为了深刻吸取河南安阳“11.21”特别重大火灾事故的教训，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力确保元旦、春节以及全国、全省、全市“两会”期间的消防安全，根据省住房城乡建设厅和市消防安全委员会办公室发布的相关文件要求，我局决定自即日起至20__年3月，全市住建系统将集中开展冬春火灾防控工作，并制定以下方案：
一、工作目标
紧盯元旦、春节和“两会”等重要节点临近，为了加强住房城乡建设系统冬春火灾防控工作，我们将开展集中排查整治火灾隐患，督促企业落实消防安全主体责任，提升作业人员的消防安全意识和火灾防控能力。我们坚决将火灾亡人事故控制在最低限度，确保市区住房城乡建设系统的消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
根据要求修改后的内容如下： 我局决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由分管局长担任组长，局质量安全管理科、局城市建设科、局村镇建设科、市房地产事业发展中心、市建设工程质量监督站、市公共重点工程建设处、市市政园林公用建设管理处负责人担任成员，共同负责指导、协调全市住建系统今冬明春火灾防控工作。领导小组办公室设在局质量安全管理科，负责日常工作的协调和管理。各地、有关部门和单位也将组建领导小组，共同开展20xx年今冬明春火灾防控工作。
三、工作步骤
（一）在2020年12月20日之前，各地、各有关部门和单位应当成立专门的组织机构，制定具体的实施方案，明确各自的职责任务并细化工作措施，积极动员部署。
（二）组织实施阶段（20xx年12月20日至20__年3月20日）。
1.各地、各有关部门和单位要认真分析研判本地区、本行业消防安全风险，查找风险点，聚焦薄弱环节和突出问题，开展精准化的排查整治工作。年底前，要建立排查整治台账，制定针对性的防范措施，确保消防安全工作的顺利进行。对于存在重大火灾隐患的地点和单位，要加强督办整改，切实保障人民群众生命财产安全。
2.企业自查自改。在建项目的各责任主体和各物业服务企业要对照整治重点，落实消防主体责任，完善管理团队建设，年底前落实“七个一”活动（开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺），建立隐患问题、整改措施、整改责任“三清单”，突出的消防风险问题要及时上报备案。
3.各地、各有关部门和单位要认真分析火灾防控形势，定期组织会商，健全联合执法工作机制，推动消防安全标准化建设。要逐类项目、逐类场所、逐类风险进行排查整治，建立台账，实现清单闭环管理。对存在突出风险的单位要进行约谈、通报，落实企业自查整改责任。对整改不到位或拒不整改的，要依法从严处理，实施联合信用惩戒措施。各地要定期向消安委冬防办和我局领导组办公室报告排查整治情况。
4.重点时节督查。我局将结合全市季度检查、春节复工和“两会”期间安全大检查，在元旦、春节和全国“两会”等重点时节，组成督导组，采取随机抽查、暗查、暗访等方式对各地、各有关部门和单位消防安全工作落实情况进行督查。督查将主要围绕责任落实、工作推进、台账建立、违法查处等环节。
（三）巩固提升阶段（20__年3月21日至20__年3月25）
各地、各有关部门和单位应当定期总结消防安全工作情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，不断完善防范化解重大消防安全风险工作机制，推动住建系统消防安全形势持续向好发展。
四、重点内容
（一）各地、各有关部门和单位是否严格按照“三管三必须”原则，落实消防安全责任制，建立健全消防安全管理组织，是否切实履行消防安全管理职责，是否定期开展建筑消防设施的检测和维护保养工作，是否开展消防安全监督检查巡查，建立相关工作台账，确保消防安全隐患得到及时消除。
（二）建筑工地消防问题。各地、各有关部门和单位是否制定施工现场防火技术方案，是否建立消防安全责任、消防安全检查、用火用电用气等制度；是否突出施工现场、临时用房、办公区域、员工宿舍等重点部位，聚焦彩钢板、用火用电、吸烟烧饭、消防设施、焊（割）作业等重点环节，全面开展检查巡查，及时消除火灾隐患。对于芯材燃烧性能达不到A级要求的彩钢板房，是否责令停止使用并限期更换；对于动火作业是否建立作业审批制度，动火操作人员应具有相应资格，动火作业防火措施是否落实；办公区及生活区是否按规定配备消防设施，生活区用电是否设置限流器，生活区是否设置独立式感烟探测报警器；违规用火动焊，施工现场和办公、宿舍区域违规堆放、使用易燃可燃材料的，是否按程序报批和责令限期清理等问题。
