同志们：
这次全县安全生产工作会议是县政府经过深入研究决定召开的，会议在全国人民欢庆18大胜利召开之际，也正值安全生产形势异常严峻，因此显得格外重要。会议的主要目的是传达和贯彻上级安全生产工作会议的精神，总结分析我县20xx年的安全生产工作，对取得的先进成绩进行表彰，同时落实安全生产责任，深入分析当前形势，明确未来任务，安排部署20xx年的工作，以推动全县安全生产形势进一步稳定并向好的方向发展。刚刚，立忠主任宣读了表彰决定，金江县长和各乡镇科局企业代表共同签署了安全生产目标管理责任书，三个先进单位也进行了典型发言。在此，我代表县政府衷心祝贺受到表彰的单位和个人！向在安全生产一线辛勤工作的同志们致以最诚挚的感谢！接下来，张县长还将发表重要讲话，希望大家能深刻领会，切实贯彻执行。接下来，我将提出三点意见：
一、我们齐心协力，集中精力，安全生产工作迈入了新的阶段，取得了良好的开端，并且实现了新的突破。
20xx年，这是一个新的起点，也是我县安全生产工作中不平凡的一年。全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保安全、促发展、筑和谐”这一中心，以“安全生产年”为主线，以“百日安全专项整治”、“安全隐患销号行动”和“三深化、三推进”等专项行动为推动力，全面贯彻落实省、市政府有关安全生产工作的一系列部署，确保了全县安全生产形势的总体稳定。20xx年全面完成了市政府下达的各项监控指标，被市政府评为“安全生产目标管理先进县”。
总结20xx年工作，主要做法和经验有以下五个方面：
我们始终坚持党委负总责、政府主要领导亲自抓、主管领导具体抓的工作机制，保持了安全生产高压态势不动摇。
一年来，我们加强了对安全生产的领导，重新调整了安全生产委员会成员单位，由金江县县长担任安全生产委员会主任，各乡镇部门负责人担任主要成员，新的安全生产委员会坚持将安全生产视为关乎经济发展和社会稳定大局的重要事项，关乎党和政府形象和声誉的大事，多次进行调度，安排部署了多种类型、高频次的大检查工作。在6月份全国安全活动月期间，县政府领导发表电视讲话，开设安全专栏，悬挂宣传横幅600余幅，发放宣传资料1.2万余份；尤其是在“百日安全集中整治”、暑期执法专项行动期间，投入大量人力、物力、财力，大力宣传安全生产的重要性，营造了关注安全、关爱生命的舆论氛围。围绕“模板化”建设和承诺制度落实，做好“细致、实在、严格”的工作，严格执行企业主体责任和政府监管责任，时刻保持了安全生产工作的高压状态。
(二)我们始终坚持以预防为主，突出重点，注重实效，确保重点行业、重点领域、重点时段的安全形势持续稳定。
根据我县实际情况，制定了南皮县安全生产年工作实施方案，重点在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员聚集场所和用电安全等领域展开隐患排查和重点整治专项行动，符合“安全生产年”活动要求。在道路交通安全整治方面，针对酒驾、疲劳驾驶和校车安全问题进行了集中整治，共查纠违章1068起。建筑施工安全整治方面，对5处施工工地以及分转包、无资质等问题进行了严格查处。安监、公安、交通、城建、质监、工商、文教、卫生等部门密切配合，形成了抓好安全生产工作的合力。针对重大危险源实行动态跟踪管理，落实整改方案、整改资金和整改责任，确保了工矿商贸企业未发生恶性生产安全事故，受到省市督导组的充分肯定。
同时，我们将严密防范，全力以赴做好春节、国庆、杂技节、省市县党代会和两会等关键时段的安全生产工作，确保重要节庆和会议的安全平稳举行，并为其顺利举办创造安全保障。
(三)始终坚持“安全责任，重在落实”原则，企业、行业、区域安全生产责任得到了有效落实
为了促进企业安全主体责任的落实，我们应该以企业负责人为重点，督促其更好地履行安全生产第一责任人的职责。他们需要采取各种安全措施，将安全生产法律法规落实到位，确保各项安全规定措施和要求在企业工作全过程中得以贯彻执行。同时，我们需要严格执行责任追究制度，加大执法力度。对于那些不重视安全生产的单位和个人，我们将依法加大行政执法和经济处罚力度；对于涉及审批和许可事项的主管部门，我们要严格实行“谁签字、谁负责”的原则。对于那些因失职、渎职、徇私舞弊导致安全生产事故发生的人员，我们将坚决按照“四不放过”的原则，依法予以严惩。
