为了进一步做好岁末年初和20xx年元旦春节期间的安全生产工作，确保20xx年全国、全省、鹰潭市以及我市两会的顺利召开，根据江西省安全生产委员会、鹰潭市安全生产委员会和贵溪市安全生产委员会的相关要求，结合我市卫生健康系统的实际情况，特制定了我市卫生健康系统岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案。
一、总体要求
本着贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全体(扩大)会议精神的原则，结合全市安全生产专项整治三年行动的推进情况和岁末年初安全生产工作的特点，我们将坚持以问题为导向，着重解决短板、堵塞漏洞、加强强项，围绕风险排查、隐患清除、事故预防、安全保障，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理。我们将集中整治一些地方、部门和单位存在的安全理念不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，有效控制一般事故的发生，有效遏制较大事故的发生，坚决根绝重特大事故。
二、重点任务
查风险、除隐患、防事故、保平安是我们工作中永远不能忽视的重要主题。只有及时发现和解决存在的安全隐患，才能有效地预防事故的发生，确保工作场所的安全和稳定。因此，我们要时刻保持警惕，做好各项安全防范工作，做到安全第一，预防为主，确保员工和公共安全。愿我们的工作环境始终安全无忧，共创美好未来。
“查风险”:各单位应加强安全风险防范意识，全面识别消防安全（包括电器火灾安全）、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、建筑施工以及道路交通（特别是120急救中心救护车和单位公务车）等行业领域潜在的安全风险，评定风险级别，采取有针对性的措施，坚决将风险防控工作落实到位。
“除隐患”:请对本单位的各功能区和重点行业领域进行全面排查，发现所有可能影响安全生产的隐患。按照“隐患不整治就是事故”的原则，及时采取措施进行整改，确保隐患得到彻底消除。
“防事故”:为了防止生产安全事故的发生，我们必须采取有力措施，及早发现和消除事故隐患，确保事故无法发生。
“保平安”:为了保障安全生产，让人民群众在节日期间过上平安和祥和的生活，为全国、全省、鹰潭市以及我市的两会创造一个良好的安全生产环境。
(二)集中整治安全责任落实不到位的突出问题
严格监管责任。政治站位不高，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距;红线意识不强，政绩观存在偏差，安全责任缺位，隐患排查不深入不全面，隐患整治不及时不彻底。
（三）突出重点行业领域安全风险隐患治理
1.根据贵溪市卫生健康系统的相关通知文件要求，针对危险化学品的安全综合治理工作，需要加强对危险化学品生产储存的监管措施，确保隐患排查工作不仅仅是形式走过场。此外，应重点关注危险工艺、重大危险源自动化控制系统和安全仪表系统的建设和投入使用情况，避免存在缺失或未启用的情况。另外，需要严格控制危险化学品仓库的储存量，避免超量储存，并禁止禁忌化学品的混放。
2.根据贵溪市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案的要求，我们将重点关注单位人员密集场所，包括医疗机构和养老机构，开展消防安全整治工作。我们将重点整治电动汽车和电动自行车的充电装置安全问题，以及电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑等消防安全隐患，确保人员生命财产安全。
3.道路交通。尤其是我系统内部的特殊作业的车辆，要全面排查治理人、车问题，强化“全周期管理"。打好道路安全“防控战”;强化恶劣天气应急管理，打好重大风险“阻击战”。
4.危险废物。根据《贵溪市卫生健康系统医疗废物管理工作实施方案》贵卫字[20xx］228号文件要求，加强医疗废物管理，防止医疗废物产生、收集、运送、处置等环节的对环境的污染，保障人民群众生活环境的安全。
5.加强建筑施工管理，督促建设、施工等单位切实履行责任，建立施工单位安全责任体系，实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保施工现场作业安全，加强建筑施工现场安全宣传。
6.根据贵溪市卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案的要求，各单位需要对压力容器、压力管道、锅炉等特种设备进行隐患排查整治工作，特别关注“三无”电梯的运行情况。
(三)持续提升应急处置能力
各单位应进一步完善应急预案，加强应急救援演练，熟悉应急处置流程，提升突发事件应急处置能力和自救互救意识。同时，要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班等安全生产制度，确保在突发情况下第一时间做出响应，科学有效地处置问题。
三、自20xx年12月底至20xx年3月中旬，我们计划分三个阶段推进实施。
(一)动员部署阶段(20xx年12月底至20xx年1月中旬)。
1.安排部署。各单位结合本单位的安全生产实际情况，分析影响制约安全发展存在的突出问题和主要灾害、重大风险，尤其要分析近年来发生事故所暴露出的问题，确定百日行动工作点，明确重点防范的典型事故类型，仔细谋划、精心部署深化“百日行动”，确保整治措施安排科学、合理。
2.营造氛围。要召开动员部署会对百日行动做出安排，层层发动、广泛动员，要充分利用设置宣传栏，悬挂横幅（有电子显示屏可以滚动播放），全面宣传“百日行动”工作，为深化“百日行动”营造良好舆论氛围.
