同志们：
今年是全面贯彻落实党的十九届三中全会精神的第一年，也是贯彻执行省委、省政府构建多点多极支撑战略部署，着力次级突破的开局之年。为了完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展，一手抓安全，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。
第一，我们要深刻认识到安全生产的极端重要性。生命无价，平安至上，这是我们始终要牢记的。无论是对个人、家庭还是企业来说，安全都是最基本的需求，没有安全就没有未来。安全事故的发生往往带来无法估量的损失，不仅是生命和财产的损失，还可能影响到整个社会的稳定和发展。 在安全生产工作中，我们需要摒弃一些错误的认识。首先要树立主动意识，不能抱有“无所适从”的想法，要早预防、早介入，做到防患于未然。其次要强化责任意识，不能认为安全工作没有经济效益，责任重于泰山，每个人都要把安全放在首位。最后要加强协作意识，安全生产不是某个部门或个人的事，而是每个人都关心的事。只有加强沟通、合作，共同努力，才能确保安全生产工作的顺利进行。 因此，希望大家能够认真对待安全生产工作，做到人人参与、人人重视、人人有责，共同营造一个安全、稳定的生产环境。让我们携起手来，共同努力，共同守护生命的安全，共同促进社会的发展。
第二，要严格执行安全生产责任制，不能依赖运气。关键在于将责任落实到位。根据过去几年的教训，有效预防事故发生的关键是落实“三个责任”。首先是要落实政府监管责任。必须认真执行安全生产行政首长负责制和领导班子成员的安全生产“一岗双责”制度。市安委会办公室要加强统筹协调，督促责任落实。各监管部门要忠实履行职责，加强执法力度，确保安全生产各环节得到落实。各部门要定期检查、督促，及时发现问题和隐患，加大整改力度，防患于未然。其次是企业要承担主体责任。企业是安全生产责任和措施的最终执行者，必须严格履行安全生产主体责任，严格遵守法律法规和技术标准，加强安全生产管理。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要受到银行信贷限制，还要在审批、用地、保险费率、政策扶持等方面限制。最后是要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、企业、工地和现场。省长在年初安全生产工作会议上强调：所有安全要求必须落实到操作层面，到操作人员和管理者，特别是劳动者。必须建立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产要求在岗位、人员和场所得到贯彻。
第三，加强安全生产基础是确保生产环境安全的关键所在。首先要加强隐患排查和整治工作，确保基层安全基础稳固。隐患就像火种一样，必须及时发现和处理，防患于未然。各行业特别是煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域，都需要加大安全生产隐患排查和整治力度，解决存在的问题，做到事故预防为主。其次要加强依法监管，确保行业安全基础稳固。对安全生产进行严格监管，加强安全生产准入控制，认真执行安全生产许可制度，严格执行技术和安全质量标准，特别是在工矿商贸和交通运输领域推进安全生产标准化建设。要严肃查处各类违法违规行为，实现监管工作的主动性。最后要加强安全培训，确保人员安全基础稳固。细节决定成败，人员是安全生产工作的核心。只有加强企业职工的安全意识和技能培训，让他们热爱生活、重视生命，才能真正做到安全生产。要加大安全培训力度，实行持证上岗制度，推动企业职工安全意识的提高，实现安全生产工作的根本性转变。
第四，建立健全的安全生产长效机制至关重要。在抓好安全生产工作时，我们要坚持标本兼治的原则，着重解决影响安全生产的根本问题。首先，我们需要建立严格的管理机制。要全面执行各级安全生产法律法规和制度，将安全生产工作纳入法制化轨道，以坚定的态度和严格的纪律加强安全生产监管，绝不容忍任何违法违规行为，对于权钱交易、失职渎职等行为必须严肃处理、严厉问责。其次，要建立协同联动的机制。各相关部门要密切合作，各司其职，共同承担责任，建立联席会议制度，及时分享信息、沟通情况，协调解决安全生产中的难题和矛盾。在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营、危险化学品、道路交通等领域的安全监管中，要完善部门联合执法机制，联手整顿执法，保持高压态势，坚决打击违法行为。最后，要建立奖惩激励的保障机制。要充分运用经济手段推动安全生产工作，认真实施安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，确保生产经营单位能够提取和保障安全生产投入。同时，建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的单位和个人要严格追究经济责任。