同时，各开发区、乡镇和科局在行业管理和“属地管理”原则下，充分发挥了行政区域和行业安全监管的主体责任，积累了丰富的安全生产管理经验。在这个过程中，涌现出了一大批不畏个人得失、勇于担当、敢于奉献的安全生产先进个人。这些先进个人为推动安全生产工作发挥了积极的作用，为维护人民群众的生命财产安全作出了重要贡献。
(四)我们始终坚持推行承诺制、专家排查和企业标准化等机制建设创新，不断提升安全监管水平。
坚持责任状签署与承诺制督导相结合。与所有重点行业、企业、单位签署了责任状，并按照关口前移、重心下移的要求，按属地管辖和职责分工对照承诺内容逐一对企业进行检查，做到不缺项、不漏项。通过承诺制度落实活动，规范了岗位操作规程，完善了应急预案，筑牢了安全生产基层基础工作;坚持专家排查隐患机制。先后聘请省、市专家为我县18家企业把脉，对症施治，帮助企业建章立制，整改安全隐患196处;深入推进企业安全生产标准化工作。继士达公司、机械公司、惠邦公司之后，全县共有68家企业共健全完善各类安全管理制度、岗位操作规程37项，整改现场安全管理方面存在的问题109处，车间布局更趋科学、合理、人员素质得到提高、劳动效率更加高效、安全管理提档升级，安全生产工作迈上了新台阶。8家企业顺利通过安全生产标准化评审验收工作，该项工作走在了兄弟县市的前列，得到沧州市安监局的认可，先进经验在全市推广。
(五)我们始终重视安全生产基层、基础性工作，为我县长治久安奠定了坚实基础，积聚了强大力量。
我们将从加强行政许可管理入手，严格审核企业资质，确保市场准入门槛，根据相关规定，对危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高风险行业和企业的生产条件进行严格的“三同时”审查和安全评估，把关安全生产的第一道关口；同时，着力健全制度体系，加强市场监管，增加企业安全生产投入，切实加强安全生产保障能力。认真贯彻执行企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等政策措施；此外，加强事前预防措施，强化过程管控，规范企业安全生产行为，建立完善岗位操作规程，坚决杜绝“三违”行为的发生；另外，加强安全教育培训，夯实企业安全管理基础，依法实施强制性安全培训，开展厂长经理培训班、特殊工种培训班、新员工培训班等，共培训企业法定代表人132人，主管副职183人，特种作业人员421人次，通过考核合格后持证上岗，企业安全管理水平得到显著提升。
我们在实践中积累了宝贵的经验，坚持以上的做法是非常重要的。通过我们的努力，取得了一定的成绩。这充分表明，只要我们认真贯彻上级的决策部署，加强安全生产工作，制定更多的计划和措施，坚持不懈地实施，就能够改善安全生产形势。
二、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感至关重要。我们必须深刻认识到安全生产工作的重要性，时刻保持高度警惕，切实加强安全管理，确保生产过程中的安全稳定。只有这样，我们才能有效预防事故的发生，确保员工的生命财产安全，促进企业持续健康发展。
尽管安全生产工作取得了肯定的成绩，但也必须认清存在的不足之处。总体来看，主要包括以下五个方面：首先是部门、乡镇在安全生产工作中存在不均衡的情况，一些单位只是敷衍了事，缺乏主动作为的意识；其次是部分企业法人对安全生产的重要性认识不足，仍然抱有“重效益、重生产、轻安全”的陈旧观念，在安全方面投入不足，整改不彻底；第三是安全监管存在漏洞，尤其是乡镇安全监管力量不足，乡镇安全管理办公室人员工作不尽职，分配的精力不足，导致隐患排查不够全面深入；第四是职业危害安全监管亟需加强，需要合理调配力量，有效开展工作；最后是安全宣传教育方面的投入还不够，安全文化需要进一步加强推广。这些不足将成为今后工作的重点方向，需要在今后的工作中加以强化和改进。