(二)集中整治治理阶段(20xx年1月中旬至3月).
1.各单位应该开展风险辨识工作，对潜在风险进行认真评估，明确风险的等级和类型，制定相应的监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”制度，以实现风险的精准管控。
2.各单位要紧紧围绕突出问题、重点防范的事故类别以及重点监管对象展开整治工作，解决重点难题。对于排查出的隐患，要立即进行整改，确保能够及时消除安全隐患。如果一时难以完成整改，需要制定具体的整改计划，包括确定责任人、时间、标准和措施，建立台账进行跟踪管理，确保整改工作落实到位。通过闭环管理的方式，推动专项整治工作取得实际效果。
3.加强危险源管理。各单位应对辖区内的医疗机构进行全面梳理，准确了解情况，对存在安全隐患的地点要及时消除，确保隐患得到有效控制。同时，建立辖区内各行业重大风险点和重大隐患的分布图，做到心中有数，有针对性地进行风险防范。
(三)建立长效机制阶段(20xx年3月至3中旬)。
各单位要认真研究“百日行动” 中发现的普遍性、倾向性问题，同时要将“百日行动”中一些好的经验做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，扎实推进本单位的安全生产工作，使本单位的整体水平有所提升。
四、工作措施和要求。
各单位要提高政治站位，强化使命担当。要深刻认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，提高政治站位，切实强化政治自觉和行动自觉，认真学习贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届十二次全体(扩大)会议精神，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，弘扬“人民至上、生命至上”的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析研判岁末年初、元旦春节和全国、全省两会期间安全生产的规律特点和事故风险，认真制订实施有效管控措施，严防各级各类事故发生，确保我系统内部安全生产形势平稳有序。
当前已进入冬季，雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气逐渐增多，加之节假日集中，大型活动增多，游客出行密集，发生安全生产事故风险加大，为认真贯彻落实全省冬季安全生产紧急电视电话会议及市安委会第10次月调度会暨冬春季消防和森林防火工作会议精神，深刻汲取“10.1山西太原台骀山景区火灾事故”和“10.4吉林松原重大交通事故”教训，坚决遏制各类安全事故发生，切实维护文化和旅游市场安全稳定的良好态势。现就做好我县文化和旅游行业冬季安全生产工作安排如下。
一、提高政治站位，夯实安全生产责任
安全生产关系到每个家庭，责任重于泰山。各单位要提高政治站位意识，深刻认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，加强冬季文化文物旅游行业安全监管能力，坚决遏制重特大事故的发生，全力保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二、开展专项整治，排查各类安全隐患
（一）深化冬春消防火灾防控。图书馆、群艺馆等文化活动场馆及互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演艺场所等文化经营单位要抓好火灾防控工作，依法通过消防审核和消防安全检查，保证消防设施正常运行，疏散通道、疏散楼梯畅通无阻，疏散指示标志和应急照明灯齐备完整。要建立健全消防安全组织机构和制度，组织开展消防安全教育培训。
（二）加强博物馆和文物建筑的安全检查。所有文物保护单位和博物馆都应该落实安全生产责任制，加强安全管理体系建设和员工消防培训，进一步健全消防应急预案并定期组织演练，重视消防设施和应急救援设备的日常维护管理，确保其处于良好工作状态，保障火灾自动报警系统、自动灭火系统等设施的有效运行，严格排查和整治火灾隐患，禁止违规使用火源和电器设备，防止通道和安全出口被占用或堵塞，减少安全风险。加强冬季防火巡查和夜间安全值班。
