一、工作目标
我们将坚持以人民生命安全为重，全面考虑发展和安全两大因素，针对20__年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重要活动，以及元旦、春节、元宵节等重要时刻，重点关注重要领域、关键场所和薄弱地区，根据不同情况采取相应措施，精准防范，全面治理，全力推进消防安全专项整治三年行动的攻坚行动。有效预防和化解重大安全风险，努力减少较大规模的火灾造成的人员伤亡，坚决遏制重特大火灾的发生，切实将确保人民生命安全放在首要位置贯彻到实际行动中。
二、重点任务
（一）我们必须坚决防范高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.为了提高大型商业综合体的消防安全管理水平，我们将采取一系列措施来完成达标建设任务。首先，我们将建立专业团队，加强消防安全管理人员的培训和管理。其次，我们将深化专家检查，对消防设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。同时，我们将强化条线监管，建立健全消防安全管理制度，加强对大型商业综合体的监督检查。最后，我们将加强不同部门之间的联动合作，形成合力，共同推动消防安全管理工作的落实。预计到20__年底，所有5万平方米以上的大型商业综合体都将完成消防安全管理达标建设任务。
2.加强高层建筑消防安全综合整治工作。组织开展高层建筑火灾隐患排查，重点关注外墙保温、消防水源、防火封堵等方面，建立问题清单和整改责任清单，确保整改到位。截至2020年底，完成对老旧住宅、功能复杂混合体、私自改变使用性质的高层建筑排查工作，对阻塞生命通道、损坏消防设施、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题，明确监管部门责任，有针对性地开展整改。
3.加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所的自查排查工作，重点整治违规使用火、电、气的行为，违规使用易燃可燃材料进行装饰装修，未安装燃气泄漏报警装置，占据或堵塞疏散通道，停用消防设施，员工消防安全意识淡漠等隐患问题。督促相关单位落实主体责任，提升火灾防控能力。对工业用房改建成的人员密集场所，协同有关部门制定整改方案，严格控制准入门槛，预防潜在的火灾隐患。
4.加强石油化工企业安全风险督导核查工作。加大对危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地的安全风险专项督导力度，对之前检查中发现的问题进行全面排查。督促企业根据冬春季的特点，制定严密的安全防范措施，加强重大安全风险的管控，提高消防装备设施的配备和企业消防力量的建设，提升消防安全应急处置能力。
（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.加强易地搬迁高楼消防治理。组织开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”，通过专家检查、技术指导等方式，集中整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，确保问题得到彻底解决。建议政府加强辖区消防救援队伍建设，配备举高消防车等专用装备，督促安置点加强消防安全管理，加强巡查和监督。
2.加强涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所展开专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面的突出问题，严格管理电源和火源，及时清理可燃物品。对因防疫需要暂时关闭的安全出口，监督单位安排专人看守，确保在紧急情况下能够快速有序地疏散人员。加强文博单位消防安全检查。组织开展文物建筑、博物馆的消防安全检查，指导相关单位按照火灾风险指南进行自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面存在的风险隐患。指导相关单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期组织集中提醒、培训警示和应急演练，建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。
（三）有效预防和减少小型单位和小场所火灾事故的发生是非常重要的。
1.加强整治检查。乡镇（街道）组织对“城中村”、群租房、"三合一"场所、老旧小区、连片村寨进行消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规居住、违规用火用电取暖等问题。同时，结合老旧场所改造，将电气线路、消防设施等纳入改造内容，以改善消防安全条件。对乡镇、农村自建房内有超过10人住宿、工作、培训的情况，提请政府组织县级相关部门核查自建房的证照情况，确保依法经营。
2.加强基层消防监管。乡镇（街道）应当将消防工作纳入“多网合一”综合网格管理中。应积极探索在乡镇（街道）设立消防工作站（所），明确承担消防行政执法事项，如果条件不允许，可以委托乡镇（街道）综合执法队伍承担。对于常住人口众多、经济发展迅速、火灾风险较高的县（市、区），应推动建立多种形式的防火力量，并由当地消防救援机构统一管理。加快建设乡镇专职消防队，建立联战联调机制，实现一队多用，防灭结合。