我们应该进一步认识到，今年的安全生产形势主要有三个特点：一是发展阶段特殊。随着我县工业化、城镇化的加快，特别是随着我县省级经济开发区的基础设施的完善和政策的落实，五金机电、玻璃制品、纺织服装三大主导产业将迎来更大的发展机遇，必将壮大我县经济总量，提高总体经济实力，但毋庸置疑，工业化、城镇化的发展趋势这也决定了我们仍处于安全生产事故易发、多发的特殊时期。二是人民的关注度和参与度更高。随着经济社会的发展，人民群众对安全生产关注程度更高，对保障自身健康安全的权益期待更高，同时，随着网络媒体的发达，人民主动参与监督安全生产的积极性和途径更广。这对我们的安全监管和事故应急处理、舆论引导都提出了更高的要求;三是特殊的敏感时段。今年是实施“”规划承上启下的重要一年，是贯彻实施我县八次党代会精神，推动我县实现跨越式发展的一年，更是党的召开之年，做好今年的安全生产工作，意义非比以往，非同寻常。
春节刚过，仅就我市而言，就连续发生渤海新区石油企业大火、河间路段7死1伤交通事故、海兴烟花企业爆炸等事故，引起省委省政府主要领导高度重视，张杰辉副省长反复强调“安全生产责任重于泰山，功不抵过、过不可赦”，因此，我们必须引以为戒，准确把握安全生产的新形势、新规律，把握全社会对安全生产工作的新期待，进一步增强安全生产的责任感、紧迫感和使命感，采取更有力的举措，打出行之有效的组合拳，切实把安全生产工作做细做实。
三、抓好20xx年安全生产工作，必须突出重点、狠抓落实，切实做到落地生根。
20xx年，全县安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实全国、全省和沧州安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展理念，以深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[20xx]40号)为主线，以深入开展“科学发展、安全发展”为主题的 “安全生产年”、“安全生产文化年”和“行政执法年”活动为载体，大力推广安全生产文化建设，安全标准化工作，继续开展安全监察执法，强力推动职业健康监管工作，全面强化安全生产基层基础工作，做好应急救援体系建设工作。
我们努力的目标是通过不懈努力，进一步减少各类事故的发生总量和伤亡人数，减少一般事故的发生，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保安全生产各项指标不超过市政府规定的控制目标。我们将努力推动全县安全生产形势持续稳定向好的方向发展，以取得安全生产工作的新成效，迎接党的胜利召开。
今年的工作重点，简单来讲，就是“一个树立，五个着力”。
(一)在当前形势下，我们要坚定中国特色社会主义信念，树立科学发展安全发展的理念，并将其落实到每个地区、每个部门，贯彻到基层，贯穿到岗位，妥善处理好发展与安全的关系。科学发展安全发展理念是我们在新形势下推进安全生产工作的思想基础和行动指南。我们的发展必须以人为本，全面协调可持续发展，科学发展安全发展是保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定的重要保障。政府是人民的政府，我们必须对人民负责，不能以危害人民生命为代价来追求发展。全社会特别是领导干部要充分认识到安全生产的重要性，审视工作中的不足，开阔思路，坚定抓好安全生产工作，成为科学发展安全发展理念的践行者。企业负责人要把安全作为企业发展的前提，加强安全管理，提高职工安全意识和技能，促进企业健康可持续发展。安监机构要坚持科学发展安全发展理念，深入推动工作;安全委员会的成员单位要将理念落实到实际行动中，努力成为科学发展安全发展的实践者。
只有真正树立了科学发展安全发展理念，安全生产领域的矛盾问题才会得到根本解决。但树立这一理念，特别是践行这一理念，绝非一蹴而就，需要我们系统思考、制定措施，并逐项攻坚推进，更需要大家的理解与配合，目的只有一个，就是保障我县人民群众的安全权益，保障我县经济社会良好的发展局面。
(二)20xx年工作的五个着力点：建立健全制度、加强基础建设、强化责任意识、严格执法监管、加强宣传引导。
1、我们将全力抓好安全生产各项制度的全面落实，积极推进安全生产标准化等工作，提升安全生产管理制度化、规范化水平。