（三）加强旅行社安全管理至关重要。旅行社应建立健全安全管理机制，制定完善的安全应急救援预案，并定期组织安全应急演练，提升处理突发事件的能力。在行车安全管理方面要严格把关，禁止使用没有完备资质或性能不达标的旅游车辆，并签订规范的租车合同，确保导游专座的安排。导游应不断提醒游客注意安全，并督促司机遵守交通规则，确保文明安全行车，有效预防群死群伤事件发生。同时，严格执行行前说明会制度，加强对导游的安全教育和培训，依法购买旅行社责任险和意外伤害保险，并尽到告知风险的义务。在团队出发前，要密切关注目的地的天气情况，避免前往危险区域或参与高风险旅游项目。这些举措将有助于确保旅行社的安全管理工作得到落实，为游客的旅行安全保驾护航。
（四）加强A级旅游景区的安全监管工作至关重要。在冬季，景区需加强森林防火工作，定期检查和维护安全防护设施设备，确保配备充足的抢险、救生装备设备。对于危险地段，要设置明显的安全警示标志和防护栏，提醒游客注意安全。在恶劣天气如雨雪、冰冻等灾害天气下，景区应及时启动应急预案，关闭道路、桥梁等设施，停止游乐设备和项目，并做好游客疏导工作，全力防范安全事故发生。同时，重视景区从业人员的安全教育培训和应急演练，提升景区的快速反应、应急救援和协调保障能力。特种设备如交通车、索道、电梯、玻璃栈道、快艇等需定期维护保养，按规定接受检验检测，确保设备运行安全稳定。同时，安全巡查和操作人员应按规程操作，保证各项设施设备的规范运行。
（五）加强星级饭店的安全监管工作非常重要。星级饭店应当加强对消防设施、电气设备、客货电梯、压力容器、燃气管线等关键设备的安全检查和隐患排查，严格执行设备设施的维护保养工作，确保各类设备设施运行良好，安全逃生通道通畅，切实防范火灾事故的发生。同时，应当加强食品安全管理工作，定期检查厨房设施设备的清洁消毒情况，监督食品的采购和加工过程，严格控制食品的来源，杜绝使用过期或者变质食品，确保人民群众在饮食上的安全放心。
（六）抓实重要节点安全防范
元旦、春节、元宵节及“两会”前，各生产经营单位对举办群众性文化活动场所及重点消防安全单位进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各生产经营单位要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
（七）加强安全宣传教育
开展警示性消防宣传，普及火灾预防和逃生自救知识，增强防范意识。开展冬季旅游安全宣传，提高游客安全意识和自救互救能力，指导旅游企业及时发布天气情况、预警信息和安全文明旅游提示，引导游客安全出游、文明出游。各文化场馆、文化旅游经营单位要充分利用网络、电子显示屏、广播等多种方式，及时发布天气情况、预警信息、安全温馨提示；在醒目位置悬挂张贴、电子屏滚动播放安全生产标语。旅行社要加强对带团导游的安全教育和培训工作，提醒游客出发前要做好个人安全防范等必要准备，旅游过程中遇到突发事件要保持冷静，最大限度降低游客的人身和财产损失。
（八）持续做好疫情防控工作
我们要坚持“外防输入、内防反弹”策略，牢固树立底线思维和风险意识，严格按照文化和旅游部发布的第三版、第四版《疫情防控指南》要求，加强对各文化旅游经营单位的检查和监督，深入排查问题隐患。所有从业人员必须定期进行核酸检测，每日测量体温；进入人员需实名登记、佩戴口罩、扫健康码、测体温；并严格执行场所消毒措施。我们要加大整治力度，弥补短板、强化弱项、堵塞漏洞，全面推进新冠肺炎疫情防控工作，及时发现和有效处置输入病例、散发病例和聚集性疫情，切实遏制疫情传播和蔓延。
（九）落实值班制度，切实加强应急管理
各单位应当健全相关预案，提升应急处置能力，做好救援队伍、装备、物资等应急准备工作，有针对性地进行应急预案演练，增强应对突发事件的实战能力。要坚持实行24小时值班制度，确保投诉渠道和应急响应渠道畅通，及时准确地进行信息报告。一旦发生突发事件，要保证响应迅速、组织有序、救援到位，努力将损失降至最低程度。
