我们将结合城市管理的实际情况，着重开展农贸市场周边环境整治工作，这是我县市容环境综合整治月活动的重点之一。针对当前农贸市场涨市的情况，我们将按照“疏堵结合，方便市民，规范管理”的原则，有针对性地开展疏导和整治工作。
一、组织领导
成立专项整治工作领导小组，由葛训海同志任组长，陈松磊、吴继永同志任副组长，庄严、苏本乾、曾浩、杨成光、李为科、张平、吴昌欣、渠立志任成员。
二、整治内容及规划要求
(一)针对城区农贸市场周边环境整治工作，我们将重点清理市场周边环境，取缔非法占道经营、乱摆乱占行为，清理店外牌(灯箱)。同时，依法拆除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖的违章建筑，疏通消防通道，取缔随意宰杀家禽等影响市民生活环境的经营户小吃摊。此外，我们将打击市场乱搭乱占经营而延伸的“马路市场”现象，全面提升市场周边环境质量，保障市民生活环境的整洁和安全。
(二)规划要求：
1、南关菜市场门口和书院街路口是蔬菜和水果批发的热门区域。为了确保交通畅通和市容整洁，我们决定将摊点集中在慢车道（花坛）以内区域内经营，同时严禁水果摊点在书院街路口占用快车道经营。对于一些早上在此批发水果和蔬菜的机动车辆，我们建议他们前往南环批发市场经营，如有不听劝阻的情况，将配合交警部门进行处理。
2、侯园菜市场位于某市的一个繁华街区，经营现状需要进行规范。根据市场管理要求，对菜市场路两侧的经营户进行划线定位，以规范经营秩序。对于有店面的商户，不得将经营范围超出店面1米以内;对于无店面的摊点，需靠近路边的警戒线以外区域经营，且最南端的摊点不得超出苏果超市外墙延长线。
3、五门桥市场因为沿河路较窄，东侧人流车流较大，摊点经营导致交通拥堵问题严重。为此，决定将所有摊点集中在大庆路两侧路牙石以上区域内经营，同时禁止沿河内外侧摆卖。
4、在大同街西首十字路口附近的农贸市场，所有摊位都集中在路边的人行道上经营。
三、时间安排
6月11日至12日上午8:30或下午5:00，我们将在执法大队院内集合，接受领导安排并部署整治工作任务。我们将重点对城区的4处农贸市场开展宣传工作，重点整治南关农贸市场和侯园菜市场。6月13日，我们将继续加大宣传力度，重点整治五门桥市场和大同街西头市场。希望大家积极配合，共同努力，确保整治工作取得良好效果。
四、建立市场日常监管的长效机制
为了有效解决市场周边环境问题，各中队应该将突击整治与日常监管有机结合起来，避免陷入“打一枪换一个地方”的怪圈。整治工作结束后，各中队应该实施定人定岗巡查制度，并定期开展集中清理活动，建立长效监管机制。市场周边环境整治涉及众多方面，各中队需摒弃以罚代管、以收费代管等不负责任的行为，切实履行好自身职责，确保专项整治工作和长效日常监管工作得到切实落实。
五、工作要求
1、我们要重视整治工作中的宣传教育工作，注重执法技巧，讲究方法，避免矛盾激化。
2、果断处理暴力抗法、阻挠执法、寻衅滋事等行为，确保整治工作顺利开展。
第一章：总则
第一条：为进一步促进本市农贸市场规范化管理，加强对农贸市场的日常监督管理工作，维护市场交易秩序，明确相关部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任，规范市场经营者的经营行为，确保食用农产品安全，有效维护消费者的权益，根据相关法律法规，结合本市情况，特制定本办法。
第二条：本市范围内的农贸市场的设立、运营和监督管理，执行本办法。
第四条：农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场礼貌建立、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关掉、取缔和拆迁。
经贸、各国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门应根据各自职责，依法协同合作，共同加强对农贸市场的监督管理工作。
第三条：本规定所指的农贸市场是指由经营者在固定的场地上设立并管理的市场，专门用于农副产品的集中销售和交易。经营者需经过工商行政管理部门的登记注册，并提供相应的场所和设施，以便吸引多家经营者参与交易活动。
本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村（居）民委员会等主体。
