困难群众在冬春季节的基本生活，确保他们得到及时有效的救助，让他们感受到社会的温暖和关爱。
二、救助原则
（一）确保生活，统筹兼顾
确保受灾困难群众的基本生活需求得到充分保障，包括提供衣物、取暖设备、住房安置、医疗救助和教育支持等方面的帮助，确保他们能够温饱、安居、就医、就学，让受灾困难群众在灾难面前不至于陷入困境。
（二）分类救助、重点救助
经过与财政部门的沟通会商，我们结合本地实际情况，坚持以“分类救助、重点救助”为原则，对需要帮助的人员进行分类排队，优先处理倒房重建户、受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，同时也优先帮助脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员，确保针对不同家庭情况采取不同救助措施，实施精准帮扶。
（三）严格程序、规范透明
各乡镇（开发区）应按照程序依次进行“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”，确定冬春需救助对象。同时，需救助对象和拟救助金额应当进行公示，确保救助工作的公开、公平、公正。
（四）加强监管、注重实效
我们将坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强对冬春救助款物的监督管理。不偏袒亲友，不平均发放，严禁挪用、迟缓发放或闲置资金，绝不以慰问金的方式发放。冬春救助资金严禁用于行政管理、工作经费或预算调整，务必在春节前将款物送达到受助户家中。
三、救助范围
受灾困难群众在灾害期间面临着生活困境，需要得到基本生活救助。对于倒房重建户、低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员，我们将重点提供救助帮助。
四、救助资金筹措使用和管理
（一）统筹安排资金
要按照“分级管理、分级负担”的原则，认真落实灾害救助工作的主体责任，落实救灾资金按比例分担的机制，积极会商有关部门优先加大安排落实好冬春救助资金。
（二）严格资金管理
要严格按照有关规定要求，切实规范资金管理，确保专款专用，及时拨付和发放。冬春救助资金原则上通过“一卡（折）通”方式发放，注明“冬春救助资金”字样，并发送打款提示信息，最晚春节前将冬春救助资金全部发放到救助对象手中。加强冬春救助工作督促指导和绩效评估，按时填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，切实提高资金使用效益。
（三）县级冬春救助指导标准
1.制定人均救助标准时，应该确保全县人均救助标准不低于300元。
2.我们将根据受灾困难家庭的基本情况、灾害损失情况以及自救能力等因素，对他们进行分类排队，并实施分类救助和重点救助。对于重点困难户，我们将提供每人350至1000元不等的救助；对于一般困难户，我们将提供每人200至300元不等的救助。这样可以更有效地帮助受灾家庭渡过难关。
3.超过每人600元的特殊情况需进行单独审批，由乡镇（开发区）政府向县级应急管理部门申请批准。
五、工作步骤
（一）开展救助需求调查，全面摸清底数
时间：10月8日前
各乡镇（开发区）应当组织财政、民政、乡村振兴等相关部门人员深入村庄，逐户走访，全面了解受灾困难家庭的基本情况和灾害损失情况，以及他们的自救能力和目前面临的口粮、衣物、取暖等方面的需求。要建立完善的调查台账，确保不漏掉任何一户、任何一个受灾困难的人，做到底数清楚、情况明了、数据准确。
各乡镇（开发区）汇总调查情况后，规范准确填报《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，于10月8日前报县应急管理局。
（二）严格救助程序，实施精准救助
时间：20xx年12月上旬至春节前
1.制定县级冬春救助实施标准。县应急管理部门会同县财政部门抓紧推进县级冬春救助实施标准的制定工作，根据上级下拨和本级筹集的冬春救助资金总量，结合需救助情况、分类排队情况、自救能力等因素，参考市级冬春救助指导标准，合理制定县级冬春救助实施标准。
2.及时安排下拨救助资金。收到上级下拨的资金后，县级应急管理局应立即与相关部门一起制定资金分配计划，加速冬春救助资金的下拨进程，督促乡镇（街道、园区）迅速实施冬春救助工作，确保在春节前将所有救助资金发放到受助户。
3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。各地要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县级冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。乡镇、村居社区要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及县及乡镇举报电话等。
