为了全面夯实社会面火灾防控基础，坚决遏制冬春季火灾高发势头，全面落实拉萨市冬春季火灾防控会议精神，结合园区工作实际，扎实做好园区冬春季火灾防控工作，加强隐患排查整治力度，确保园区消防安全形势持续稳定，特制定本方案。
一、工作目标
二、工作任务
（一）为了确保消防安全，堆龙消防大队将重点开展以下工作：查处违规行为，督促处罚；发现隐患，督促整改；检查制度执行情况，督促落实。特别是加强对娱乐场所、天文馆、建材市场、宾馆饭店、高层建筑、施工工地、餐饮场所、人员密集场所、劳动密集型企业以及易燃易爆单位等场所的安全检查工作，全面深入开展消防安全大检查。
（二）规建局将全面加强对城市燃气管道、昆仑能源天然气站及加气站等设施的冬春季火灾防控安全检查，以确保城镇燃气和供水的安全。严格监督施工过程中的安全操作，并加强对群众用气过程中可能出现的燃气泄漏等安全隐患的防范措施，以避免发生安全事故。
（三）加强建筑施工安全是一项重要任务。规划建设局应加强对建筑工地消防安全的监管，严格查处违规使用易燃可燃材料、非法留宿人员、老化电器线路、违规动火动焊等行为。同时，规划建设局还要督促施工单位落实施工安全监管和安全用气措施，清理施工现场的违规用电、违规取暖和违规搭建简易用房等行为。此外，应加强对用火、用电和用气安全的提示，提升施工现场的安全防范意识。
（四）加强道路交通安全是公安机关的一项重要任务。我们将全面加强对道路、旅游路线以及各类危险路段的安全检查和巡查工作，加强对各类道路运输车辆和驾驶人员的管理。严厉打击超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为，加强对“九小场所”的夜间“错时制”检查，及时发现和解决安全隐患，确保道路交通安全。同时，我们还将加强火灾隐患的排查，确保社会大局的安全稳定。
（五）市场监督管理局将全面加强特种设备的安全检查工作，包括锅炉、电梯、叉车等特种设备，对未经检测合格的设备坚决予以处理，确保设备运行安全可靠。同时，加大对市场食品和药品安全条件的检查力度，禁止国家明令禁止的产品流入市场，杜绝食物中毒事件的发生，保障园区食品安全环境的健康和良好。此外，加强餐饮饭店的安全检查，确保园区居民就餐安全，维护公众健康。
（六）危险化学品安全。由安监局牵头，公安局和规建局配合，加强各自监管领域对园区危险化学品企业开展一次以动火、受限空间等特殊作业和检维修作业为重点的安全检查，督促企业认真开展作业前的风险分析和评估，落实各项防范措施。
（七）教育领域安全至关重要。为了确保园区学校、幼儿园的安全，安监局正积极领导着各成员单位共同加强安全监管工作，安委会也在配合着这一工作。他们将督促各类学校在冬春季加强火灾防控工作，确保师生的安全。
（八）寄递物流领域安全。由堆龙消防大队和公安局负责，按照相关程序，确保寄递物流工作各个环节依法依规开展，督促、检查寄递物流安全工作，及时消除火灾安全隐患。
（九）工业商贸领域安全是一个重要的领域，需要由安监局和经发局共同负责。他们负责监督园区工业商贸领域的安全生产和消防安全工作，确保园区内的企业和单位遵守相关法律法规，做好安全防范措施。同时，他们还要协调各相关部门，指导、监督和检查旅游企业的安全工作，确保园区旅游安全。持续进行隐患排查，保持工业商贸领域安全生产和消防安全的稳定局面。
三、工作要求
（一）加强组织领导。安委会各成员单位要进一步加强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）加强监管协作是确保安全生产的重要举措。安全生产委员会各成员单位要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实各自的监管责任，加强监管工作，并建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，共同形成冬春火灾防控工作的监管合力。
（三）严格监督问责。管委会将组织对冬春火灾防控工作情况展开实地检查，针对那些工作未落实、效果不明显的园区企业和单位，要及时通报，督促执行整改措施。对发生重大以上火灾事故的，要依法严肃追究相关单位和个人的责任。
各位成员单位根据安委办要求，结合本单位实际情况，进一步明确各自的职责、细化任务和具体措施，制定针对性的专项检查方案，全力以赴加强本行业、本领域的冬春季火灾防控工作。我们要共同努力，打赢今冬明春火灾防控攻坚战，为园区的高质量发展和长治久安创造一个安全稳定的环境。请各部门在每月15日前将工作开展情况报送至经开区安委办公室102办公室。
一、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，依法开展火灾隐患排查整治工作，积极开展消防宣传培训活动，有效降低火灾发生率，确保节日期间和“两会”期间消防安全形势稳定。
二、工作内容
(一)全面落实火灾防范举措
1.各科室应当积极开展火灾隐患的自查自纠工作，实行网格化管理责任到人。科室主任（护士长）是本科室的第一责任人，必须明确本科室范围内各区域消防责任的分工，责任到人。医院将制作标识标牌并张贴，以便提醒和规范管理。同时，要落实防火巡查和检查的“实名制”制度，规范火源和电源的管理。为了增强应急能力，应从实战出发进行逃生演练和应急救援演练。
