为深入贯彻党的十九大精神和省、市城乡环境综合整治工作会议精神,积极改善我市城乡环境面貌,努力打造全市最干净、最有序、最美丽、最宜居的城乡环境。结合德兴市的实际情况,根据市政府办公室发布的《关于印发德兴市城乡环境综合整治工作方案的通知》(德府办字〔20〕9号),我们制定了本方案。
一、
我们将坚定不移地树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面贯彻落实全省、上饶市和我市城乡环境综合整治工作会议精神,紧密围绕“四城同创”,结合“城市管理提质年”、“全民共建、魅力山城”城市形象提升活动以及秀美乡村建设,积极开展住宅小区环境综合整治工作,致力改善居住环境,提升小区物业管理水平,为居民营造更加宜居的生活环境,不断增进居民的幸福感和满意度,为打造“宜居德兴、魅力山城”贡献力量。
二、整治目标
围绕全市城乡环境综合整治工作的总体目标,进一步明确管理责任,全面贯彻落实市政府加强强物业管理工作的实施意见;进一步加强住宅小区物业市场管理,引导物业企业规范经营;加快住宅小区业主委员会的组建,推广业主自治管理模式,实现业主委员会和物业管理全覆盖;加大对小区环境整治力度,重点整治小区楼道路乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间等问题;健全小区管理制度,培育小区管理示范小区,全面提升我市住宅小区管理水平。
三、组织领导
成立小区环境整治领导小组,由杨章志担任组长,姜俊、程建红、许国宏、汪家福担任副组长,杨允发、徐育建、许华、吴礼平、张敏、袁成为成员,负责指导和推动小区环境整治工作的开展。
四、整治范围
整治范围涵盖了全市范围内的住宅小区、城市城中村以及棚户区改造区域。
五、整治任务
我们将坚持问题导向,采取综合治理措施,攻克难题,深入推进住宅小区环境综合整治工作,全面提升小区居住环境质量。
(一)居住小区环境整治。
根据“轻重缓急”和“谁受益、谁出资”的原则,探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制,加强居住小区物业市场管理,引导物业企业规范经营。按照重心下移的原则,进一步理顺物业管理机制,健全小区业主委员会,充分发挥街道和社区的主体监督、管理作用。落实无物业管理的居民住宅区属地管理责任,鼓励推广业主自治管理模式,新建小区和有条件的老旧小区要实现物业管理全覆盖。对小区环境进行全面整治,重点整治小区楼道乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间、公用设施老化等问题,建立健全物业企业管理、小区卫生保洁、绿化养护、电梯安全管理等制度,逐年打造一批物业管理示范小区,20年,建立物业服务业信用档案体系,城区物业管理示范小区不少于3个。
责任领导:姜俊和程建红是物业科和执法大队的工作人员。责任科室分别是物业科和执法大队。
(二)继续推进城市棚户区改造,加快完善市政配套设施和公共服务设施,大力改善城市居民的居住条件和生活品质。按照上级部门的要求,全面完成现有城镇棚户区、城中村和危旧房屋的改造工作。
责任领导:许国宏、汪家福。责任科室:征收办、保障科、保投公司。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为加强小区环境综合整治工作,特设立小区环境综合整治工作领导小组,由杨章志担任组长,姜俊、程建红、许国宏、汪家福担任副组长,设立办公室。各相关部门要牢固树立“整体协作,全力以赴”的意识,认真履行职责,积极主动,加强协作配合,形成合力推动工作,切实履行工作职责,切实抓好工作落实。
(二)加强监督和调度。要将小区环境综合整治工作纳入年度考核的重要内容之一。整治领导小组办公室应定期进行实地检查和隐患排查,每季度至少进行一次督查,并及时通报。各责任科室应将存在的问题列入工作项目清单,建立台账,明确责任人,设定整改时限,并逐一解决。每月5日前,局整治办应将上月的整治工作情况报送至城乡环境综合整治工作领导小组办公室。