4.及时发放资金，注重救助实效。县级应急管理部门应在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金落实到救助对象手中。村组公示期满无异议后，县级应急管理部门应在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助资金”字样。资金发放工作完成后，及时将救助相关情况在网上进行公开。
（三）开展救助情况调查评估
时间：20xx年3月
县级应急管理部门着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。4月10日前将《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》、绩效评估报告报市应急管理局。
六、相关要求
（一）提高政治站位
提高政治站位，把冬春救助工作作为践行人民至上、生命至上和贯彻落实省市有关决策部署的实际行动至关重要。冬春救助是自然灾害救助工作中不可或缺的一环，对于帮助受灾困难群众度过安全温暖的冬季，维护灾区社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。作为一项关乎民生的兜底保障工作，各地务必将冬春救助工作摆上重要位置，切实抓紧抓实抓好。
（二）抓紧安排部署
请尽快部署和加强领导，严格落实责任，按照规定的时间表推动冬春救助工作规范展开。及时向党委、政府汇报灾区实际困难，争取必要支持，加强与财政、民政、乡村振兴等相关部门的协调和衔接，建立健全工作通报和信息共享机制。统筹协调资金政策，确保冬春救助与最低生活保障、临时救助等帮扶政策有序衔接，确保救助工作有效展开。
（三）强化监督检查
要自下而上逐级建立台账，认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，加强冬春救助新闻宣传，主动接受群众监督和社会监督。同时，采取抽样调查、实地调研等方式检查款物分配、发放等情况，配合财政、纪检监察、审计等部门加强监督检查，并及时向社会公布监督检查结果。县减灾救灾委员会将根据各地工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项督查指导。
一、建立垃圾处理管理体系
进一步理顺关系，明确职责分工，实行属地管理，建立一个由“县农工部牵头、各乡镇属地管理、各部门分线负责”的城乡一体化垃圾处理管理体系。各乡镇根据县委办公室、县政府办公室吉办字[20xx]103号关于印发县20xx年农村清洁工程实施意见的通知文件精神完善垃圾收集体系，完善环卫收集设施建设，建立健全农村清洁工程长效管理机制。做好所辖范围内的保洁和垃圾清运工作制度的制定、落实、监督和管理工作，并因地制宜地落实好建筑垃圾、生产垃圾处置机制。
二、完善垃圾收集设施
根据我县地理位置和各乡镇垃圾产生情况，计划在中路片的各镇分别建设三个垃圾压缩站集中收集点。各乡镇负责日常收集农村垃圾，并将其集中到压缩站进行处理。对于没有建设压缩站的乡镇，将采取就近方式将垃圾运送到最近的小城镇生活垃圾压缩站进行处理。县环卫所将定期收集这些压缩好的垃圾，并将其运送到县垃圾处理场进行处理。
三、落实责任分工
各乡镇负责环卫队伍建设和环卫设施建设。建立健全农村清洁工程长效管理机制。负责辖区生活垃圾压缩站和中转站建设选址和土建工程的`具体实施；负责协助有关部门落实设备安装及其他配套建设任务，负责做好项目申报和检查验收工作；负责做好生活垃圾压缩站的日常管理和维护工作；负责生活垃圾的集中收集。
1、县城管局负责全县环卫工作的业务指导和监察检查；负责压缩设备和专用车辆的统一采购和配置。
2、县环卫所是专门负责管理生活垃圾压缩站和中转站建设和运营的机构。其主要职责包括指导业务、管理设施、监督运营等工作。此外，县环卫所还负责指导小城镇生活垃圾的集中运输和处理工作。
四、时间要求
1、20xx年10月底前完成、镇、中转站建设任务。
2、20xx年12月底前完成镇生活垃圾压缩站基础工程建设。
3、请在2020年2月底前完成对压缩设备和专用车辆的统一采购和配置。
4、20xx年5月底前完成设备安装调试和技术人员培训等工作。
5、20xx年6月开始试运行。
6、根据县委办公室、县政府办公室发布的文件精神，要求各乡镇在12个月内完善垃圾收集体系，进一步推进农村清洁工程实施。
为了确保今年防汛工作扎实开展，切实保障人民群众的生命财产安全，有效度汛，维护社会稳定，我镇结合实际情况制定了以下方案：
一、指导思想