（三）加强火灾防护措施。各地、相关部门和单位应当协助相关部门检查建筑物的地上和地下部分、住宅和非住宅部分是否按照规范设置了防火隔离设施，如防火卷帘、防火门等是否完好无损，以及管道井等封堵是否牢固可靠。
（四）消防通道畅通问题。各地、各有关部门和单位要配合有关部门开展消防宣传教育，畅通消防通道，对电动自行车违规停放、充电等，老旧小区消防车通道堵塞、被私家车占用、设置障碍物等开展排查整治。鼓励新建住宅小区同步建设智能安全充电设施。
（五）消防设施损坏问题。物业服务企业是否按照合同约定落实消防安全责任制和消防安全管理制度，做好住宅小区共用消防设施的维护管理，设施设备是否正常使用，消火栓是否有水，是否定期组织防火巡查、开展消防培训和疏散演练。新员工上岗是否开展岗前消防培训，消防控制室值班人员能否熟练操作设施设备。
（六）各地、各有关部门和单位应当认真落实省安委办省消安办关于印发《安徽省高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案》的通知（皖安办〔20xx〕65号）要求，加强对高层建筑消防设计审查验收的监督管理，确保消防安全工作在源头上把关。同时，要与消防救援部门建立信息共享机制，及时传递高层建筑审核、验收等相关资料，共同督促物业服务企业依法加强高层建筑消防安全管理服务工作。另外，要积极推动老旧高层住宅小区的改造工作，根据实际情况采取相应措施完善消防供水、外墙外保温、电动自行车充电设施等设施设备。同时，加强和改进对已有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管工作，确保消防安全工作落到实处。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地、各有关部门和单位要深刻认识到消防安全的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，确保各项任务和措施落到实处，找出源头性和普遍性问题，找准隐患突出的区域和场所，以实际行动和实际成效彰显初心使命、体现政治担当，推动全市住建系统消防安全形势持续稳定向好。
（二）强化整改落实。各地、各有关部门和单位要认真落实“三管三必须”要求，认真研判、梳理分析消防安全形势，督促指导企业开展自查自纠。对自查发现的隐患问题要现场整改，不能立即整改或整改难度较大的，要列出隐患清单和责任清单，落实整改责任和防范措施。
（三）凝聚工作合力。各地、各有关部门和单位要结合本单位安全生产工作实际，建立完善会商研判、信息共享机制，形成齐抓共管合力。全面排查住建系统消防安全隐患，严厉打击消防安全突出问题隐患，切实做好大排查大整治工作。要联合相部门关加大对各类消防安全违法行为查处力度，形成强大威慑力。
（四）加强宣传动员。各地、各有关部门和单位要提高消防安全意识，利用悬挂横幅、设置展板、发布动态等形式加强消防安全的宣传教育，引导公众学习消防法规、消防常识和应急处置知识；通过集中培训、专题学习等方式提升重点单位重点岗位人员的消防教育能力和行业监管能力，提高协同监管的效果和水平。
请各县（市、区）住房和城乡建设局、宣城现代服务业产业园区管委会将各自住建系统的冬春火灾防控工作方案、动员部署情况和联络员名单（姓名和电话），于20xx年12月25日前报送至领导组办公室；自12月起，上述各单位每月将冬春火灾防控工作开展情况形成工作小结报送；20__年3月25日前报送工作总结。
市住建系统今冬明春火灾防控工作领导组办公室联系人张磊。
为切实做好夏季火灾防控工作，进一步排查整治各类火灾隐患，确保全镇消防安全形势持续稳定，经镇政府研究，决定于7月1日至8月31日在全镇开展夏季消防安全“双月”攻坚专项行动。现制定实施方案如下：
一、工作目标
紧盯省级、我们将重点关注温州市级挂牌的火灾等安全事故防控综合治理体系建设重点区域和重大火灾隐患单位，特别是居住出租房和合用场所，加强排查整治工作。我们致力于提升全社会的火灾防控能力，坚决预防火灾事故的发生，确保全镇消防安全形势稳定。
二、整治重点
（一）电气线路是否已经采取了隐蔽敷设或使用阻燃套管进行保护？是否已经安装了带有漏电保护装置的空气开关？是否存在电路老化、过载等火灾隐患？
（二）对于居住出租房和合用场所的消防安全检查，主要需要查看是否签订了消防安全责任书，住宿和非住宿部分是否完全分隔，是否实现了人厂分离，以及用火用电、疏散楼梯、安全出口的设置是否符合标准要求。此外，还需要检查内部装修隔断材料是否采用了不燃材料，是否按照规定配置了带有漏电保护装置的空气开关、电铃、灭火器、逃生面具、逃生绳、手电筒、应急照明等设备。另外，值得推广应用的还包括水喉、简易喷淋、智能火灾报警器以及电动车智能充电保护器。