第五，加强安全生产的组织领导至关重要。安全生产是各级政府的硬任务和硬指标，也是政治责任。首先，各级领导部门要高度重视安全生产工作，定期分析形势，研究解决重点和难点问题，切实落实各项安全生产政策措施，履行好守土有责的责任，确保人民群众的生命财产安全。其次，需要创新安全管理方式。要用新视角、新思维审视安全生产工作，采取新方法、新举措解决安全发展难题，重点在关键行业加强事故防范体系建设，建立健全安全生产预警机制，推动科技在安全生产中的应用，致力于开辟安全发展的新途径。最后，要改进工作作风。坚决抛弃形式主义，深入基层一线检查指导安全生产，发现安全隐患，协助整改落实，真正做到领导在一线指挥、干部在一线干事、了解情况、解决问题、落实工作。
同时，今年**市将应急管理工作纳入单项考核，要求各地各部门紧急完善各项应急预案，加强应急演练，加强应急队伍建设，全面做好应对各类突发事件的准备工作。即将到来的“清明”、“五一”小长假，要切实加强节日期间的应急值守，实行24小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，确保信息畅通，确保市民度过一个愉快、安全、和谐的节假日。
同志们，让我们共同努力，全力以赴，切实履行好今年安全生产工作的重要任务和使命。我们要持续加油，积极进取，全力以赴，确保全市安全生产形势稳定向好发展，为实现建设“幸福美好”的目标作出新的更大贡献。愿我们携手合作，共同努力，共创美好未来！
同志们：
这次会议，经过区委、区政府研究决定，为了应对当前严峻的安全生产形势，特召开了一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻党中央、国务院、省、市领导的指示精神，深刻总结全区今年以来发生的各类事故，开展安全生产百日大检查行动，切实做好近期安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定向好。接下来，银生书记将发表重要讲话，请各位领会并切实落实。接下来，我将提出三点意见：
一、我们要清醒地认识到当前形势下安全生产工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感。
从国家、各级党委、政府高度重视安全生产工作，纷纷作出重要批示，对安全生产问题的严重性和紧迫性有了更加深刻的认识。各级领导指出：“近期吉林等地相继发生多起重特大安全生产事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，必须高度重视。人的生命至关重要，发展绝不能以生命为代价。我们必须牢记这条红线，吸取教训，彻底检查安全生产工作，堵塞漏洞、消除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，切实落实安全生产责任制，切实预防重特大事故的发生。”另一方面，各级领导强调：“安全生产工作必须加强，主要领导要给予高度重视，不能敷衍了事，各项措施必须真正贯彻到实际行动中去。”这些批示既体现了对生命的尊重和对人民群众生命安全的关怀，也表达了对那些漠视生命、只顾私利、忽视安全生产的行为的谴责。在贯彻中央精神的过程中，省委书记和省长分别指出：“安全生产关乎人命，责任重于泰山。要树立科学发展、安全发展理念，立即展开全面的安全生产大检查，深入排查隐患，开展专项整治，健全制度、强化监管、严格问责，坚决预防和遏制重特大事故的发生。”为了确保安全生产工作的落实，国务院已经部署了为期3个月的全国安全生产大检查，国家安监总局也派出工作组在全国范围内进行调查，全面整改，消除不安全因素。为了加强当前的安全生产工作，各级党委、政府相继召开会议，提出了具体要求，并决定在全省、全市范围内开展全面彻底的安全生产大检查。
从当前全市安全生产的具体情况来看，形势非常严峻。对于当前安全生产形势，国家、省里高度重视，加大了明查暗访力度，特别是今年6月9日，国家安监总局暗访组对湘潭县长岭煤矿和湘潭县“1.5”事故责任追究落实情况进行了暗访，发现存在瓦斯监控系统实效、操作人员脱岗、领导干部下井带班不落实、特种人员无证上岗、安全监控系统形同虚设以及对有关事故单位责任人追究法律责任不到位等诸多隐患和问题。6月16日-18日，中央电视台《朝闻天下》、《焦点访谈》、《新闻直播间》栏目对此进行了多次报道和曝光，引起了省委省政府和市委市政府主要领导高度重视并迅速作出批示指示。6月17日，省政府约谈湘潭市分管领导及湘潭县政府主要领导。为切实抓好当前的安全生产工作，6月21日，市委、市政府召开了全市安全生产整顿工作会议。市委书记陈三新、市长胡伟林分别作了重要讲话，会议指出，近段时间以来，我市安全生产形势非常严峻，国家安监总局暗访组发现的隐患和问题，反映出我市的安全生产工作存在较大差距，企业主体责任不到位，监管不严，核心问题是工作不认真、不落实。全市各级各部门各单位要以这次国家安监总局的暗访和央视媒体的曝光为契机，正视问题，深查原因，全面整治，迅速扭转我市安全生产被动局面。