(三)确立长效机制。必须坚持集体整治与日常管理并重,结合棚户区改造和小区环境综合整治,建立健全小区管理制度,提升小区居住环境,提高小区物业管理水平,确保全市小区环境综合整治工作有效实施并取得成效。
一是抓组织领导。
为了建设生态岐山、打造文化旅游名镇,展示对外开放新形象,我们的镇将岐周、岐蔡路沿线环境卫生整治和绿化升级工作作为重点项目。我们成立了领导小组,由镇长担任组长,明确了一名副镇长专门负责,专门成立办公室负责日常管理和督查工作。各村也组建了相应的机构,村党组织书记为第一责任人,村主任具体组织实施。镇上的领导干部坚持深入一线,检查指导工作,协调解决问题,带领广大干部和群众一起努力。这种领导主抓落实,干部齐抓共管,全民参与劳动的工作局面正在逐渐形成。
二是抓宣传动员。
为了确保环境卫生整治工作取得实效,我们在镇上召开了动员会,对此次工作进行全面部署和动员。随后,召开了机关干部会,具体安排机关干部参与整治环境卫生工作。同时,还召开了沿线12个村书记、主任会议,明确各自的工作任务。各村也相继召开了村组干部群众大会,广泛宣传活动内容,确保家家户户都了解活动的重要性,积极参与到环境卫生整治和绿化工作中。从2月11日活动开始的第一天,共有500多名干部群众踊跃参与劳动,为环境整治工作拉开了序幕并掀起了热潮。
三是抓责任落实。
镇上针对路线长、时间紧、任务重、工作量大的实际,制订了《工作方案》,印发了《任务分解表》,对沿线粪土堆、垃圾堆、柴草堆、建筑材料堆,乱搭乱建、乱放乱摆、乱贴乱画、占道经营清理,临路街道墙面粉刷,文化墙、垃圾屋建设及补植绿化等工作进行细化量化,层层分解到各包村领导、机关干部和沿线村组,从工作要求、完成时限、包抓领导干部、责任人等方面进行明确分工,并积极推行定时间、定目标、定专人、定责任、定奖惩、包任务、包协调、包进度、包管理、包落实的“五定五包”责任制,进一步夯实了工作责任,使人人有担子,个个有压力。
四是抓检查考核。
镇上将加强对环境整治工作的监督管理,采取定期和不定期的检查方式,并加强巡查力度。检查结果将纳入岗位目标责任制考核,建立长效机制。对工作出色的单位和个人将进行表彰奖励,对工作滞后的将进行通报批评、扣分,并下达整改通知书,要求限时整改,确保林带清理、绿化升级、红线退建、垃圾堆、废弃车辆堆放、杂物堆放治理、建筑立面改造、广告清理、村镇氛围营造等七项任务高质量、高标准完成。
至目前,全镇对沿路全长8公里内有碍观瞻的150处“三堆、三乱”进行了清理,清运垃圾300多方,拆除违章建筑13处20多间,取缔占道经营摊点30多个,为沿线每村设置了2名卫生保洁员,并积极协调有关种植花草树木、绿化板块建设用地。下一步,镇上将对沿线村庄房舍、门店、农家乐广告牌统一规划整修,建设以周文化为特色的文化墙和高档次景观绿化带。
为深入贯彻中央、省、州、市委关于农村人居环境整治的总体部署,确保我镇农村人居环境整治工作有序推进,我们结合实际情况,制定了农村人居环境整治五年计划。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、州、市农村工作会议精神,坚决实施乡村振兴战略,持续深化农业供给侧结构性改革,加速推动新旧动能转换,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化进程,使农业焕发出勃勃生机,农民拥有光明前景,农村成为宜居宜业的美丽乡村。
二、基本原则
农村人居环境整治工作,走符合长安实际、具有长安特色的环境整治道路。坚持党管农村,为农村工作提供坚强有力的政治保障;坚持农业农村优先发展,加快补齐农业农村短板;坚持农民主体地位,充分调动农民在环境整治中的积极性、主动性、创造性,坚持因地制宜循序渐进,注重规划引领、统筹协调,尽力而为,量力而行,扎实推进。
三、发展目标
到20xx年,重点1个综合性生态观光体验区,13个美丽乡村建设示范村,创建现代农业循环经济科技示范园1处、省级标准示范园1处、州级示范园2处。
到20xx年,农村人居环境整治取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,人居环境明显改善,美丽庭院、干净人家覆盖率达到99%,林木绿化覆盖率达到50%以上;农村生态环境明显好转;乡村治理体系进一步完善,长效机制进一步健全。