2.请各科室根据本区域内的火灾风险，逐一对办公室、值班室、更衣室、各类库房、治疗室、诊室、病房等地存在的消防安全隐患进行自查自纠，全面清除火灾隐患死角和盲区。
3.请全面加强对重点部位和重点物品的隐患排查工作。包括但不限于供氧站、锅炉房、配电室、电梯、食堂、药库、各药房、手术室、物资耗材仓库、病区等地点的排查，要做到全面、细致。要检查电气设备是否符合安全操作规程，是否存在违章用火、用电、用氧等行为，是否按规定进行每日班前和班后消防检查，消防通道是否畅通，消防设施是否完好，是否存在被遮挡的情况。另外，要重点关注毒麻药品等易燃易爆危险品的管理是否规范，重点设备的管理制度是否得到落实，设备是否正常运行且无安全隐患。同时，基建科应特别关注正在施工的建筑工地，重点排查工地的用火、用电等安全情况。
4.全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。各科室在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全保卫工作举措是否落实到位，重大活动和重要节日期间，要全面开展防火检查，重点排查门诊楼、住院住等医疗机构人员聚集场所及医疗机构的所有场所的安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;消防设施、器材是否完备好用。
(二)全力加强消防宣传教育培训
1.加强培训，提高职工的消防安全意识。各部门应根据医院的实际情况，主动组织员工参加消防安全常识培训，包括医院安全用火、用电、用气等知识，并举办相关消防安全警示教育活动。通过观看火灾事故案例等形式，提升员工的消防安全意识，确保医院的安全生产工作得到有效开展。
2.开展培训提高职工消防技能。重点培训和常态培训相结合，积极开展消防知识教育培训，全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，要将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容，落实消防控制室值班操作人员培训，做到全员培训。同时，各科室要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，组织火灾扑救和疏散演练，要科学计划、人人熟知、接近实战。
三、工作步骤
(一)医院将在2021年1月1日至2021年1月5日期间，对消防安全形势进行全面分析，并召开会议进行动员部署。会议将强调层层落实责任，推动消防工作深入开展，确保医院消防安全工作的顺利进行。
(二)整治期间(20__年1月7日至20__年全国“两会”闭幕)，对各地区各部门开展集中排查，加大整治力度，确保工作取得实效。
1.医院设立专门团队，重点关注火灾隐患的排查整治工作，进行全面、持续的消防安全检查，以确保医院的安全。每月委托专业的消防技术服务机构对消防设施进行全面维护保养，及时发现问题并进行整改，消除潜在隐患。同时，加强消防安全员队伍的建设，要求每个临床科室的护士长担任本科室的消防安全员，其他科室则每班组设立一名消防安全员，以确保消防安全工作的落实和有效性。
2.各科室应当按照消防安全方案的要求，开展全面自查活动。加强员工消防知识的学习，同时开展一次消防安全的自我检查，以确保消防安全工作的有效落实。
3.广泛宣传普及消防安全常识。利用外网共享宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，围绕“认识火灾、学会逃生”的主题，普及冬季安全用火、用电、取暖基本知识和技能，医护人员应熟练掌握逃生基本常识和技能，制定完善各种应急预案并熟练掌握。
4.医院将定期开展消防安全专项检查，包括日常检查、定期检查、不定期检查等多种形式。在重要时段和节点，医院将组织专项检查，包括全面普查和有针对性的抽查，确保消防安全工作得到有效落实。同时，医院还将开展自查和相互查，不断提升医院消防安全管理水平，确保患者、员工和财产的安全。
(三)工作结束后，医院将对全国“两会”期间开展的工作进行认真总结，查找存在的问题和不足之处，对各科室的工作开展情况进行讲评，完善建立长效的排查整治机制，以便更好地提高医院的防控水平和服务质量。
四、工作要求
(一)医院应当定期组织消防安全检查，确保没有任何漏洞和隐患。同时要做好详细的记录，建立完善的档案记录。对于违反消防安全规定的行为，必须严肃处理，绝不姑息。对于可以当场整改的问题，要立即督促整改；对于不能当场整改的，要明确整改责任人、整改期限和整改措施，并进行记录。整改期限到期后需要进行复查，确保问题得到彻底解决。
(二)落实责任。各科室要进一步完善工作责任制，层层分解工作任务，明确责任，落实各自职责。医院将组织一次全面督查，推动火灾防控工作开展。
(三)严格督导。进一步完善工作督导机制，建立院、科、消防安全员逐级督导制度，全力督促落实各项工作措施。各岗位人员要明确任务，实行挂牌督办，限期整改。
火灾隐患整治相关要求
一、对于以下七种情形的场所，必须依法依规坚决进行关停、查封： 1. 未经批准擅自开办的场所； 2. 严重危害公共安全的场所； 3. 涉嫌非法经营或从事违法活动的场所； 4. 严重污染环境、危害公共卫生的场所； 5. 涉及赌博、色情等违法行为的场所； 6. 严重侵犯他人合法权益的场所； 7. 其他依法应当关闭的场所。
1、甲、乙类厂房通常建在建筑物的地下室或半地下室部分；
