同志们：
这次全市安全生产工作会议，是市政府认真研究后决定召开的一次重要会议。在会议上，市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲得非常明确和有力。我对市长的讲话内容完全赞同，希望大家能够深刻领会会议精神，切实抓好贯彻落实。根据市政府的研究意见，我再次强调以下三点：
第一，认真总结成绩，虚心接受教训，深刻认识当前安全生产的严峻形势。
去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是各级领导的高度重视和安全部门的严防死守，全市安全生产工作取得了显著成效。连续四年来，我们始终将安全生产放在首要位置，积极推动企业落实安全责任，加强安全生产标准化建设，不断提升全民安全意识，有效预防和遏制了各类安全事故的发生。特别是在20xx年，全市安全生产事故死亡人数首次低于200人，为全市经济的快速增长和社会的稳定发展提供了有力保障。 在此，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈祝贺！你们的辛勤付出和优秀表现，彰显了全市安全生产工作的新气象。同时，也要向全市各级、各部门以及广大干部职工们表达诚挚的感谢，是你们的辛勤努力和默默付出，为全市安全生产工作的稳步推进提供了坚实支撑。 让我们继续携手努力，共同致力于打造安全生产的铜墙铁壁，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定作出更大贡献！愿我们的城市安全生产事业蒸蒸日上，绽放出更加灿烂的光芒！
但是，在我们看到全市经济蓬勃发展的同时，必须认识到当前我市的安全生产形势非常严峻。去年，全市发生各类伤亡事故共计776起，造成183人死亡。其中，渑池县陈村乡的“5·22”非法无证煤矿事故导致9人丧生。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿（乡镇有证）发生了一起特大火灾事故，造成24名矿工不幸遇难。这些事故的发生必须引起我们的高度警惕。从表面上看，“2·2”事故反映出我市一些地方和企业在追求经济效益时存在着忽视安全生产的现象。更深层次地说，一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏差，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的初衷。同时，这也充分说明了我市安全生产形势十分严峻，问题依然突出，我们必须深刻吸取惨痛教训，从思想、机制、措施和作风上加以改进，绝不能掉以轻心。
当前，我们正处于经济社会快速发展的新时期，这要求我们比以往任何时候都更加重视安全生产。在政治经济形势向好的背景下，我们更要保持清醒头脑，居安思危；在加快发展步伐的情况下，更要高度重视安全生产。这不仅是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的需要，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级各部门和各单位必须牢固树立“安全第一”的理念，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民、事关全局的重要工作抓紧抓好，取得实效。
第二，当前安全生产形势严峻，必须抓住关键，迅速扭转被动局面。
抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点： 1. 加强安全教育培训，提高员工安全意识和技能水平； 2. 完善安全管理制度，确保各项安全规章制度落实到位； 3. 加强安全生产监管，严格执法检查，确保安全生产环境达标； 4. 强化事故隐患排查整治，做到隐患发现即时整改； 5. 推进安全生产责任落实，强化企业安全主体责任，形成安全生产合力。
(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。
(二)为了在推进“百日安全整治”活动中取得新的成效，市政府已经自2月4日开始在全市范围内展开了“百日安全整治”活动。面对今年全市安全生产形势的严峻挑战，此次活动的目标是严厉打击非法和违法生产行为，确立安全生产法治秩序，重点解决安全整治不力、落实不到位的问题，解决安全责任不清晰的问题，并督促重大事故隐患的排查整改。在之前的阶段，各级政府和部门已经展开了各种形式的自查、抽查和暗访活动，并取得了一定成效。然而，仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂发生了一起挤伤致死事故，造成1人死亡，这一事件促使我们深刻反思之前的工作。在接下来的整治活动中，各级政府、各部门和各单位都必须严格按照市政府的部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，绝不容许出现任何麻痹和松懈的思想。各级政府、各部门和各单位的主要领导是第一责任人，主管领导必须具体负责落实。对之前阶段的工作进行认真总结，明确各项任务，确定主要攻坚方向，紧盯重点和难点工作，切实把握好工作的关键点。对于存在的问题，必须及时采取有效措施，设定解决期限。
(三)为了防止重大事故的发生，我们需要采取新的措施。目前，我市安全生产形势受到多种因素的影响，需要特别重视加强对重点行业和领域的管理。我们的目标是遏制重特大恶性事故，要坚持整顿与规范并重，治标与治本同等重要，全面深化针对事故多发领域的安全专项整治。首先，我们要深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作，积极推动煤炭资源整合，促进煤炭行业重组和产业优化，努力从产业结构上解决煤矿安全问题。对于那些已经决定关闭且不具备基本安全生产条件的煤矿，我们必须逐级、逐矿、逐人落实责任，确保关闭彻底，避免再次出现安全隐患。同时，我们还要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场检查力度，严厉打击非法生产行为。其次，我们要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门间的协作配合，联合执法，使安全专项整治行动取得实质性进展。第三，我们要全面加强重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控工作。安全生产工作必须做到防患于未然，小隐患若不及时处理，可能导致重大灾难。因此，我们要建立健全市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，认真梳理潜在的重大安全隐患，突出整治重点，制定整治方案。对已确认的重大危险源，要严格监控，确保责任、措施、时间、经费等方面的落实，以防止事故的发生和失控。
(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。
(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。
第三，转变工作作风，加大落实力度，切实确保全市安全生产形势稳定向好发展。
当前，在我市的一些地方和部门存在着领导对安全生产认识不足、不敢深入、不会有效、不持续的情况。认识不足，表现为对安全生产的重要性认识不够深刻，工作停留在口头上而未真正贯彻到实际行动中;不敢深入，指的是害怕触及痛点、惧怕引起矛盾，缺乏解决问题的勇气;不会有效，意味着缺乏对当前安全生产形势的正确把握，对安全生产工作的方法不够多样化;不持续，即仅仅满足于定期检查，没有将防范措施贯穿于日常工作之中。这些现象和问题，不同程度地阻碍和影响着我市安全生产形势的持续改善，亟需坚决遏制和解决。
一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。
二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。
三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。
安全生产是永远的重中之重。无论何时何地，都不能放松对安全生产的重视。我们不能抱有侥幸心理，也不能有任何松懈的情绪。全市上下都要把安全生产摆在最重要的位置，始终保持高度的警惕。我们需要时刻关注安全生产工作，不断强化安全意识，做到年复一年、月复一月、日复一日的宣传教育。因为没有长远的规划和预防，就会有近在眼前的危机。因此，我们要居安思危，提前做好准备，将突发事件应急处理与日常安全工作结合起来，不断完善安全管理制度，确保安全生产长效机制的建立。只有这样，我们才能稳步改善安全生产形势，保护国家财产、群众生命，维护企业利益，促进社会和谐。
面临新的形势和任务，安全生产监督管理工作面临着更高的要求。各级政府应当增加对安全监督工作的投入，给予安监同志们更多的理解、支持和帮助，让他们能够全身心投入工作，放心执法。安监部门的同志们要不断加强政治理论和业务知识的学习，与时俱进，不断提升自身素质和能力，忠诚履行职责，尽职尽责，成为保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故的坚固防线。
同志们，让我们共同努力，做好今年的安全生产工作，这是一项艰巨的任务，也是一项责任重大的工作。我们要以高度负责的态度，采取更加扎实的工作举措，采取更加有力的措施，努力促进全市安全生产形势的稳定向好发展!
谢谢大家!
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