3.强化宣传教育。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，提升群众安全防范意识。教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。
（四）主动防范新业态新领域消防安全风险。
1.加强新兴场所消防安全整治，深化密室逃脱类场所火灾风险隐患排查，严格查处存在的用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等问题，明确行业部门的主管责任，加强源头管理控制，提升场所的本质安全水平。同时加强室内冰雪冰雕场所的检查，对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的情况，坚决进行拆除和更换，严防发生“带隐患运营”的情况。
2.开展新能源领域安全治理。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。深化电动自行车综合治理，集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。推动建设一批集中停放场所和充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。
3.加强大型物流仓储消防安全检查至关重要。针对大型物流仓储和电子洁净厂房的风险特点，需要重点检查和整治违规混存货物、违规使用明火焊接、违规操作装卸设备、违规留宿人员等突出问题。同时，要合理设置防火分区，加强消防用水保障措施，确保关键区域的员工在岗在位，及时有效地处理潜在的火灾风险。
（五）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
1.在举办重大活动期间，如北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等，各地区应高度重视火灾防范工作，全面落实安保措施。主办地应采取特殊的火灾防控措施，加强对关键环节的防范，确保重点部位有专人严密监控。同时，周边地区应组织对水、电、油气、热等重要基础设施进行逐一排查，督促这些场所加大防火巡查频次，构建坚固的安全防线。
2.在重要节日前，如元旦、春节、元宵节等，我们要加强安全防范措施，特别是在关键节点要更加严密。我们将广泛开展消防宣传，提醒大家注意安全，公开曝光一些典型案例和重大隐患，同时组织相关单位进行自查自改，确保节日期间的安全。我们将采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，重点关注烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，确保安全防范措施得到落实。此外，我们还会加强现场看护和驻勤巡逻，保障重点时段和部位的安全。
三、时间步骤
（一）请于2022年1月15日前完成部署。各级地方安全生产委员会或消防安全委员会应当制定并下发部署方案，并召开会议，积极动员相关单位和人员。
（二）自2022年11月26日至2023年3月25日，各地区、各有关部门和单位按照工作方案精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。
（三）经过对20__年3月26日至3月31日的总结验收，各地组织认真检查验收工作，总结经验，巩固做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要进一步树立安全发展理念，强化风险意识，牢固树立底线思维，切实落实冬春火灾防控工作。要加强指挥调度，定期召开会商研判会议，组织约谈提醒，及时解决重大消防安全隐患。各级消防救援机构应当做好形势分析、报告通报、预警提示等工作，全力推动各方责任的切实落实。
（二）加强综合整治工作。全面推行单位消防安全风险隐患自查自改和公示承诺管理制度，并自觉接受社会监督。强化行业监管责任，组织开展行业系统安全大排查，及时跟踪督促整改隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查，解决技术性复杂性难题。健全有奖举报机制，号召群众积极举报整治身边火灾隐患和消防违法行为。
（三）加强执法监管，提高监督检查力度，突出精准执法，确保高风险领域和单位场所全面覆盖。重点关注单位主要负责人，核实其履行消防安全法定职责的情况。对发现的违法行为和火灾隐患，根据法律采取查封、罚款、拘留、关停等措施；对涉嫌犯罪的，促进司法与行政合作，依法追究刑事责任；对多次违法或拒不整改的单位，纳入消防安全严重失信行为名单，实施联合惩戒。
（四）加强示范引领是消防安全工作的重要举措。我们将组织开展高层建筑、大型仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所的消防安全管理示范创建工作，重点推动专家示范检查、培训消防“明白人”、建设专业管理团队、推广科技赋能等举措。通过分类试点、打造典范、引领带动，全面提升单位的自主管理水平。各中央企业总部也将加强对下属企业达标创建工作的督导，促进整个系统消防安全管理水平的提升。
（五）严厉监督问责工作是非常重要的。各地应当组织对冬春季火灾防控工作展开全面检查，包括实地走访和隐蔽调查，并将其纳入政府安全生产和消防工作的考核范围之中。对于那些工作落实不到位、效果不明显的地区和单位，必须及时通报并敦促其立即采取整改措施。对于发生重大及以上的火灾事故并造成人员伤亡的，必须按照法律法规严格追究相关单位和个人的责任。
