为了深入贯彻国家税务总局和省委省政府统一部署，积极推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，进一步深化税务系统的“放管服”改革，优化税收营商环境，全力支持抗击疫情、促进企业复工复产，为经济社会发展提供更好的税务服务，助力全面建设小康社会。根据《国家税务总局关于开展20__年“便民办税春风行动”的意见》，结合我省实际情况，特制定本实施方案。
一、总体目标
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。各级税务机关将认真贯彻国家税务总局、省委省政府的决策部署，坚定不移地践行新发展理念，紧抓“战疫情促发展服务全面小康”的主题，按照“优惠政策要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，积极展开“便民办税春风行动”。税务部门将充分发挥税收职能作用，加快推进税收治理体系和治理能力的现代化，为打赢疫情防控阻击战，支持全面做好“六稳”工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划顺利收官，税务部门将做出应有的贡献。
二、整体安排
我们将按照“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，统筹规划，循序推进，逐级落实。在行动方面，我们将聚焦支持疫情防控帮扶企业纾困解难，推出并完善税收优惠政策、认真贯彻阶段性减免社保费政策、大力推广“非接触式”办税缴费服务、持续优化现场办税缴费服务、切实实施延期申报、延期缴税和发票保障措施等5项举措；关注积极推动企业复工复产，加强分析服务决策、协同凝聚合力、帮扶精准纾困、支持小微企业、深化“银税互动”助力解决融资难题、促进稳就业等6项措施；重点服务国家发展战略，打好三大攻坚战、支持区域协调发展、服务共建“一带一路”、支持外贸出口、服务外资发展、巩固和拓展减税降费成效等6项措施；致力于优化税收营商环境，认真贯彻《优化营商环境条例》、提升办税缴费便利化水平、全面推进网上办税缴费、优化发票服务、改善税收执法方式、优化纳税服务投诉管理、维护纳税人、缴费人合法权益等7项措施。全年共推出4类24项80条便民办税服务措施，助力企业发展，促进经济稳定增长。
三、行动内容
（一）支持疫情防控帮扶企业纾困解难
1.加强税收优惠政策的落实和完善。要认真贯彻已经颁布的支持防疫救治、重点保障物资生产企业稳定生产保供、鼓励公益捐赠等方面的税收政策，确保帮助受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业享受到税收优惠政策。利用税收大数据和第三方数据，准确识别符合条件的纳税人，主动通过短信、微信等方式提醒他们享受优惠政策。简化税收优惠办理程序，加快完善相关实施细则，确保各项优惠政策能够迅速落实到位。持续发布解答政策疑问，加强对政策执行情况的监督检查。同时，针对企业的合理诉求，加强政策研究和备案工作。
2.认真落实阶段性减免社保费政策。联合有关部门制定具体实施方案，加强对缴费人的宣传辅导，做好政策解读、操作讲解、疑问回答等工作。及时调整信息系统，加强部门信息共享，简化操作流程，方便参保单位准确办理。对2月份已经缴纳有关费款的参保单位，按照规定进行退抵。
3.大力推广“非接触式”办税缴费服务。依托电子税务局、自助办税终端，进一步拓展网上办税缴费事项范围。推广电子税务局移动端缴纳税费业务的第三方支付。落实好疫情防控期间出口退（免）税有关工作要求，不断优化和拓展“非接触式”出口退（免）税服务。充分运用12366纳税服务热线和网站、微信等线上平台，开展互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答，使各项政策易于知晓。
4.持续优化现场办税缴费服务。加强办税服务厅的清洁消毒工作，确保纳税人、缴费人的安全防护。对需要到现场办理税费事务的人员，充分利用自助办税终端，提供导税服务，严格执行首问责任制，推广预约办理、错峰办理、容缺办理的方式，营造安全、便捷、高效的办税缴费环境。
5.切实落实延期申报、延期缴税和发票保障措施。对受疫情影响在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的，依法及时为其办理延期申报或延期缴税；对在20__年2月份申报期内仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、相关记录不纳入纳税信用评价、不认定为非正常户。在疫情防控期间，对生产和销售医疗救治设备、检测仪器、防护用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点保障物资以及对此类物资提供运输服务的纳税人，申请增值税发票“增版”“增量”的，可暂按需调整发票领用数量和最高开票限额，不需事前实地查验。