四、下步规划思路
1、以产业促发展改善人居环境。依托xx村聚心种植大户农业专业合作社,促进土地托管,土地流转,流转率达62%以上,每年递增150公顷以上,20xx年托管土地达400公顷,到20xx年实现长岭村、xx村、碧水村1200公顷土地集体经营。积极发展岭南四村设施农业100公顷,xx村农林蔬苑果蔬农民专业合作社、长岭村设施农业(大棚、日光温室),实行“公司+基地+农户”形式逐步扩建到150公顷。稳步推进以图们市鹏程食用菌合作社带头的长上村,长岭村木耳产业,保持100万袋、灵芝3万袋基础上,稳步推进桑黄种植,从现有的0。7万袋每年递增0。3万袋,到20xx年达到2。5万袋,5年内发展成图们市第一个桑黄种植基地。建立四万亩高标准基本农田建设,逐步实行联耕联种形式,往农业产业化、规模化、集约化方向发展。从政策、资金、技术方面扶持龙家村人参专业合作社,采取合作社加农户模式,利用当地自然条件和人力,从现有的200亩逐步递增,到20xx年达到500亩,变成长安镇产、供、销一体化的人参种植基地。
2、加强农村环境综合整治。大力实施农村人居环境综合整治,积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点,巩固拓展城乡环卫一体化成果。深入推进农村“厕所革命”,让农民群众用上洁净厕所。深入推进农村生活污水处理工程,与发展生态农业、循环经济相结合,建立多形式、低成本、高效率的污水处理体系,到20xx年村庄污水处理率达到50%左右,全力保护好农村生态环境。深入推进美丽乡村建设,开展美丽乡村“示范村”建设,对长岭村、碧水村、长青村等美丽乡村,进行标准化再提升,争创省级美丽乡村示范点。
为了进一步提高全县人居环境质量和水平,我们将持续深入实施农村人居环境整治提升五年行动。根据我县的实际情况和《xx市“四区四线”农村人居环境提升行动实施方案》要求,在全县“四区四线”重点区域开展人居环境提升行动是我们当前的重要任务。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,以实施乡村建设行动为抓手,以改善农民生活品质为根本目标,以“四区四线”(城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区,铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线)村庄为重点,聚焦“三大革命”、深化“六项行动”,深入扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,全面提升农村人居环境质量,着力在高质量统筹推进生态宜居乡村建设上做表率,在加快推进农业农村现代化进程中走在前,在全面推进乡村振兴战略实施中做示范,构建形成农村人居环境整治提升行动“民乐模式”,为加快建设幸福美好新民乐提供有力支撑。
二、基本原则
我们将充分考虑各地区的特点,包括自然环境、经济发展水平等因素,在制定整治方案时采取因地制宜的原则。针对农村空心化、生态宜居搬迁、空置房屋拆除等不同情况,我们将统一要求与差异化整治相结合,重点关注补齐发展短板和提升重点区域。通过细分整治类别,明确整治重点,突出整治效果,因地制宜实施措施,实现精准整治。
坚持循序渐进,突出示范引领。结合自身实际、财政投入能力和群众承受能力,合理安排整治任务、建设时序,不搞层层加码。注重培育典型,树立示范样板,以点带面,全面推进“四区四线”人居环境整治,创建干净整洁村庄环境。
坚持村民自治,突出多方参与。发挥村规民约的作用,增强村民对环境卫生的意识,激发群众的积极性。在乡镇党委政府履行职责的同时,积极鼓励社会力量参与,借助城市的发展成果回馈农村,畅通社会资本的参与渠道,建立政府、市场、村集体、村民等多方参与、共建共管共享的新机制。
我们将坚持持续推进,突出健全机制。我们将坚持建立并重视管理,形成系统化、规范化、长期有效的政策制度体系。我们将坚持上下联动,突出齐抓共管,强调县党委和政府的责任,切实加强统筹协调,增加投入力度,强化监督考核激励,建立部门协作、高效有力的工作推进机制。