为了深入贯彻实施我镇党委“生态立县”战略，努力实现“建设山区生态经济强县”目标，我们决定从20xx年起全面启动有机农业开发，将我镇打造成生态有机农业示范镇。经过充分研究，我们确定了以下具体实施方案：
指导思想
以科学发展观为指导，秉持国际国内有机农业发展和有机农产品生产法则，依托现代科学技术，立足国际国内市场需求，按照上级统一部署、统一标准、统一品牌的原则，致力于发展大塅有机农业产业链。我们将在加强有机农产品示范区建设和培育有机食品生产、加工龙头企业的基础上，逐步打造完整的产业链条，树立名优品牌，开拓更广阔的市场。
发展目标
（一）总体目标
通过四年时间，努力把大塅建成初具规模的整体有机农业镇，今后四年有机农业发展目标为：一是完成土地有机转换论证，到20xx年全镇所有的耕地和农畜产品、林副产品及山地全部完成有机转换和申报论证；二是建设有机农产品商品基地材；三是发展有机农业产品建立市场经济运作机制，通过技术培训打造一支有机农畜林副产品生产加工、营销专业队伍，组建有机农产品经济合作社；四是不断提高有机农业效益，实现农民来自种养业收入年递增50%，种养业整体效益每年递增50%；五是通过发展有机生态农业我镇生态旅游业的发展，以我镇区域内的天柱峰国家生态公园和隘口玉龙温泉山庄旅游景点为轴心，把我镇打造成为生态旅游重镇。
（二）工作目标
20xx年一是全镇启动有机（绿色）农业，东风、凤竹、浒村、浒口、古桥、交山、隘口七个村全面进入有机转换，实现商品有机稻种植6000亩，其它各村实施绿色水稻种植，使全镇70%以上的土地进入或完成有机转换。二是搞好其高效有机（绿色）食品开发，在古桥、鹤吼、双红、浒口、公益五个村发展有机茶500亩，全镇各村发展有机蔬菜800亩、西瓜650亩、果林20__亩、竹笋3万斤。发展有机家禽养殖6万羽，生猪1万头、山羊20__只，菜牛30头、有机蜜蜂1500箱（群），发展巴西菇4万平方。三是做好基地和产品的申报论证工作。实现茶叶、竹笋、蜂蜜、食用菌、家禽、山羊、菜牛、蔬菜、西瓜、水果等10种农畜林产品通过有机论证。
在未来的几年里，我们将全面推动全镇土地向有机种植转型，实现有机食品生产的高效率。同时，我们将完成所有有机农产品的申报和论证工作，建立起有机农产品的品牌优势。通过发展有机生态农业，我们将带动绿色生态旅游业的快速增长，实现全镇生态农业与旅游业的融合发展。
工作措施
（一）为推动有机农业的发展，大塅镇于20xx年4月10日成立了生态有机农业发展领导小组。该领导小组的组长是卢柏意，第一副组长是帅江，副组长是况炜。此外，领导小组还包括了其他班子成员、各办主任、各村（居）支部书记和主任。这个领导小组的成立旨在为有机农业的发展提供更好的指导和支持。
（二）在古桥片路口及东风片路口等关键路口设立有机农业禁用农资监察站，建立村规民约不约束农民，严禁使用无机化肥农药、化学添加剂，自行使用有机肥、有机农药。
（三）我们计划打造一个有机农产品优势品牌生产区域，包括以下几个重点区域： ①桃花溪、青山、碧水、长风、凤凰、绿村、绿湖七个粮食生产大村，主要生产有机水稻、蔬菜、家禽和水果，打造品牌区域； ②红叶、阳光村以生产竹笋、蜂蜜和山羊为主的品牌区域； ③青山、碧水、桃花溪以生产西瓜和蔬菜为主； ④桃花溪、红叶、青山、阳光村以有机蔬菜为主； ⑤九龙、凤凰同时重点发展绿色生态旅游业。
（四）自20xx年起，全镇将启动耕地有机转型工作，积极推动农田绿肥种植。每年秋冬季节，全镇所有适宜条件的田地都将全面种植绿肥（如红花草），以提高土壤的有机质含量。同时，全力推广农村家庭使用沼气池，充分利用农业废弃物，增加土壤的有机肥来源，为优质有机农产品的生产创造良好的基础条件。这一举措有助于提高农产品的产量和品质，推动有机农业的发展。
（五）加强有机农业领域的农产品和家禽产品生产专业技术培训，实现集中和分散培训相结合，是当前的重要任务。
（六）加强有机农业基础设施建设至关重要：首先要注重农田水利设施的完善和低产田的改造；其次要重视生态防治病虫害工程的建设；最后要致力于农村沼气工程建设，加强动植物疫病防控和检疫工作。
（七）帮助农户成立有机农业合作社，并培训有机农产品市场经纪人队伍。
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