本办法中所指的农贸市场经营者，是指在农贸市场内从事商品买卖的商家和个体经营者。
第五条：农贸市场规划作为商业网点规划的重要组成部分，应当纳入城市的整体规划中。各镇人民政府（街道办事处）应根据市政府关于农贸市场规划的相关要求，制定本地区农贸市场的发展规划和建设、管理的实施方案，并督促其有效实施。
第二章：市场开办者
第六条：开办农贸市场应当具备下列条件：
（一）贴合农贸市场专项规划的要求；
（二）具有与开办市场的规模相应的资金；
（三）需要有专门的场地和设施，以及配备专业的管理团队和全职管理人员，以满足市场规模的要求。
（四）法律、法规规定的其它条件。
第七条：开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。
第八条：市场开办者应当严格落实食品安全职责，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：
（一）与场内经营者合作时，应当与其签订食品质量安全保证书，明确双方的责任和义务。协议中应包括食品质量保证条款，规定食品必须符合相关安全标准和法律法规要求。另外，协议也应明确不合格食品的处理方式，包括退市、召回、退货等措施，并规定责任方和赔偿方式。这样能够保障消费者的权益，确保食品质量安全。
（二）应当建立规范的市场食品准入档案柜，确保食品安全质量可追溯。
（三）应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每一天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营状况；
（四）应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，详细记录食材的进货渠道和来源。
（五）市场应当配备专门的蔬菜检测室，配置相应的检测设备和专业人员。每天对售卖的蔬菜和水果进行定期农药残留检测，并做好详细的检测记录。同时，可以与具备资质的质量检验中心签订定期送检协议，或者引入专业的检验机构来进行检测工作。这样可以确保市场销售的蔬菜和水果符合农药残留标准，保障消费者的健康。
（六）应当核查畜产品、禽鸟及其产品的检疫检验合格证明以及其他农副产品的检测证明，对于未取得检疫合格证明或检测不合格的产品，禁止其进入交易市场。
（七）应当建立、健全公示制度。在农贸市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。
公示资料包括：场内经营者的证照状况、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市状况、场内经营者违法违章记录等。
（八）应当建立完善的不合格食品退出机制。市场管理部门应每日对市场内销售的食品进行检查，一旦发现不合格食品，应立即要求经营者停止销售，并监督其进行销毁处理，确保不合格食品及时退出市场。
（九）应当建立完善的市场食品购销挂钩制度。市场经营者应与优质农产品生产基地、生猪屠宰企业、食品加工厂以及规范管理的批发商等建立购销合作关系，通过协商达成协议，明确供货方和产品质量责任，确保优质食品能够快速进入市场，保障市场食品的安全。
第九条：市场开办者有责任严格落实市场安全的管理工作，确保市场安全工作的落实。具体来说，市场开办者应当履行市场安全的第一责任人职责，按照相关规定做好消防、建筑等安全工作，保障市场内的消防设施完好有效，定期组织消防演练，确保市场内的建筑结构安全稳固。
（一）建立市场消防管理制度和人员岗位职责制度，并严格落实，指定专职人员负责消防工作并进行消防检查，确保有记录。管理人员需接受公安消防机构的培训，持证上岗。
（二）配备齐全的消防设施，器材，并持续完好有效；
（三）每个固定铺位应当配置灭火器；
（四）在市场内，严禁将商业用途和居住用途混为一谈，禁止在市场内使用明火进行作业，禁止存放易燃物品，禁止随意拉接电线，禁止在市场内烧香拜佛等行为，这些行为都会导致火灾隐患，必须严格遵守规定，确保市场内的安全。
（五）市场管理者有责任定期检查市场建筑物的安全情况，及时处理建筑安全隐患，确保市场的安全运营。
（六）市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
第十条：市场管理者应当制定健全的市场管理组织制度，负责对其管理的农贸市场进行升级改造和日常管理工作。