三、目标任务
(一)全县农村正在进行厕所改造工程,推动卫生厕所革命。在“四区四线”重点区域,全面推进整村厕所改造计划,城郊村和有条件的集镇村将接入污水管网,南北有落差的村庄将建立集中化粪池;而在干旱、高寒等地区,推广双坑交替式卫生厕所。同时,结合乡村建设污水管网项目,重点提升沿线村庄的卫生厕所设施。截至20xx年,全县新建改建卫生户厕2532座,农村常住人口卫生户厕普及率达63%以上,其中城市郊区达到80%,乡镇街区、旅游景区和示范园区达到70%以上,铁路、公路、旅游景区、生态走廊沿线达到65%以上。同时,我们将持续开展农村户厕、公共厕所的问题摸排整改工作,建立台账管理,加大整改力度,健全农村厕所、污水处理的长效管理机制,确保农户的厕所设施得到及时维护,提高厕所设施的利用率,提升群众满意度。
(二)全县已完成“四区四线”区域农村生活垃圾收运处置体系全覆盖工作。所有镇、村都已配置垃圾桶(池)、转运车、中转站、标准化垃圾压缩站等设备和场地,并建立了专兼职保洁队伍,确保运行正常。在城乡一体化垃圾收运体系稳步运行的基础上,所有村庄的生活垃圾都得到了有效处理。同时,我们积极开展垃圾分类试点示范工作,城市郊区、乡镇街区、旅游景区生活垃圾分类和资源化利用试点已初见成效,其他区域农村也在逐步推进垃圾分类试点工作。
(三)村庄的面貌。在20xx年,全县在“四区四线”区域内的行政村进行了风貌改造工作,取得了重要进展。改造工作主要以城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区为重点,以整理住宅特色为核心,通过拆除旧房,建设新房,并配套水电、通讯、道路、绿化、亮化和文化设施,努力提升重点区域的风貌特色。同时,以铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线为主要轴线,根据当地地域特点、农民生活习惯、农业产业形态、居住就业方式,进行立面整治和风貌塑造工作,打造具有特色的沿线风貌,既考虑到环境整治,也注重通道的特色。
(四)在城乡结合部和乡镇街道区域,我们将推动城镇污水处理设施和服务向农村地区延伸,实现城乡一体化的污水治理。通过以城带乡、就近联建、独立建设的方式,将所有生活污水纳入污水处理厂(站)集中处理;对于离城镇生活污水管网较远的旅游景区、示范园区等村庄,将建设联合集中式污水处理设施,鼓励联户、联村、村镇一体处理;对于偏远地区的村庄,我们将重点控制生活污水的乱排乱倒,结合农村改厕措施,通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近实现资源化利用。到20xx年底,全县“四区四线”农村生活污水处理率将达到40%,黑臭水体整治率将达到80%,集中式饮用水水源地规范化整治完成率将达到80%,污水处理设施运行长效机制将全面建成,第三方运营和使用者付费机制也将初步建立。
(五)全县农业生产废弃物综合利用工作取得了显著成效。截至20xx年,全县“四区四线”区域废旧农膜回收利用率已超过83%,农业示范园区更是达到了85%以上;尾菜综合利用率也已超过75%,农业示范园区更是高达80%以上;秸秆资源化利用率超过87%,农业示范园区更是超过90%;畜禽粪污资源化利用率稳定在83%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率更是达到了97%以上。这些成绩的取得,标志着我县在农业生产废弃物综合利用方面取得了显著进展,为促进农业可持续发展作出了积极贡献。
(六)其他。加快推进“四区四线”村庄规划编制,以省级乡村示范村为重点,示范带动其他村社开展村庄规划,以高品质规划推动乡村建设高质量发展,实现50个发展类村庄“多规合一”规划编制全覆盖;深入实施乡村绿化美化行动,“四区四线”区域村庄(含建制镇)绿化率达到20%以上;全面推进通村硬化路和产业路建设,实现较大人口规模自然村组通硬化路全覆盖,农村道路通行条件显著改善,全县村容村貌整体明显改观,群众环境与健康意识普遍增强,“四区四线”区域内村庄人居环境实现“十无”(无残垣断壁、无破棚烂圈、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无黑臭水体、无面源污染、无乱堆乱放、无秸秆留田、无漏管失管、无脏乱反弹)目标。