2、厂房、库房或工业厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内的情况存在一定的安全隐患。
3、易燃液体、可燃气体储罐(区)未配备固定灭火、冷却设施的情况。
4、公共娱乐场所、商店和地下人员密集场所应当设置符合规定的安全出口和应急疏散通道，确保人员在紧急情况下能够快速安全地撤离。安全出口和应急疏散通道的设置形式和数量应符合相关标准和规定，保障人员生命财产安全。
5、宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的情况十分严重，这将增加火灾发生后人员的伤亡风险，也会给消防救援工作带来更大的挑战。因此，这些场所应当严格按照相关规定设置和维护自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，确保火灾发生时能够及时有效地进行应对和处置。
6、托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑、医院、疗养院的住院部分与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定的;
7、请勿在人员密集场所使用燃烧性能低于A级的彩钢板建筑材料。
二、对于以下五种情况，政府应该挂牌督办整改： 1. 食品安全问题频发，严重影响人民群众身体健康； 2. 环境污染严重，严重影响生态环境和居民健康； 3. 基础设施存在严重安全隐患，危及公共安全； 4. 教育资源分配不均，导致教育公平问题突出； 5. 医疗资源分配不公平，导致医疗服务不均等。
1、易燃易爆化学品生产、储存和装卸的场所，通常设立在城市边缘、独立的安全地带或远离居民区的工厂、仓库、专用车站、码头和储罐区。
2、城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量必须符合一级站的规定要求。
3、存在大量耐火等级低、防火间距不足、消防通道不畅、消防设施缺损等消防违法行为和火灾隐患的连片区域;
4、在同一连通空间内，将住宿和生产、储存、经营等多种用途混合设置在一起的连片区域，形成了合用场所。
5、严重影响公共消防安全，且整改难度大，被判定为重大火灾隐患，关停查封后容易对经济社会稳定产生影响的单位、场所。
三、存在以下六种情形的单位或个人，将被责令限期整改，并依法受到相应处罚：
1、消防设施、器材或消防安全标志的设置不符合相关标准，或者未能保持完好有效。
2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;
3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;
6、人员密集场所的门窗上设置障碍物会严重影响逃生和灭火救援工作。
为进一步加强冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任措施落实，全力确保我县卫健系统消防安全形势平稳可控，根据《福建省卫生健康委员会关于开展冬春火灾防控工作的通知》（闽卫应急发明电〔20xx〕324号）和《南靖县安全生产委员会关于印发全县冬春火灾防控工作方案》（靖安委〔20xx〕9号）部署要求，结合卫健系统实际，即日起至20xx年3月在全系统集中开展冬春火灾防控工作。具体工作方案如下：
一、工作目标
我们将坚持以人民生命财产安全为重，全面加强消防安全工作。结合20xx年北京冬奥会和冬残奥会、各级“两会”等重要活动以及元旦、春节、元宵节等重要时段，重点关注重点领域、重要场所和薄弱区域，采取分类措施，精准防范，综合治理，彻底解决安全隐患，深入推进消防安全专项整治三年行动。我们将全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保全县消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
（一）做好重要节点安全防范
为了确保20xx年北京冬奥会和冬残奥会、各级“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节期间的消防安全，各单位应当加强内部群体性活动举办场地的消防安全检查。重点关注烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促全面落实安全防范措施。在重要节日和重大活动期间，各单位要加强消防安全自查和督查工作，加强对重点场所和重要部位的巡查检查，做好应急处置准备。
（二）加强重点消防安全治理
1.为推进打通消防生命通道工程，我们将采取以下措施：一是要求所有医疗卫生单位在20xx年12月前按照标准对消防车通道进行划线、标名、立牌，实行标识化管理，以确保消防车通道畅通。二是将组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，严厉打击占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，确保消防通道畅通无阻。
2.严格落实消防安全制度。重点整治消防措施制度不落实、消控室等重要岗位未按规定值班、值班登记不规范、重点部位巡查不到位、消防设施器材维护保养不到位、消防疏散通道不畅、人员疏散等应急处置能力不足等问题。