（三）对养老院、幼儿园、托儿所、福利院、寄宿制学校、医院、商场、市场等人员密集场所进行消防安全检查时，主要关注以下几个方面：首先是检查消防审批许可和备案登记情况，确保相关手续齐全；其次是审查单位消防安全责任制度的落实情况，包括责任人员的明确和责任到位程度；接着是检查日常消防检查巡查、消防设施的运行和维护情况，确保设施完好有效；另外要查看装修装饰材料是否符合消防要求，防止使用易燃可燃材料；同时也要核查是否存在违规用火用电、违规居住等安全隐患；最后要关注消防安全人员的培训情况，包括消防应急预案的制定和演练情况，确保人员能够熟练应对突发情况。
三、工作措施
（一）我们将集中开展火灾隐患排查工作。各驻村干部是此次专项行动的主要责任人，他们将全面负责火灾隐患排查整治工作。他们将逐一排查辖区内的重点场所，填写排查整治统计表，并按照行业类别建立花名册，全面了解单位的基本情况、消防安全状况以及存在的突出问题。
（二）集中开展火灾隐患整治。要按照“谁牵头、谁负责，谁排查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，对排查发现的火灾隐患，督促业主单位落实主体责任，及时抓好整改。可以立即整改的，要责令业主单位立即对火灾隐患进行自改；火灾隐患突出、但一时难以整改的，要进行挂牌督办，责令业主单位立即制定整改方案，明确整改措施和整改时限，落实专人负责，并重视落实整改期间的各项安全措施。对排查发现的影响消防安全的违法建筑，要结合“三改一拆”工作及时予以拆除。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段的工作已经展开，为了确保夏季消防安全工作的顺利进行，我们成立了镇夏季消防安全“双月”攻坚专项行动领导小组。领导小组由蔡虹镇长担任组长，办公室设在消防站。在这个阶段，我们将建立完善的工作机构和工作机制，为接下来的工作做好充分的准备。
（二）排查整治阶段将持续自7月3日至8月31日。7月15日前，所有驻村干部需完成排查和摸底工作，建立详细的工作台账，并向镇领导小组办公室备案。8月31日前，各驻村干部必须完成整治工作。镇领导小组办公室将每周对专项行动的开展情况进行督查，于7月底进行阶段性验收，并进行排名通报。
（三）总结提升阶段。9月5日前，各驻村干部要对专项行动开展情况进行自查自评，形成书面报告报送镇领导小组办公室。镇领导小组办公室要及时做好汇总分析，统一组织验收。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任至关重要。对于开展此次专项行动，我们必须充分认识到其重要性，确保主要领导亲自抓、分管领导集中精力具体抓，以确保各项工作措施得以切实落实。
（二）强化协作，合力攻坚。派出所、安监所、消防站要依法加强对居住出租房、合用场所的督查打击力度，对发现隐患拒不整改或被查封后擅自拆封使用的房东、业主，一律予以行政拘留；住建部门要强化对通天房结构建筑的源头把控，严把审批关，做到杜绝增量、减少存量；国土资源、住建、安监、城管、三改一拆、消防等部门要紧密结合“三改一拆”工作，对排查发现的影响消防安全的违法建筑及时予以拆除；供电部门要推荐一批符合国家标准、带漏电保护装置的空气开关，供居住出租房业主选择购买，并为居住出租房免费统一安装。
为做好冬春火灾防控工作，切实维护xx街道特别是五大安置区消防安全形势稳定，特制定本方案。
一、工作目标
二、组织机构
为了加强对我辖区，特别是五大安置区冬季防火工作的组织领导，我们成立了今冬明春火灾防控工作领导小组。领导小组由街道办主任担任组长，班子成员担任副组长，各社区负责人、站所长担任成员。该领导小组负责统一组织和协调辖区冬季防火工作的实施。办公室设在办事处的安监办，刘青主任担任办公室主任。
三、工作时间
即日起至20xx年3月底。
(一)动员部署阶段(20xx年12月1日前)。各社区(村)
和有关部门要召开专题会议动员部署，制定实施方案，广泛宣传发动，逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(20xx年全国闭幕前)。各社区(村)和有关部门按照工作目标，明确责任，细化措施，全力抓好工作落实。
(三)各社区(村)和有关部门应在202X年3月底前对冬春火灾防控工作情况进行综合评估和总结，自查自评，提出经验教训，并完善防火灭火能力长效机制。办事处将组建考评组，对各地的防火工作情况进行检查考核。