四、工作重点
(一)提高城市郊区人居品质。以xx镇、xx镇、xx镇为重点,提升城市郊区人居环境质量水平,确保城市出入口环境整洁、设施整齐、视野开阔。提升改厕和污水处理水平,着力推进3区3镇30村乡村建设污水管网项目工程建设,一体化推动农村改厕和生活污水治理,因地制宜开展水厕普及行动和卫生旱厕升级改造,积极推进粪污无害化处理和资源化利用,提高卫生户厕普及率。开展城郊乡镇生活垃圾全方位清理整治,对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清理,坚决杜绝乱扔垃圾、乱推杂物、乱排污水、禽畜粪污暴露等问题。健全完善农村人居环境整治长效机制,积极探索建立厕所粪污清运、生活污水、垃圾处理农户付费制度,提高群众人居环境整治责任意识,提升城郊农村基础设施管护水平,引导群众关注和参与农村人居环境整治,全面提升村庄人居环境品质。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(二)强化乡镇街区管理能力。以xx镇xx村,xx镇xx村、xx村,xx镇xx村、xx村,xx镇xx村,xx镇xx村,xx镇堡村,xx镇xx村,xx镇xx村以及xx镇xx村和xx村为重点,规范乡镇街道、中心集镇管理和保洁。强化乡镇街道、集镇市场管理,整顿乱搭乱建、乱摆乱占、占道经营,车辆乱停乱放、随意停车等行为,依法拆除占用道路、公共场所的乱搭乱建、违章建筑及影响集镇面貌的废弃院落、危旧房、废弃圈舍及露天厕所,全面清理破旧商铺招牌和广告牌,重要路段宣传牌匾设计制作要规范统一。整治集镇电力、电视、通信线缆乱搭乱接现象,全面彻底清理空中“蜘蛛网”,消除安全隐患,切实做到线杆架设整齐,线路布设有序、无安全隐患。狠抓环境卫生整治和日常保洁,全面落实环境卫生三包责任,与商户签订门前“三包”责任书,实行“三包”责任制挂牌上墙,积极推行乡镇街道卫生网格化管理,定人员、定职责、定措施、定区域,常态化开展乡镇街道保洁工作,形成管理有序、清洁畅通的乡镇街道环境卫生面貌。加快推进生活污水处理设施建设,提升已建成处理设施的运行管理水平,梯次推进镇生活污水治理,采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中于分散相结合的建设模式,通过规模单建、就近联建等多种方式进行建设。推动城市管网向周边镇延伸,鼓励各镇因地制宜采用适合当地的处理模式和治理工艺推进镇生活污水处理。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(三)提升旅游景区服务水平是当前旅游业发展的重要方向。为此,我们将加大对县(镇)域内旅游景区基础设施的投入,着力加强旅游公共服务。我们的目标是全面提升旅游景区和乡村旅游点的软硬件服务水平,加快景区及周边村庄基础设施的提档升级。我们将按照高标准配备给排水、供电、道路、垃圾收运等设施,同时新建或改建一批标准化乡村旅游厕所,推动旅游公厕的覆盖面向城市、景区向旅游村镇延伸。此外,我们还将加强对旅游基础设施的日常管护工作,落实景区和相关责任单位的管理责任,确保基础设施的正常高效运行。我们将积极整治旅游景区和乡村旅游点的环境卫生问题,持续推进全域无垃圾行动,清除非正规垃圾堆放点,努力改善乡村旅游环境条件,努力建设环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区和旅游村镇,确保游客在旅游过程中能享受到舒适整洁的环境,为打造全国文明城市、国家全域旅游示范区营造良好环境。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(四)加强示范园区污染防控工作至关重要。我们将以工业园区和xx镇为重点,认真开展污染防治工作。