“没有规矩，安全生产是一项重要的工作，关系到人民群众的生命财产安全，也关乎社会的稳定和发展。在南皮，我们深知“安全不是偶然得来的，而是靠制度来保障”的道理。因此，我们一直在探索和推进制度建设和落实工作。 市政府、市安监局提出的“一大工程，五项制度”是行之有效的，符合南皮的实际情况，我们必须坚定不移地推行。我们将积极推进安全生产标准化“1112”工程创建活动，巩固和扩大标准化建设成果，确保完成市政府下达的任务。我们将努力提升全县安全生产管理水平，确保人民群众的生命财产安全得到有效保障。
安全生产标准化工作是我县安全生产工作的一项重点，省、市政府都对此高度重视。张杰辉副省长专门批示：《基本规范》是抓好安全生产基层基础工作的总章程，落实好《基本规范》意义重大。要研究制定好我省各级各类单位安全生产标准和制度规范，并全面开展达标行动，推动全省安全生产工作上水平。市政府赵国权副市长也曾多次调度此事。为做好这项工作，我强调四点：一是提高认识，加强领导。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准(模板)化建设由各级人民政府统一领导，相关部门负责组织实施。各乡镇、各部门务必高度重视，精心组织，确保按期完成目标任务。二是要分类指导，强力推进。根据安全生产状况、企业规模和行业类别，要分类、分层次组织推动全县安全生产标准(模板)化达标工作。对重点企业，要专题服务指导，把重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、消防安全保障等作为重点，在达标过程中特别要与我县有关工作要求相结合，与“五项制度”的建设相结合。要通过政策、行政、经济、服务等各种手段强力推进全县安全生产标准(模板)化建设工作健康有序发展。三是要健全机制，务求实效。各乡镇、各有关部门要加强协调联动，建立推进工作机制，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把此项工作作为落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，同时，要积极研究制定推进安全生产标准(模板)化建设工作的激励机制等政策措施，有效促进达标建设的质量和水平。四是落实责任，严格考核。各乡镇、各有关部门要把安全生产标准(模板)化作为一项重要的工作任务，将工作目标分解到各企业，责任落实到个人，形成层层负责、配套联动的责任体系。建立检查、考核、总结、评比的安全标准化目标管理考核制度，并把安全生产标准(模板)化建设工作纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，完不成达标任务不得被评为安全生产目标管理先进单位。
同时，需要进一步建立健全、完善深化监管监察模板化机制、执法监察机制、安全生产承诺制、专家查隐患机制和应急救援联动机制，以巩固和加强安全生产基础。
2、着力夯实安全工作基础、基层工作，充分发挥安全生产一线力量的作用，确保安全生产工作的有效开展。
“安全生产，关键在人”。20xx年，重点是要继续抓好安全监管力量建设。坚持安全监管力量向一线倾斜，向基层倾斜，为其配备先进的交通、通讯、取证工具。发挥乡镇安全管理办公室力量，继续构建完善县、乡、村(企)三级监管网络，对全县的监管对象做到全覆盖、无盲区。适应职业健康监管职能调整要求，充实安监职业健康监管监察机构力量。出台政策，鼓励符合条件的安监局和乡镇、科局主管安全的同志们考取国家注册安全工程师，提升基层安全生产队伍整体素质。
同时，要动态修订完善安全生产应急预案，特别是要搞好企业预案与政府预案的衔接，搞好应急救援演练，提高科学救援水平和舆论引导能力。
3、第三个重点是要强化责任落实，确保各方都承担起自己的责任，真正担当起安全保障的使命。
责任落实是安全生产工作的核心。要进一步明确和落实安监部门、乡镇、科局、企业等安全生产职责，全面落实安全生产责任制，形成齐抓共管的工作局面。一是安监局的综合监管责任。建立安监局班子成员分包重点行业和领域制度，并半个月督导一次。二是乡镇、科局的属地管理、行业管理责任。严格实施“一票否决”制度、及“问责制度”，落实“一岗双责”制度(政府主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，分管安全生产工作的领导是具体负责人，其他分管领导，对其分管工作范围内的安全生产工作负责)。