根据区安监局的工作指导，结合《大魏家街道建设安全社区实施方案》的要求，为了贯彻落实创建国家安全社区的工作精神，制定了09年工作场所安全推进小组工作方案。
一、指导思想
为了落实国家安全社区标准与建设方法，区安监局制定了关于工作场所作业安全的管理规定，旨在加强对企业工作场所安全的监督管理工作。我们鼓励企业在追求经济效益的同时，也要重视安全问题，确保员工的安全和健康。
二、 工作目标
消除工作场所的矿山安全隐患和企业机械安全隐患，减少事故发生，确保生产过程中不发生重大事故。
三、 工作场所安全推进小组领导机构设置
根据大魏家街道安全社区创建工作需要，特成立工作场所安全推进小组，负责推动和落实工作场所安全相关工作。小组成员包括：
组长：邢成仕（金州区大魏家街道副主任）
成员：赛新奇（金州区大魏家街道安监站副站长）
杨林楠（金州区大魏家街道安监站安全专干）
各村安全专干
四、具体工作安排
我们将对辖区内的重点企业和涉及危险化学品的企业进行走访调查，重点关注企业机械安全隐患和矿山事故隐患情况。一旦发现问题，将立即着手整改。我们计划在今年年底前完成所有隐患排查和治理工作，确保企业安全生产。整个工作将分为三个阶段进行。
第一阶段：（5月-7月）走访排查隐患阶段
要求区安监局、街道安监站、各村安全专干组成联合行动小组，分批走访辖区内重点行业企业和危险化学品企业。重点检查内容包括：生产车间作业人员是否按规定操作、是否穿戴劳动防护用具、机械设备是否正常运转，是否存在机械事故隐患；厂区内、仓库内货物储存是否符合国家安全标准，是否配备消防栓、灭火器以及必要的安全防火设施；企业是否建立明确的规章制度，安全管理责任是否明确，是否对员工进行安全培训等方面。对发现问题的企业提出整改建议。
第二阶段:(8月-10月)回访给出整改意见的企业
在第一阶段提出整改意见的企业，需要进行二次回访，以确保他们已经按照整改意见书的要求进行了全面整改。在二次回访中，我们将认真检查企业是否存在其他不规范的情况或疏漏，并及时指出并要求企业继续改进。这样可以建立一个动态监管体系，促使企业不断完善各项安全规章制度、安全防护措施、机械运转操作规程、企业防火制度等。
第三阶段：（11月-12月）总结汇报阶段
在前两个阶段工作的基础上，进行09年工作场所安全年终工作总结，肯定成绩，指出问题，并提出下一年的工作计划。
其他工作计划：
1、非煤矿山工作中，必须及时办理非煤矿山安全生产许可证换证手续，确保生产作业的合法合规。
2、我们将全力争取在今年年底前完成19家企业的“三同时”申报、审批工作。
3、烟花爆竹工作：完成对9家临时鞭炮销售点的资格审查、资料报送工作，配合区安监局做好边跑销售点的管理工作。
4、加强全街道的重大危险源工作，着重对润泽石化（连丰村）、中联液化气站（大魏家村）、后石加油站（后石村）、后石液化气站（后石村）、卡宝拉因（后石村）这四家企业进行管理，完成对润泽石化企业的改造工作。
5、安全生产是企业发展的基石，也是保障员工生命财产安全的重要举措。为了增强全员安全意识，提高安全生产管理水平，我们将开展安全月宣传工作。通过开展一系列宣传活动，让安全生产理念深入人心，营造良好的安全生产氛围，共同维护企业和员工的安全与健康。
6、根据区安监局的要求，我们积极组织辖区内的危险化学品企业参加各项安全培训，以提高他们的安全生产意识和技能。我们致力于完善企业的安全管理工作，确保危化品生产过程中的安全可控。
7、安全生产培训工作：安排企业厂长、经理和安全员参加安全生产培训，提升他们的安全生产意识和知识水平。
8、企业安全生产诚信体系建设：按照区安监局的要求，我们将完成相关指标，并计划在今年内完成七家企业的安全生产诚信体系建设工作。
9、对于其他工作，我们将统一各村内页资料，并配发整套办公文本和办公用品；制定各项安全生产相关文件；组织召开安全生产例会，传达安全生产工作文件，总结企业安全生产状况；并在完成区安监局安排的工作基础上，不间断组织安全生产专项检查、隐患排查等安全生产监察工作；密切配合区政府、街道办事处确保樱桃节期间安全生产无事故；着手安装GIS系统；普查特种设备、三大类工业企业、小作坊；建立地质灾害监测点；组织锅炉年检和司炉工操作证年检；制定应急预案框架和应急宣传；建立“九小场所”台帐。
为了贯彻落实《住房和城乡建设部陕西省人民政府关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，促进城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，构建共建共治共享的社会治理格局，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，秉承以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
坚持党建引领。各级党委应当贯彻党的领导原则，将党的领导贯穿到共建活动的始终，各级组织部门要切实加强党建工作引领，充分发挥党员的模范带头作用，努力将基层党组织打造成引领社区建设治理的坚强堡垒。
我们要坚持群众主体，贯彻“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从关心群众的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同参与建设美好家园。
我们将坚持以社区为基础，将城乡社区视为人居环境建设和整治的基本空间单元。我们将致力于完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感和认同感，增强社区凝聚力。
我们坚持共同努力来共同建设、共同管理、共同分享。通过大家一起商讨决策、共同促进发展、共同参与管理、共同评估效果、共同分享成果，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。
到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
二、美好环境与幸福生活共同缔造活动的理念方法是通过深入理解人与环境之间的关系，促进人们对环境的尊重和保护意识，从而共同建设一个更加美好、健康、和谐的生活空间。
（一）共同缔造活动的基本方法是以城乡社区为基本单位，以改善群众身边的实际问题为重点，促进社区居民参与社会治理。通过建立健全的社区基层党组织，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系，实现群众自治、法治、德治相结合。活动的目的是通过群众的共同努力，改善人居环境，增进社区凝聚力，培育社区文明风尚，共同建设美好家园。