防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”和“以预防为主，防重于抗，抗重于救”的方针，进一步强化防汛抗旱工作岗位责任制和行政首长负责制，突出防汛抗旱重点，坚持防汛抗旱并举，为我镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。总体要求是：在规定的防汛标准内，主要防洪河道堤防不决口，水库不垮坝，平原地区排水通畅；全镇安全度汛，全力保障人民群众生命和城镇居民生活用水安全；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。
二、主要任务和要求
（一）灌区防汛
防汛重点是梅山东干渠、沣西干渠以及东干一支渠。全镇范围内的所有水道必须确保安全通过汛期。各村庄应加强水道的管理和维护工作，确定专门的管理人员，定期检查水道情况。必须密切关注降雨情况和水位变化，汛前应对启闭机进行润滑调试，确保正常运转。定时开启或关闭闸门，提前控制来自上游的水流，及时疏导雨水径流，确保水道在汛期不会溢出或决口。特别是要对排水闸站等建筑物进行检查和维护，同时组织居民加固危险地段，清除隐患。应储备好抢险所需的木桩、土牛、碎石、编织袋等物资，做好充分准备以防患未然。
（二）水库防汛
我镇四座小型水库均存在着不同程度的病、险情，按照县防汛指挥部下达的《小水库度汛方案》要求，利民水库存在大坝上游冲刷，输水洞平斜漏水等问题；铁铺水库存在启闭设施锈蚀严重等问题；马岗水库存在主坝砼护坡滑坡，付坝冲刷严重，启闭机老化失灵等问题。要求利民、铁铺、丰收水库按限制水位运行，马岗水库要在汛期内空库度汛。同时要求汛期责任人要到岗到位，加强24小时值班，密切注视水情水位变化，及时做好泄洪、调洪工作，所在村要对水库、大塘进行加固除险，做好溢洪道、输水洞的疏浚工作，同时做好水库下游群众安全转移的准备工作，确保安全度汛。
（三）河道防汛
请及时清理全镇境内河道上的阻水坝和阻水树木，确保排洪通畅。在汛期，各村和农业服务中心应当密切关注水位变化，提前转移低洼地区的居民，最大程度地减少人员生命、财产和农作物的损失。
（四）其它防汛
集镇作为区域的政治、经济和文化中心，镇直部门需要定期清理排水沟，以防止水患发生；湾畈地区容易发生内涝，各村应组织居民积极参与抢排内涝工作，努力避免积水危害；镇农业服务中心应对公路上的桥梁和路基进行安全检查，确保交通畅通。另外，根据防汛指挥部的安排，需要做好对口支援工作，我们镇将对口支援沙河铺镇，共同应对可能发生的灾害。
三、加强领导和主要措施
（一）为了加强防汛工作，确保人民生命财产安全，我们决定成立防汛抗旱领导小组。这个小组由政府镇长担任组长，相关部门和村负责人共同参与，统一指挥全镇的防汛工作。各相关人员要严格遵守纪律，强化防汛责任。防汛工作将分片包干，每位驻村镇干部和村主任都是第一责任人，需要逐一检查本村的防汛工作落实情况。同时，要对村内所有危房进行逐户排查，特别是要重点关注特困户、贫困户、孤寡老人以及学校险房和土坯房。在汛期，需要及时进行转移安置，确保每个村庄都不出现安全问题。如果因为工作不负责任或者排查不细致导致人员伤亡事件发生，相关责任人将受到严肃处理。
一、指导思想
按照中央、为了做好受灾群众基本生活保障工作，我县已经制定了重要部署。我们将认真做好全县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾群众在冬春期间有基本生活保障，同时也要保障灾区社会稳定。
二、基本情况
据统计，自20xx年以来，我镇共有17800人受灾，受灾农作物面积约3252亩，直接经济损失达167万元。
三、重点救助区域和对象
(一)重点救助区域
1、20xx年受自然灾害影响较为严重的地区;
2、基础薄弱、承灾能力和自救能力较差的地区;
3、农业人口密集地区往往面临着严重的农业经济损失问题。
(二)救助对象为在冬春期间因灾遭受家庭生活困难的受灾群众。在救助对象中，优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户、受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童以及残疾人等特殊群体。
四、救助原则
(一)确保受灾群众安全过冬，是我们工作的首要目标。在这个过程中，我们将重点关注解决受灾困难群众在冬春季节所面临的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难。我们将全力以赴，确保受灾群众温暖度过寒冷的冬天，为他们提供各种必要的救助和支持。
(二)我们将根据受灾群众和困难群众的具体情况，分步实施分类救助。通过认真评估他们的需求，我们将区分不同的救助类别，采取一般救助和重点救助相结合的方式进行救助。我们将综合考虑他们的吃饭、饮水、穿衣、取暖、看病、就学、住房等需求，有针对性地分类施以救助。
(三)根据不同情况采取多种形式救助受灾群众，包括提供物资补助、实施优惠政策等措施相结合；同时注重政府救助与群众自救、相互帮助相结合；同时结合对口支援和有针对性的援助。