3.加强电气火灾防范工作。针对冬春季火灾风险特点，重点整治医院病房、员工宿舍等存在违规使用大功率取暖设备、超负荷用电、电气线路老化、私拉乱接和违规用火等问题。
4.加强电动自行车消防安全管理。重点整治医疗卫生单位电动自行车违规停放、堵塞消防通道以及应急疏散通道、“人车同屋”“飞线充电”引发火灾等突出问题。
5.加强危险化学品和燃气安全防范工作至关重要。我们要深入开展危险化学品“排险除患”行动，全面加强对危险化学品在暂存、使用和废弃等环节的管理，切实做好防火、防爆等安全工作。同时，也要加强对发电用油、制氧、燃气等方面的安全防范工作，定期开展食堂燃气安全自查，及时发现并整改安全隐患，确保校园安全稳定。
6.加强整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑。全面排查在建工程和内部装修使用彩钢板材料，对违规使用的聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或装修材料进行清理，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。
（三）加强消防安全宣传教育围绕
“防范火灾风险，建设美好家园”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。要充分利用广播、微信以及新媒体等平台，进行警示性消防宣传，针对服务对象特点大力普及高层建筑和门急诊、住院部等人员密集场所火灾预防和逃生自救知识。各医疗卫生单位要组织领导带头、全体员工参加的消防安全教育和消防安全防范技能培训，增强安全意识，提升防范能力。
（四）全面强化应急处置机制
1.加强医疗卫生机构的消防安全应急准备至关重要。各医疗卫生机构应建立健全消防安全应急预案，确保预案内容完善。同时，在关键位置设置明显的警示标识、应急处置告知牌和紧急联系电话，提高员工和患者对应急措施的认识和响应速度。定期开展消防安全培训，组织演练演习，以确保在发生突发情况时能够迅速有效应对，有效预防重大火灾事故的发生。
2.加强突发事件医学救援准备是医疗卫生机构的重要任务之一。除了要做好消防安全工作，还要重视突发事件卫生应急准备工作。各医疗机构应加强救援力量的培训和储备，确保救援人员具备应对各类突发事件的能力。同时，要做好救援车辆和物资的准备，确保在紧急情况下能够快速响应。制定完善的突发事件医学救援预案也至关重要，以便在发生突发事件时能够有条不紊地开展救援工作。只有做好充分的准备工作，才能有效保障人民群众的生命安全和身体健康。
3.强化卫生健康系统应急值守。各单位要按照规定，严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，做好值班值守工作，严格执行事故信息报告制度，做好信息报送和处置工作。
三、时间步骤
（一）在部署发动阶段，各医疗卫生单位应当根据本工作实施方案，明确工作职责并细化工作措施。为了确保工作顺利进行，各单位需召开会议，广泛发动并将部署工作落实到位。
（二）在组织实施阶段（20xx年12月11日至20xx年3月15日），各医疗卫生单位将开展问题隐患自查自纠、立查立改工作。卫生健康行政部门将深入开展督查检查，全面查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保辖区内各医疗卫生单位排查整治全覆盖。对发现的问题隐患，将建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，确定对策措施，制定时间表，实行闭环管理。
（三）卫生健康行政部门于20xx年3月16日至3月31日开展了验收阶段工作，组织检查并总结经验做法，以巩固工作成效并完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导至关重要。医疗卫生单位应当切实加强组织领导，积极承担起防范化解重大消防安全风险的责任，加强指挥调度，落实工作责任，切实推动工作落实，确保冬春季火灾防控工作取得实效。
（二）加强监管问责。要加强消防工作全过程监管，确保事中事后监管到位，强化整改执行，加强考核问责，一旦发现问题隐患要立即查处并立即整改，确保取得实际效果。对于一些单位（包括民营医疗机构）如果他们没有执行措施、责任不明确或整改不充分等问题被发现，将严肃问责。
（三）加强责任落实。要严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务管安全、管生产经营必须管安全）原则，进一步压紧压实安全生产各环节责任。县卫健局机关各股室将严格按《南靖县卫生健康系统安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施办法》（靖卫〔20xx〕26）的分工履行好监管责任。各医疗卫生单位要严格落实消防安全主体责任，明确责任分工，使责任体系覆盖各层级和各环节，切实纠正责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象，确保冬春火灾防控工作落到实处。
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