重点关注卫生保洁和垃圾治理工作,努力改善工业园区的人居环境。依据属地管理原则,园区企业将承担起卫生保洁主体责任,并完善环卫设施,着重整治企业主干道、车间周边、企业围墙、沟渠等区域的环境卫生和垃圾处理工作,确保园区内外环境的清洁整洁。在现代丝路田园综合体示范区内的村庄,将在常规的村庄清洁行动基础上,配备垃圾分类处理设施,探索建立村、组、户三级“分片包干”网格化垃圾管理回收体系,逐步推进农村垃圾分类,统筹处理废旧农膜、尾菜、秸秆等农业废弃物,持续改善人居环境。同时,我们将进一步完善农户的废旧农膜回收利用体系,推动园区内企业使用降解膜、回收废旧农膜;加快推进蔬菜企业的清洁生产和尾菜综合利用,鼓励企业将蔬菜剩余物生产成干菜、蔬菜粉、饲料等资源化利用产品,打造“尾菜-无害化处理-肥料-种植”生态产业链,实现尾菜的高效资源化利用;同时,严格执行秸秆禁烧政策,积极推动秸秆的综合利用、转化为肥料、饲料、基料、原料或能源,并构建完善的秸秆资源化利用体系,包括秸秆的收集、运输、储存和产业化利用。针对畜禽粪污,我们将重点推进无害化处理和资源化利用工作,努力改善畜牧养殖园区的人居环境。我们将全面推行畜禽养殖场的标准化生产,改善粪污清运和处理设施设备,加强畜禽养殖废弃物的管理,推广堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、食用菌基料生产等处理方式,提高粪污资源化利用率。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(五)加强铁路、公路沿线环境整治工作。我们将重点关注兰新高铁沿线的6个镇10个村,张扁高速公路沿线的5个镇22个村,国道227线沿线的5个镇29个村,省道236线沿线的2个镇5个村以及县道沿线的6个镇20个村,深入开展沿线环境卫生清理和村容村貌整治工作。我们将依法对沿线出现的闲置破旧房屋、废弃建筑、残垣断壁、私搭乱建、老式坑厕、破旧菜窖、烂棚烂圈等影响环境面貌的各类建筑物进行拆除,对有实际需要的破旧建筑物进行修缮,确保铁路、高速公路300米范围内没有违章建筑物和破旧建筑物。同时,加强铁路、公路沿线卫生保洁工作,全面清理道路两侧的垃圾杂物、沟渠淤泥、路肩三堆和废旧农膜,保持生活垃圾进入垃圾桶或垃圾箱,沿线商铺、民房前院后院的农具、柴草、杂物摆放整齐,清理田间废弃物,保持排水、排污沟渠畅通,杜绝污水横流现象,有效治理露天焚烧垃圾和秸秆现象。加大日常巡查力度,落实定期保洁制度,巩固整治成果,严格打击乱倒污水和乱扔垃圾行为,确保沿线环境干净整洁,让路边景色优美舒适。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(六)加强旅游景区沿线风貌改造工作。重点着力于xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等地,积极展开景区沿线村庄风貌改造,促进乡村旅游示范建设。支持建设一批生态良好、基础设施完善、具有独特特色的旅游示范村和专业村。根据景区的风格特点,优化周边村庄的院落布局、门店招牌等细节元素,确保其外观和色彩与景区整体风貌协调一致,传承景区文化传统和建筑特色,统一村庄的建筑风貌和整体格局,加强村庄与景区的联系,保持景区旅游特色的完整性。开展景区沿线农村生态环境绿化提升行动,对公共区域、餐饮民宿、居民院落等进行分类绿化美化,丰富环境氛围,进一步改善景区周边的生态环境质量。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