五、工作安排
(一)编制本地区救助方案。各村根据本辖区内农业人口、财政收入、当年自然灾害情况;灾害造成的损失情况:灾害导致群众生活困难情况;受灾人员需救助情况;需镇级财政资金投入及可解决的问题，结合镇冬春救助方案制定村级冬春救助方案。主要内容包括:
1、我们将重点关注受灾困难群众在冬春季节期间面临的口粮、饮水、衣物、取暖和医疗等方面的困难，切实做好他们在冬春季生活中的援助工作。
2、我们将优先帮助受灾最严重的地区和家庭，同时也会综合考虑其他地区遭受灾害而生活困难的家庭。
3、严格程序、规范操作，准确核定需政府救助对象;
4、根据救助类型的不同，我们将明确不同的救助标准，并进行分类和分段施救。
5、当地政府采取了一系列救助措施，包括投入资金、组织互助互济活动、支持自产自救、发起社会募捐等措施。这些举措旨在帮助受灾群众渡过难关，重建家园，恢复生产生活。
(二)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接受社会监督。要准确核定救助对象，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台帐、经乡镇(街道)复查审核后，按户认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》，及时上报镇应急办审批。
(三)根据相关规定，对受灾人员的救助标准进行了明确。救助标准原则上为每人每月不低于100元且不高于300元；每户每月不低于100元，且不高于具体年份的标准金额。
(四)冬季寒冷和春季干旱是导致困难群众受灾的两个主要原因。为了帮助这些受灾群众度过难关，救助时段被确定为每年的12月至次年的2月为冬季寒冷受灾困难群众生活救助时段，3月至5月为春季干旱受灾困难群众生活救助时段。
(五)救助形式：冬春救助将采取“一卡通”形式发放到受灾户，对于无法使用一卡通的情况，将以现金形式发放救助金。救助金发放不得平均分配，不得偏袒亲友，也不得以慰问金的形式发放。救助金不得用于生产性支出，也不得预留资金。对于采用实物形式发放救助物资的情况，要依据相关程序进行，确保物资充足、及时地发放到受灾群众手中，保证质量和数量的完整发放。
六、工作要求
(一)规范开展救助工作，严格救灾款物管理。
一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发(受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知》(民发(20xx)118号)规定开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公平、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。
其二是冬春救助资金的使用，必须确保手续齐全、专用账户管理、专人专责、账目清晰、款项匹配，通过“一卡通”等方式将救助款项及时、准确地发放给受灾群众。发放完成后，要及时向镇应急办报告发放情况。
各村在完成救灾物资发放工作后，应当认真整理受灾人员名单，并填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》，及时报送至镇应急办公室。
冬春救助工作结束后，如果仍有受灾群众面临生活困难，我们将及时与镇民政、扶贫等部门联系，确保符合条件的人员能够得到相关社会救助和帮扶安排。我们将努力做好救助工作的衔接，确保救助工作有序进行，让受灾群众得到持续的帮助和支持。
(二)为了确保冬春救助工作的顺利开展，我们将加强对辖区内的救助工作进行指导和督查，及时解决工作中遇到的问题和困难。同时，我们将全力保障救助工作的整体进度，统筹安排各项工作。在冬春救助期间，将对各村实际的救助效果进行绩效评估，作为村级考核的重要依据。
(三)加大督查力度，确保救助工作落实到位。要坚持资金专款专用、无偿使用、重点倾斜、分类救助的原则，严格按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的程序发放补助资金，确保发放程序规范、账目清晰、专人管理、款项符合要求。要严防随意分配和平均发放，尤其要警惕优亲厚友现象，确保救助工作公开、公平、公正。
镇应急办要积极配合财政、审计、监察等相关部门，对冬春救助资金的分配、使用和管理情况进行全程监督。在冬春救助期间，应采取随时、随机抽查的方式，深入基层，进村入户，对救助资金的使用情况、款物发放情况以及受助群众的具体情况进行跟踪检查和评估。一旦发现问题，将依法移交相关部门并严肃追究责任。
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