（二）积极推动企业复工复产
6.加强分析服务决策。全省各级税务机关应积极参与支持企业复工复产的工作，与当地政府领导小组密切合作，结合税务部门职能，提出意见建议，并按要求协助开展支持企业复工复产的相关工作。利用增值税发票等税收大数据的优势，全面跟踪分析企业复工复产情况和经济运行状况，深入研究购销方、上下游配套等方面存在的问题，提出切实有效的支持措施和具有针对性的建议。
7.我们将加强协同合作，积极与发改委、工信部、财政部、人社部、医保局、交通部、农业部等部门沟通对接，主动为其提供税收数据等支持。同时，结合各部门提供的信息和需求，积极采取税收政策措施，支持企业复工复产和促进经济发展。
8.加强帮扶精准纾困。提高支持复工复产服务便利度，发挥税收数据搭桥作用，对上下游衔接不畅的企业，加强税收数据分析助力企业实现供需对接。创新“项目管家”工作思路，围绕省政府“四百机制”实施方案和循环农业、脱贫攻坚重点行业、保障疫情防控企业等拓展“项目管家”服务范围，为重点企业、在建企业和新开工重大项目做好全流程管家式服务。开发应用“项目管家”数据应用管理平台，做好在建和新开工重大项目的跟踪服务工作。
9.我们将全力支持小微企业发展。除了全面落实小微企业增值税、企业所得税等税收减免政策外，还将积极帮助解决小微企业实际困难。根据疫情情况，灵活调整个体工商户的税收政策。优化小微企业和个体工商户的税收征管方式，设立小微企业和个体工商户专属服务栏目，方便他们在线提出问题和建议，同时探索推行小微企业省内跨区迁移线上办理，真正减轻他们的税收负担。
10.深化“银税互动”助力解决融资难题。加强与银保监部门和银行业金融机构的合作，将纳入“银税互动”范围的企业数量扩大一倍，在纳税信用A级、B级企业基础上扩大至M级企业。引导银行业金融机构创新信贷产品，满足不同企业特别是民营企业和小微企业信贷需求。积极推进银税数据直连，实现小微企业贷款网上“一站式”办理。梳理受疫情影响较大的企业名单，依法提供相关税收数据，协助银行业金融机构精准放贷。
11.积极推动稳定就业。我们将落实有关政策，进一步支持和促进高校毕业生、建档立卡贫困人口、登记失业人员等重点群体创业或就业，给予他们税收优惠。同时，通过分析税收数据来了解企业用工数量的变化，为促进稳定就业提供数据支持。希望通过这些措施，为就业形势的稳定和改善贡献力量。
（三）全力服务国家发展战略
12.加强金融服务，推动三大攻坚战取得实质性进展。继续贯彻执行金融企业贷款损失准备金、企业所得税税前扣除等税收政策，为企业发展营造良好环境。积极落实《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》相关政策，重点关注企业扶贫捐赠所得税税前扣除、扶贫物资免征增值税等政策落实情况，及时进行效果评估。加强税务系统与扶贫工作的对接，确保政策落实到位。深化绿色税制改革，完善节能、治污设施、监测设备、第三方治理企业等税收优惠政策，促进环保产业发展。积极推进环境保护税法实施，按照总局统一部署，推动水资源税改革试点工作取得实质进展。
13.我们将支持黄河流域的生态保护和高质量发展，认真贯彻党中央、国务院关于促进该区域发展的战略部署和政策措施。同时，我们将着力落实省政府支持天水、陇南对接融合成渝经济区年度重点工作要点，并积极研究实施税收政策措施，推动区域协调发展。
14.更好服务共建“一带一路”。根据总局具体安排，继续做好税收服务“一带一路”相关工作。做好本年度我省对口国家投资税收指南更新和发布工作，支持企业“走出去”。
15.我们将大力支持外贸出口，充分利用和优化出口退税政策，允许曾经放弃退税权的企业重新选择恢复退税权。同时，我们积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，进一步缩短出口退税办理时间，以20__年10个工作日的平均办理时间为基础，再加快20%。对于已实施离境退税政策的地区，我们也将推行离境退税便捷支付、"即买即退"等便利化措施。
16.积极服务外资发展。落实好境外投资者以分配利润再投资递延纳税等优惠政策，落实非居民企业享受协定待遇资料备案改备查办法，增强对外支付税务备案便利度，进一步提升投资者信心，支持鼓励境外资本参与国内经济建设。利用税收大数据，跟踪分析外资企业生产经营、投资、利润分配等情况，研究提出政策建议。
17.深化减税降费政策，巩固成效、拓展举措。坚决抓好政策落实，确保措施有效落地。加大政策宣传力度，提高减税降费政策的知晓率。持续优化便民服务，提升税收征管效率。积极听取各方意见建议，及时调整和完善减税降费政策。持续实施降低增值税税率、留抵退税等措施，支持实体经济发展和新兴产业发展。继续推进研发费用加计扣除等政策，促进科技创新。