（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，将党的基层组织建设和领导作用贯彻到社区，将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城乡社区，实现将社会管理融入为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，将每位公民都纳入一个或多个社区社会组织，激发社会成员参与社区治理的热情。
（三）倡导共商共建共管共评共享的工作机制。坚持群策群力，共同确定社区亟需解决的问题并协作研究解决方案。推动社区共建，以居民为中心，汇聚各方力量共同参与社区建设。实行共同管理，鼓励居民参与人居环境建设和整治过程以及结果管理。推广效果共评，组织居民和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重共享成果，确保城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人共享，使成果最大程度地惠及社区所有居民。
三、在城市更新行动和乡村建设行动中广泛开展共同缔造活动
我们将充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动。我们将建立完善的工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）在推动城市更新工作中，政府、社会和市民三大主体发挥着重要作用。针对关中、陕北、陕南不同城市的资源禀赋、发展阶段、经济实力和需求，我们将推进国家和省级城市更新试点项目。我们始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，确保城市发展符合人民利益、依靠人民支持、造福于人民。我们将统筹政府、社会和市民三方，动员各方力量，激发群众的参与热情和创造性。我们将探索共同缔造的城市更新实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制和推广的成功经验。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：建筑节能与科技司、房地产市场监管司、城市建设司是住房和城乡建设部下设的三个部门，负责指导和监督建筑节能、房地产市场管理和城市建设等相关工作。
责任部门：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局共同致力于推动省内各领域的发展和改革工作。他们各自承担着不同的职责，包括经济发展规划、教育体系建设、社会安全维护、民政服务保障、文化和旅游推广、卫生健康监管、市场秩序维护以及体育事业发展等。他们的合作协调将有助于推动省内各项工作的顺利进行，促进全省经济社会的全面发展。
（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，陕西省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：建筑节能与科技司和城市建设司是隶属于住房和城乡建设部的两个部门，分别负责建筑节能和城市建设领域的工作。建筑节能与科技司致力于推动建筑行业的节能减排工作，提倡绿色建筑和可持续发展理念，推动建筑节能技术的研究和应用。城市建设司则负责规划和管理城市建设，促进城市规划和建设的科学化、规范化和可持续发展，助力城市建设的现代化进程。两个部门共同努力，致力于打造更加宜居、宜业、宜游的城市环境，推动我国城乡建设事业的发展。
责任部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局
（三）积极推动城镇老旧小区改造工作，要充分发挥社区党组织的引领作用，整合资源，协调相关方，共同推动改造工作。加强基层党组织建设，完善居民自治机制，建设健全社区服务体系，将城镇老旧小区改造与社区治理结合起来。建立有效的沟通渠道，及时了解居民需求，促进居民共识达成，鼓励居民参与改造方案的制定、施工配合、监督评价等环节。建立合理的改造资金共担机制，动员小区相关单位、社会力量和居民共同支持改造工作。引导居民共同商议确定改造后的小区管理模式、规约和业主议事规则，共同维护改造成果。争取到“十四五”末，基本完成陕西省20__年底前计划的城镇老旧小区改造任务，显著改善居住条件，让人民群众生活更加便利、舒适、美好。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：经省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局等多个部门共同努力，制定了一系列政策和措施，促进了省内各领域的发展。
（四）推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面，将生活垃圾分类作为共同参与的重要环节，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的机制。充分发挥基层党组织的领导作用，整合居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推动城市生活垃圾分类工作。加强宣传和教育，广泛开展生活垃圾分类知识普及活动，倾听居民意见，开展“邻里帮帮忙”等社区互助活动，促使居民将分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会共同参与的良好氛围。将生活垃圾分类工作纳入文明城市创建的重要内容，推动陕西省设区的市级以上城市在20xx年基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：省委文明办、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅、团省委共同提出：
（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制，充分发挥社区党组织和社区居民委员会的作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关、企事业单位和居民，共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市建设司
责任部门：省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省市场监管局
（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（CIM）基础平台、城市运行管理服务平台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部城市管理监督局、建筑节能与科技司负责监督城市管理工作，推动建筑节能和科技创新。