各省、根据要求，现将自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团安全生产委员会在冬春季节火灾防控工作动员部署和推进情况进行汇报。我们已经制定了冬春季火灾防控工作方案，明确了责任部门和具体措施，加强了火灾隐患排查和整改工作，提高了火灾应急处置能力，加强了火灾宣传教育，确保了冬春季节火灾防控工作的顺利开展。现将具体工作进展情况详细报送国务院安委会办公室，供参考审阅。
为扎实做好今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保我校安全稳定，根据襄阳市消防安全委员会《关于分行业系统部署开展冬春火灾防控工作的通知》（襄消委办〔20xx〕14号）精神，结合我校实际，特制定我校今冬明春火灾防控工作方案如下：
一、指导思想
我们要认真贯彻上级文件要求，加强预防和遏制重特大火灾事故工作。通过深刻总结各类火灾事故教训，增强责任意识、安全意识和红线意识，找出存在的突出问题和薄弱环节，切实做好今冬明春火灾防控工作，确保工作扎实、细致、有效。
二、组织领导
成立防控冬春火灾专项行动领导小组，由校长常晓波同志担任组长，刘彦华同志担任副组长，其他中层干部和各班主任担任成员。
三、工作目标
在领导的指导下，我们整合学校资源，全面排查和整治火灾隐患，积极开展消防安全宣传教育工作，确保今冬明春不发生火灾事故，保障元旦、春节、元宵节等重要节日的消防安全。
四、工作时间
即日起至20xx年3月31日。
五、工作内容
（一）深入落实消防安全责任制。
制定工作方案、明确职责任务，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，按照《湖北省消防安全责任规定》的相关要求，进一步修定完善消防安全应急预案，细化安全责任，明确人员分工，做到消防安全责任“全覆盖”，常态化地开展消防安全自查自纠，及时消除学校自身发现的火灾隐患。
（二）迅速开展消防安全隐患专项治理。
根据襄阳市教育系统消防安全标准化管理达标创建工作实施方案的要求，我们将进一步明确责任、健全体制、完善配套设施、加强相关人员教育培训。在活动期间，我们将开展拉网式持续排查治理，重点关注教室、寝室、食堂、图书馆、会议室等人员密集场所以及易燃易爆危化品、电气设备等重点火源载体的排查治理工作。我们将重点加强元旦、春节、元宵节等重大节日期间的安全防范工作。我们将密切关注容易引发火灾的关键环节和致灾因素，严格检查用火用电安全情况，确保疏散通道和安全出口畅通，严格审查危险物品和易燃装修材料的安全性，以及各类消防设施的完好情况。对于发现的问题，我们将逐条明确责任，建立台账，并限时消除问题。
（三）加强队伍建设，建立校园消防安全管理长效机制。
在教职员工中成立一支“有人员、有器材、有战斗力”的义务消防队，并加强培训和日常管理及值勤，配备必要的消防器材，提高处置初始火灾和控制火灾蔓延的基本能力。学校的重点部位要建立安全管理制度。学校食堂等关键敏感部位的用火、用气、用电等都建立消防安全管理台账。学生寝室的管理是消防安全管理中的重中之重，严禁私接电线、私装插座和使用明火，严禁学生在寝室内使用电热毯、取暖器、热得快。要对照《关于加强校园安全管理网格化工作的实施意见》（襄教文[20xx]16号），严格落实相关要求，细化工作措施，落实工作责任，做到日检查、周汇总、月上报，确保校园消防安全管理横向到边，纵向到底，全覆盖，零死角。
（四）加大宣传力度，增强师生消防安全意识。
结合当前的季节特点，我校将积极开展消防安全工作，确保全体师生都能深刻了解消防知识。我们计划组织一次消防安全疏散演练，以提高师生的应急逃生能力；同时，每个班级都将制作一期消防主题的黑板报，以形式生动地向同学们传达消防知识。此外，我们还要求学生撰写一篇关于消防知识的家庭作业，以巩固所学内容。另外，将召开一次消防主题班会，进一步强化师生的消防安全意识。 在寒假来临之前，我们还将开展一次防火宣传教育活动，提醒学生们在节假日期间要特别注意防火安全，特别是要加强对安全燃放烟花爆竹的宣传教育。通过这一系列的消防安全教育活动，我们希望全体师生能够掌握基本的消防技能，提高消防安全意识，增强学校防火能力，共同营造一个安全的校园环境。
同时，学校将进一步加强森林防火安全教育工作。重点加强对学生的火源管理教育，严格禁止学生携带火柴、打火机等火种、易燃易爆物品进入森林、林区和森林公园等地游玩。严禁学生在野外进行野炊、烧烤、燃放烟花爆竹等用火活动，确保森林防火安全工作得到有效落实。
六、工作要求
（一）提高思想认识。
学校应当加强学生的消防安全意识，增强学校消防工作的责任感和紧迫感，制定今冬明春火灾防控工作方案，认真组织开展火灾防控工作。
（二）落实工作责任。
学校需要确保工作责任落实到位，为了加强火灾防控工作，领导小组将对各班的工作情况进行督导抽查。对于工作不到位、措施未落实、效果不明显的情况，将进行通报批评；对于因工作失职导致火灾责任事故的，将进行责任倒查，严肃追究相关单位和个人的责任。
（三）加强值班值守，确保应急处置高效快捷。
学校将进一步加强领导带班、干部24小时值班制度的落实，确保校园消防安全。值班人员将随时与相关部门保持联系，及时了解校园消防安全情况。同时，学校将建立健全应急值守组织体系和应急管理工作流程，充分准备应急力量并加强演练，以确保在发生重大火灾时能够迅速处置、及时上报。
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