（四）切实优化税收营商环境
18.认真落实《优化营商环境条例》。配合国家发改委和省发改委，做好全国、全省营商环境评价纳税指标相关填报工作。确保《税收征管操作规范》《纳税服务规范》落地，持续提高办税缴费规范化、标准化水平。全面建立和实施税务服务“好差评”制度，落实好纳税人需求和满意度调查等制度。扎实开展好第29个全国税收宣传月活动。
19.优化办税缴费服务，提升办税便利化水平。实施新办企业涉税事项集成办理，确保企业开办时税务手续一站式提交、办理。简化税费申报流程，探索推行财产行为税一体化纳税申报。整合非税收入申报表，提升申报效率。推广车辆购置税纳税申报表免填写服务，减轻纳税人负担。加强大企业跨区域涉税事务和重组事项协调，优化涉税服务。
20.全面推进网上办税缴费。认真落实《电子税务局规范》，完善拓展电子税务局功能，实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。推行税务文书电子送达。加强与自然资源、住建、民政等部门合作，推动实现网签合同备案、婚姻登记等信息共享，便利办税缴费。
21.优化发票服务。对增值税电子发票公共服务平台进行拓展升级，力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性明显进展。根据总局统一安排，对新办纳税人免费发放税务UKey，推进解决税控设备第三方收费问题。开放增值税进项凭证电子数据，允许纳税人自行查询下载本企业所取得的增值税专用发票、增值税普通发票等票种的电子数据，方便纳税人勾选抵扣、纳税申报、财务核算等。自20__年3月1日起，对增值税一般纳税人取得20__年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票，取消认证确认、稽核比对、申报抵扣的期限。
22.优化税务执法方式。注重多运用税收大数据开展案头风险分析，不准搞大面积、重复性直接下户现场调研；注重多运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，不准搞眉毛胡子一把抓的无差别稽查；注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管，不准搞简单粗暴、选择性、一刀切的随意执法。全面梳理进户检查事项，制定并公布进户检查事项清单。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。
23.优化纳税服务投诉管理。建立和完善对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考评机制。
24.为了维护纳税人和缴费人的合法权益，我们将认真落实国家税务总局修订后的《纳税人权利与义务公告》。对于纳税人、扣缴义务人和纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金，我们支持先缴纳欠税，然后按法规缴纳滞纳金。对于逾期未申报的纳税人，我们将取消实地核查要求，并将未申报时间统一延长为3个月，以方便纳税人的申报。对符合条件的纳税人，我们将在税收征管信息系统自动解除非正常状态，无需纳税人额外申请。此外，我们明确规定破产清算期间管理人可以代表企业申领开具发票、办理纳税申报等涉税事宜。我们将严肃组织收入工作纪律，坚决防止和纠正收取“过头税费”的行为，确保税收工作的公平和合法性。
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。全省各级税务机关要提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,充分认识深入开展“春风行动”的重要意义。要把“春风行动”作为支持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要举措，切实抓紧抓细抓实。
（二）切实加强责任落实。全省各级税务机关要根据本实施方案，结合实际情况，制定具体的工作措施，层层压实责任，全力推动落实。各单位领导要高度重视，亲自安排部署，确保各项措施切实执行到位。各部门要加强协作配合，形成统一行动，共同推进的工作氛围，相互支持、协同提高，共同促进工作的顺利开展。
（三）加强跟踪问效十分重要。各级税务机关应该加强对各项措施执行情况的监督检查，加强绩效考评，持续跟踪实施效果，不断改进和完善工作。需要总结经验，将有效政策和做法规范化、制度化，建立长效机制。每个季度按要求向省局（纳税服务处）报告阶段性进展情况。
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