责任部门：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局共同致力于推动省内各领域的发展。
（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水平，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司、城市建设司
责任部门：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局、省乡村振兴局是负责管理和监督省内相关工作的部门。
（八）我们将组织农民群众共同参与美丽宜居乡村的建设工作。我们将以基层党建为引领，充分发挥村民议事会、村民理事会等自治组织的作用，引导农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。我们尊重农民的意愿，确保乡村建设符合他们的实际需求。我们将加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水平，提高农房品质，推动新型建造方式的推广，如水冲式厕所入室和装配式钢结构。我们将推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理和源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居的保护利用，打造乡村特色风貌。我们将开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平。在“十四五”期间，我们将创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：湖南省发展改革委、财政厅、生态环境厅、农业农村厅、乡村振兴局共同发布通知，要求加强跨部门合作，推动省内各项工作的协调发展。
四、完善共同缔造活动推进机制和举措
（一）建立健全共同缔造活动的领导体制和工作机制。各级部门成立推动美好环境与幸福生活共同缔造活动的工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各司其职、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：经过研究，省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局是我省的重要部门，它们在推动经济社会发展、保障民生福祉、资源环境保护、交通运输建设、水利工作、农业农村发展和乡村振兴等方面发挥着重要作用。
（二）加强共同创新活动机制和保障是当前农村发展的重要任务。我们应积极探索改革涉农项目的招投标制度，合法规范涉农项目的招投标范围。简化农村建设项目的审批程序和环节，优化审批流程，让更多农民积极参与乡村建设项目并分享其中的成果。同时，加大涉农财政资金的统筹使用力度，通过激励措施如以奖代补等方式提高财政资金使用效率，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本积极参与农村建设。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局
（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：县（市、区）人民政府
（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研机构设立省级技术支持单位，加强政校、政企合作。设立村镇建设研究中心，编制共同创造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻村服务机制。建立陕西省共同创造活动专家库，提供政策咨询和技术支持。组织实施设计下乡活动，促进技术单位与县（市、区）密切合作，形成对口技术支持服务机制。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅，县（市、区）人民政府 请根据实际情况调整如下内容：
（五）建立共同创造活动培训机制是十分重要的。我们将共同创造活动相关课程列入省级有关干部培训计划，并积极发挥全国共同创造活动培训基地的作用，培育省级共同创造活动培训基地。同时，我们会引进外部专家并结合本地资源，建立完善的共同创造活动培训专家库。除此之外，我们还将开发培训教材、课程和工具箱，建设在线培训平台，组织多层级培训，培养一支精通共同创造活动方法的高素质、专业化队伍。
牵头部门：省住房城乡建设厅
指导部门：住房和城乡建设部村镇建设司
责任部门：经省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局的共同努力，我省的宣传工作、发展规划、民政服务、自然资源管理、生态环境保护、交通运输建设、水利工作、农业农村发展、乡村振兴等方面取得了显著成效。
五、加强组织保障
（一）加强组织领导是推动美好环境与幸福生活共同缔造活动取得成功的关键。各省级相关部门应加强协同合作，形成合力，统筹推进各项工作的具体落实。市、县人民政府作为活动的责任主体，需建立市级、县级领导小组，明确牵头单位，落实部门职责和任务分工，整合资源，切实推动共同缔造活动的各项工作落地落实。
（二）加强资金保障。各级政府应该统筹利用现有相关财政资金，优先支持共同创造活动，实际提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，积极调动各方资源参与支持共同创造活动，为推动共同创造提供工作保障。
（三）加强督促指导。各市（区）推动美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组应加强对各县（市、区）开展活动的督导和指导，确保各项工作得到有效实施。省住房城乡建设厅将与省级相关部门合作，重点评估各县（市、区）的活动开展情况，评估指标包括活动覆盖范围、参与程度、群众满意度以及人居环境改善效果等。
（四）加强宣传引导工作，可以通过丰富多彩的形式，增加对共同缔造活动的宣传力度。及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的成功经验和典型案例，特别是社区党组织、党员干部和带头人的先进事迹。让共同缔造活动的理念深入人心，营造全民关注、支持和参与的良好氛围。
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