经过调查发现，我区安全生产问题十分突出。近期发生了多起安全生产事故，引起了社会广泛关注。为了解决这一问题，6月26日上午，戴德清副市长代表市政府约谈了我区分管副区长和荷塘乡党政一把手。这些事故暴露出了我们工作中存在的种种不足之处。主要表现在：一是各部门之间存在认识上的差距，配合不够，推诿现象仍然存在；二是个别部门只在口头上重视安全生产，未将其落实到实际工作中，措施不够严格，手段不够有力，工作不够细致；三是对区政府安全生产工作部署的落实存在问题，少数单位和部门仍然停留在开会制定文件阶段，未将安全生产摆在重要位置，没有真正将其贯彻到行动中。一些安全检查只是走过场，没有真正深入到基层单位；四是部分企业未落实主体责任，缺乏安全意识，只追求经济效益，忽视了安全投入，导致了严重事故的发生。因此，我们必须从这些事故中吸取教训，高度重视，克服懈怠情绪，全力做好安全隐患排查整治工作，确保安全生产形势持续稳定向好发展。
二、以安全生产百日大检查为抓手，全面深入抓好安全生产工作
我们要深入贯彻中央和省委省政府的决策部署，全面彻底地进行安全生产大检查、大整治，这是当前的紧迫任务，也是人民群众的呼声。我们要严格执行“全覆盖、严厉执法、零容忍、务求实效”的原则，迅速行动，认真有效地展开工作。以百日大检查行动为主线，全力推动安全生产各项工作，通过坚定的纪律、坚定的态度、坚决的措施，强化工作责任落实，确保安全生产隐患排查和整改工作到位。
1.切实强化安全生产意识。要深入开展安全生产知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”等“五进”宣传活动，着力强化宣传引导，真正将安全生产知识在整个居民群众中做到入心入脑，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。一是企业家、企业管理者始终把“生命至上，安全第一”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，时刻绷紧安全生产这根弦。二是各级各部门特别是领导干部，要真正把安全生产放在“高于一切、大于一切、先于一切、重于一切”的位置，正视当前问题，坚决果敢地采取措施，整治问题，堵塞漏洞。要有第一责任人是行政一把手，第一现场抓隐患排查，第一时间抓问题整改“三个第一”的安全生产意识，切实增强抓安全生产工作的主动性和时效性。同时，还要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑和敢抓敢管的作风。三是要教育广大职工和人民群众牢树安全意识，加强安全教育和培训，让他们一方面有安全意识，另一方面掌握避险自救逃生等安全知识，懂得保护自己。
2.为深入排查安全隐患，今日区政府办公室发布了《关于展开安全生产百日大检查的通知》。通知中明确了本区大检查的主要内容，包括基层乡街部门对安全生产工作决策部署的落实情况以及各生产经营单位主体责任的贯彻情况。此外，还针对非煤矿山、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等11个重点行业领域提出了具体要求。检查工作将采取巡查暗访、突击夜查、回头检查等多种方式，对全区所有地区、行业、企业单位和人员密集场所进行全面检查，确保纵向到底、横向到边、全覆盖、无一遗漏、不留死角、不走过场。重点关注人员密集场所、公共场所、学校、医院、商场、化工、燃气燃油等领域，做到查隐患不留情，帮助企业和责任单位制订整治方案，解决实际问题，确保安全生产。在安全生产隐患排查中，要警惕“理手人”，他们经验丰富但可能存在思想松懈，不能仅凭经验办事，需以“宁可信其有、不可信其无”为准则，高度重视排查检查工作，从源头上消除安全隐患，防范重大事故发生。
3.积极抓好安全隐患整治。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该关闭的坚决关闭，该追责的必须追责。对已经部署的“打非治违”行动及非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行业领域安全生产专项整治，要结合安全生产大检查统筹推进，深入排查，铁腕整治。如，道路交通安全整治。交通、交警部门要加强对事故多发路段安全隐患的排查治理，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为。危险化学品安全整治。目前，竹埠港地区是危险化学品安全整治的重中之重，经查证，目前该区域内部分企业厂区内，还存有一些危爆物品，且较为集中，安全隐患较大，安监部门要切实加强监管，密切关注，高度重视，与环保部门一起，成立专门的执法队伍，实行安全生产24小时全天候监管，确保不发生安全生产事故。非煤矿山安全整治。要以边基建边生产、以采代探等严重隐患和问题为重点，深化非煤矿山安全整治。建筑领域安全整治。要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。水上交通安全专项整治。要重点抓好区域内经市政府批准保留的现有轮渡码头的安全运输管理工作。消防安全专项整治。要深入开展消防安全“防火墙”工程，突出建筑消防安全、“三小场所”、“三合一”生产经营单位，强化消防安全专项整治，严防群死群伤事故发生。校车园车安全整治。要加强校车、园车安全管理，保障车辆安全行驶，确保学生生命安全。