四、工作内容
(一)紧盯重点，竭力“防大火”
1.认真排查火灾风险隐患是当前重要的任务。要深入分析冬春季消防安全形势，特别关注人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房等易发生火灾的场所单位。五大安置区应组织人员全面了解消防安全管理情况，对每处隐患、每个问题都要仔细记录，拍照并填写《xx街道今冬明春火灾防控工作排查统计表》，建立“一户一档”档案。同时，督促场所单位强化消防安全主体责任，自查自改火灾隐患，有效预防火灾事故的发生。
2.逐级压实监管责任。根据企业规模、所属行业、所在区域等具体特点，逐一明确并落实监管责任。对于有行业主管部门的企业，要按照“管行业必须管安全”的原则，确保行业部门承担监管责任；对于五大安置区，要确保办事处履行属地网格化管理责任。
3.落实人防物防技防措施。对安置区、敬老院及商场等火灾高危单位，督促落实更加严格的.人防、物防、技防措施，提升火灾预警和应急处置能力;五大安置区设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织小区居民开展逃生自救演练。
4.做好重大活动、重要节日期间消防安保工作。围绕全国、全省、全市等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，严格落实流动巡防、驻点值守、突查夜查等要求，组织网格力量加强群防群治，强化社会面火灾防控。
(二)夯实基础，着力“控小火”
1.严格落实网格化管理。继续将消防安全网格化管理纳入当地社会管理综合治理工作，推动各社区(村)完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。20xx年2月底前，各地90%的社区(村)消防安全网格实现规范化管理。派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村(居)委会、物业管理单位落实消防管理职责。
2.加强消防安全工作是社区建设的重要内容。我们将在2022年2月底前，努力实现90%的社区达到消防安全社区创建达标标准。我们将推动社区居民住宅楼院选举产生消防楼院长，并加强消防知识培训。在冬春火灾防控工作期间，我们将组织居民进行一次火灾警示教育和疏散逃生演练，提升大家的自防自救能力。此外，在元旦和春节前，我们将组织社区居民清理楼道、阳台及住宅周边，提醒大家出门时要关好火、电和气。让我们共同努力，营造一个安全的社区环境。
3.织密做实最小灭火单元。大力推进“微型消防站”建设，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”。春节前，开展“微型消防站”业务练兵活动，提高实战能力，实现“救早、救小、救初起”。
4.我们将全力推动消防规划的实施。在未来的两年内，各社区(村)将以消防站点建设为重点，同时加快推进专职消防队伍的发展，确保消防设施和队伍建设同步推进。
(三)强化宣传，全力“抓预防”
1.加强社会化宣传培训。组织开展“消防宣传进社区”活动，指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使参与消防宣传。持续推进消防宣传工作进学校，确保教材、师资、课时、场所等方面的全面覆盖。加强消防安全知识的“三提示”和“一懂三会”教育，对各社区(村)、行业部门和派出所消防民警、办事处社区负责人、五大安置区管理人员进行消防培训。
2.抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。在元旦、春节、元宵节等重要节日，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各社区(村)和有关部门要深刻吸取北京11.18火灾事故教训，高度重视冬春火灾防控工作，按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则，切实履行消防安全监管责任，严格落实消防安全措施。
(二)落实监管责任。
(三)加强督查检查工作。要切实执行领导干部暗访检查消防工作的制度，办公室将组织实施消防安全工作专项督查，重点关注五大安置区的消防安全工作。专项检查结束后，各检查组应及时将检查报告提交给安监办。对于因工作不力、排查整改不到位而导致发生重大火灾事故伤亡的情况，将依法追究责任。
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