(七)推进生态走廊沿线村庄绿化。围绕构建以“一屏一带一廊一城”为支撑的生态功能区,县域统筹、城乡一体、四级联动,加快创建国家森林城市,厚植绿色发展底色。按照“城乡一体、绿化良好、宜居优美”的总体要求,选择体现地域植被景观的乡土树种,乔灌花有机结合,重点开展围村林带建设、入村道路绿化、亮化、美化、净化,人文自然景观充分体现,生态环境更加宜居优美,xx镇创建省级森林小镇,投入资金10万元;xx镇堡村、xx镇李尤村创建国家森林乡村,每村投入资金5万元;因地制宜,因势利导,建设庭院林、公路林、水系林,完善乡村绿道、生态文化传承等生态服务设施。抓住春季植树造林有利时机,以建设生态宜居乡村为目标,抓好四旁植树、村庄绿化等增绿行动,坚持一村一策,缺什么补什么原则,栽植适应能力强的树种、花卉和本土杂果苗木,在美化环境的同时为群众带来经济效益;积极开展庭院绿化,见缝插绿,引导农户在庭院种花种草种菜种树;整治和修复人行道绿地、小花园绿地,整理村道沿线和村庄周边闲置土地,因地制宜植树绿化或修建休闲场所、园林景观,打造生态宜居美丽乡村,助推全县绿色美丽复合型生态走廊建设。
牵头单位:
责任单位:
实施单位:
五、保障措施
(一)加强组织领导,层层落实责任。县委农村工作领导小组办公室统筹推进全县“四区四线”人居环境提升行动,负责指导调度、督查检查、考核验收等工作。各相关部门根据本实施方案,各负其责,全力协调配合,分头抓好具体落实,扎实有效推动各项重点工作。各镇党委政府、村级组织要充分发挥基层引领作用,有效调动基层干部、驻村帮扶工作队和村组干部的积极性,动员群众投身农村人居环境提升行动。
(二)加大资金投入,加强经费保障。建立省市补助、县为主的投入机制,加大资金统筹整合力度,增加人居环境基础设施建设投入,确保各项任务得到有效落实。安排省级财政衔接推进乡村振兴补助资金250万元,用于实施人居环境整治及垃圾中转站维修项目。其中,每个镇按照补助资金30万元的标准进行资金安排。同时,加强对农村垃圾、污水处理等项目的投入,引导社会资本参与,实行市场化运作。建立健全“政府村集体农民社会力量”多元投入机制,采取多种措施保障农村人居环境基础设施建设和运行维护的资金需求。
(三)加强督促指导,严格考核奖惩。建立严格的周调度、月督查推进机制,加强督导检查工作力度,结合“三进三问三查,保稳定、促发展、惠民生”活动,按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的整治思路,集中利用一个月时间,组织开展农村人居环境整治“集中攻坚月”行动。将“四区四线”人居环境提升行动纳入县委、县政府督查计划重点进行督查检查,将农村人居环境整治作为相关干部政绩考核的重要内容,与财政衔接乡村振兴补助资金相关挂钩,年底对10镇农村人居环境整治进行综合考评,考评结果经县委、县政府审定后并及时向社会公布,对改善农村人居环境突出的镇和单位予以通报表扬,足额兑现奖补资金,对进度慢、效果不明显的按照一定比例兑现奖补资金,并追究相关责任人责任,问题严重的跟踪问责。
(四)加强制度建设,健全长效机制。我们将依法探索建立农村厕所粪污清理和农村生活污水垃圾处理的农户付费制度,完善农村人居环境基础设施的运行维护社会化服务体系和服务费用市场化形成机制,逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行维护经费保障制度。我们将致力于完善行业监管机制,住建、生态环境、卫生健康等部门将结合农村实际,有针对性地加强基础设施建设和后续维护的监督指导,确保基础设施建设顺利、管护到位、价格合理、长期受益。我们还将完善公众评价机制,全面推行社会评价措施,将政府监督考核与社会公众满意度结合起来,将社会评价作为运营主体绩效评价的重要依据,推动服务质量不断提升。
(五)广泛宣传动员,营造浓厚氛围。按照目标任务和工作重点,结合全县“三进三问三查,保稳定、促发展、惠民生”活动,及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动,充分利用广播、电视、报纸、网站等媒介平台,开设“农村人居环境整治”专栏,在交通沿线、城乡出入口、人口密集区域采取设置公益广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式,广泛宣传农村人居环境整治工作,让“四区四线”农村人居环境提升行动深入机关、单位、企业、学校、村组,深入人心,激发广大群众改善自身生产生活条件的内生动力,形成积极健康的文明新风尚。
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