4.严格安全生产监管执法。一旦发现存在安全隐患的企业，必须从整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案等五个方面着手，确保整改措施切实落实到位。整改结果应及时上报，监管部门要组织复查验收，跟踪督查企业整改情况，对未达标的企业要依法关闭取缔。对于拒不整改或整改不到位的企业，要依法予以严肃处理。在安全生产监管执法中，应该严格执法，确保问题和隐患能够得到有效解决。
5.强化安全生产基层基础。去年的石干明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油库燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24” 荷塘清水村湘潭电厂灰坝淹埋事故，都暴露我区安全生产基层基础工作的薄弱。主要是未能及时将隐患排查到位，特别是村组的基础工作还不是十分稳固，在隐患的排查及信息的报送方面，意识非常淡薄，监管没有得到强化。在今后工作中，乡、街及村、组、社区干部，务必要将安全生产工作摆在首要位置，在思想上不能有任何松懈和侥幸心理，在措施上要更加强化，在基层安监队伍建设和规范管理上、投入和工作保障上要加大力度，在安全隐患的排查整治上绝不能手软，以彻底杜绝安全生产事故的发生。对在安全隐患发现后，及时将有关信息报送到安监部门的举报人，区政府将按照举报有奖制度的要求，给予适当奖励。
三、确保安全生产形势持续稳定好转，需要落实责任、形成合力。各级领导要切实担负起安全生产的主体责任，加强监督检查，及时发现和解决安全隐患。企业要强化安全意识，加强员工安全教育培训，健全安全管理制度，确保生产过程安全可控。全社会要共同努力，形成安全生产的良好氛围，共同维护安全生产大局，促进安全生产形势持续稳定向好发展。
1、各级各单位的主要负责人应当履行安全生产的第一责任人，全面贯彻安全生产属地工作职责。领导班子成员要按照“一岗双责”的原则，直接负责分管的安全生产工作，并及时解决安全生产工作中出现的问题。各相关部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，持续把安全生产工作贯彻到底。各级各部门应当增加安全生产投入，配备必要的监管设施，毫不吝惜投入安全生产方面的经费。企业作为安全生产工作的责任主体，安全监管部门和相关部门应当引导各类企业增加投入，加强内部安全管理，及时发现并消除各类安全隐患，确保安全生产。安全生产责任重于泰山，必须加强纪律，强化责任追究。为了确保百日安全生产大检查工作得以有效实施，区政府将设立专门督查组开展督查工作，同时区委督查室、区政府督查室、区纪委以及区安监局等部门将组成暗访组进行暗访，并及时通报暗访情况。对于工作部署不到位、行动迟缓导致大检查工作推进不力的情况，区安委会将组织约谈;对于长期未能整改隐患的情况，要严格实施事前问责，造成事故的要从严追究相关责任人的责任;对于“打非”工作不力的情况，要依照有关文件规定严格追究责任。
2、提升安全监管能力是当前安全生产工作中的重中之重。各级、各部门、各单位必须高度重视，全力支持安全监管部门的工作，积极发挥支持作用，确保安全监管工作有效开展。要合理配置安全监督管理人员，加强安全监管专业技术队伍建设，加强安监班子和队伍素质提升。尤其是要加强基层安全生产监督机构的力量，确保基层安全生产工作有专业人员负责、有能力有效监管。各级安监部门要不断提升业务水平和履职能力，加强制度建设和廉政建设，推动安全监管工作高效开展、取得实质性成效。
3、安全生产是一项事关人民群众生命财产安全的重要工作，需要形成强大的工作合力。为了确保安全生产工作的顺利开展，必须实现全体动员、全员参与的局面。区安全生产委员会及其办公室应该具体组织协调安排落实工作；各相关责任单位要认真履行职责，服从指挥调度，不能敷衍塞责。在安全监管执法方面，必须严格执行，对于违法违规的生产经营行为，以及背后的“保护伞”，要严厉打击，绝不手软。各级领导干部要为安全生产执法创造良好的外部环境，凡是涉及安全生产执法的事务，坚决不打招呼、不包庇、不搞变通，确保安全生产工作不设禁区、安全执法不设特区。
同志们，安全生产事关全局，抓安全就是抓稳定、抓发展、抓民生。作为国家公务员，我们要把群众当作自己的亲人，责无旁贷地将安全生产工作抓好。作为国家工作人员，我们有责任、有义务将安全生产工作落实到位。让我们共同努力，认真开展安全生产大检查、大整治行动，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
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