建立乡镇和教育、住建、交通、公安、质监等重点科局班子会专题谋划安全的“每月例会”制度和“每月自查”制度，每次会议和专项检查由安委会派员参加，金江县长和我有选择性重点参加。(会后，点到的几个部门要上报计划，似乎繁杂，但是特殊时期的非常之举)三是推动企业落实安全生产主体责任。今年，全部企业要重新签订安全生产承诺书，我们一方面要按照安委会统一部署，组织好企业签约，另一方面要按照承诺制规定，不遗余力、逐条督导落实，落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任。继续落实安全费用提取办法，通过增加安全投入，引导和激励企业采用安全可靠的新技术、新工艺、新材料，提高企业安全装备水平，强制淘汰落后安全技术装备。继续加大风险抵押金收缴力度。20xx年，危化企业、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工企业等高危行业的企业收缴率要达到100%。
同时，按照上级要求，建立并强化“事前防范”责任机制。也就是通过对乡镇政府和相关部门的监督，以及对存在重大事故隐患不排查、不治理和严重违法行为企业的检查，倒查和追究国家工作人员和企业不履行或不正确履行安全生产职责的责任，简单的来讲，就是不仅要“事后追责，还要事前追责，重点是要追查隐患排查不力、整改不到位的责任”。对安全生产防范责任体系不健全，安全生产责任落实不到位的单位、部门，安委会要进行通报批评;对企业安全生产隐患不排查、不治理的，要依法对企业及其相关责任人予以相应的行政处罚。以此确保各级、各部门、各企业及其相关工作人员安全生产责任的落实。
4、我们将重点加强对重点行业和领域的专项整治和严格执法，提升安全执法的严肃性和权威性。
结合“安全生产执法年”的开展，我们将专项整治与严格执法有机结合起来。首先，我们将持续加强对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域的隐患排查和专项治理工作。各相关部门要加强反复排查，确保隐患得到及时清除，以确保我县安全稳定形势。危险化学品整治方面，要严防小化工厂“死灰复燃”，防范交通运输引发的事故。烟花爆竹整治要严防安全隐患，打击非法生产经营行为，推进烟花爆竹厂的搬迁工作。在道路交通领域，重点关注长途客运、危险品运输、校车安全管理，加强交通执法，严厉整治违法行为。建筑施工方面，坚决遏制违规行为，防止事故发生。人员密集场所要防范拥挤踩踏事件和火灾。此外，各部门要找出本单位安全工作的薄弱点和风险点，持续加强管控。 其次，我们将依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，通过日常执法、重点执法和跟踪执法，对各类违法违规行为严格处罚，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非”措施，使违法者由利益驱动为安全着想。同时，加强联合执法频次和力度，建立联合执法制度，实行部门牵头、联合行动、重拳出击的工作机制。
5、加强宣传教育和培训，为促进安全生产形势持续稳定提供强大的思想文化保证。我们将深入贯彻“安全生产文化年”要求，开展贴近群众、生活、实际的安全生产宣传教育活动。组织各乡镇、单位和重点企业开展“安康杯”安全生产知识竞赛，普及安全生产法律法规知识。同时，推动平安校园、平安企业、平安社区等活动，弘扬安全文化，提升全民安全素质。开展正面典型引导和反面典型警示活动，组织安全生产观摩，对优秀企业和违规企业进行媒体宣传曝光，引导舆论方向。完善安全培训体系，提升全员、技能和重点岗位培训质量。加大对新入厂职工的三级教育培训力度，加强特殊岗位、工种培训考核。加强安全培训工作执法检查，严肃查处培训不足、职工不符合要求的情况。
同志们，在县委县政府的正确领导下，我们要始终牢记“安全生产责任重于泰山，人民的利益高于一切”的理念。只有坚持科学发展和安全发展，才能确保我们的发展道路更加稳健。我们要以守土有责、惟旗誓夺的精神为指引，坚定信心，采取有力措施，切实落实安全生产责任，为全面促进我县安全生产形势稳定好转作出努力，为建设经济繁荣、社会和谐、生态优良的新南皮贡献力量。
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