（一）市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；
（二）市场管理单位应当建立经营者档案，记录市场经营者的基本情况、信用状况等重要信息。对于专业市场或批发市场，应当采用计算机管理系统进行档案管理。
（三）在市场内设立消费者投诉服务站，尽心受理消费者投诉。消费者投诉站应当配备专人负责，设有意见箱和监督电话，确保消费者投诉得到及时处理。此外，消费者投诉站还应配备经过市法定计量检定机构强制检定合格的公平秤，以保障交易的公平性。
督促农贸市场经营者配备并使用符合其经营需要的合格计量器具，并确保这些计量器具通过市定的计量检定机构的强制检定。统一配备经过强制检定合格的计量器具，以方便经营者使用。
我们将与市质量技术监督部门密切合作，共同做好市场上定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作。
（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员；建立市场管理人员工作职责制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗。
（五）划定市场经营区域后，应当设置规格统一、美观、醒目的经营区域标识牌，并制作明确的市场导购图，以便市民和游客能够更方便地找到自己所需的商品和服务。
（六）加强市场内环境的卫生管理，确保市场整洁有序。督促家禽和肉类经营者每天进行清洁消毒工作，定期清空家禽存放销售区进行停业消毒。经营者应建立健全清洁消毒制度并配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒并做好记录；市场地面应保持硬化、平整、清洁，及时清理污水、垃圾和其他废弃物；保持市场通道畅通，杜绝占道违章经营、乱摆买卖、乱搭乱建、乱张贴现象；提供与规模相适应的停车场，确保门前、场内车辆有序停放；承担市场责任区内的“门前三包”职责。
（七）确保三通设施畅通无阻，禁止人畜混居；必须建立专门的家禽宰杀加工室，并采取封闭式宰杀方式；销售和屠宰人员需做好防护措施。
（八）家禽及肉品经营户应制定每日清洁消毒计划，确保经营场所的卫生安全。对于售卖活家禽的经营户，必须在营业时严格执行安全防护措施，如佩戴口罩和手套等防护用品。同时，禁止将人员与活家禽混在一起居住或操作。市场管理者应组织开展每月的家禽区域清空和消毒工作，以确保市场环境的卫生和安全。
（九）市场内熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品分开，从业人员有《健康证》，有防蝇、防鼠、防尘设施；
（十）应当修建公用卫生间，并持续整洁明亮；
（十一）根据国家政策调控规定的需要，需要根据相关法律法规对相关职责进行调整。
第三章：市场经营者
第十一：除了农民销售自产的农副产品外，其他市场经营者在从事经营活动之前，必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，并在经营场所内悬挂该营业执照。对于需要办理其他经营许可手续的市场经营者，还必须在经营场所内悬挂相应的经营许可证件。
第十二：市场经营者必须遵守并执行市场食品准入制度，履行食品安全职责。
（一）市场经营者应当建立进货记录制度，确保所有进货渠道的信息真实有效。同时，建立进货台账，详细记录每一次进货的时间、数量、价格、供应商等信息，以便日后查证和追溯。
经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。
购买食品时，经营者应当向供货单位或生产加工者要求食品质量合格的证明。牲畜活禽及其肉类必须携带动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类必须携带检验合格证明和进货票据；其他食品类别按照类似标准执行。
（二）经营者在销售商品或服务时，应当向消费者提供信誉卡或市场销售专用凭证，上面应明确标注经营者的名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等信息，以便消费者进行核实和联系。
（三）肉类及肉制品的销售必须在经过政府批准的指定屠宰场购买，未经过检疫检验的肉类食品不得上市。肉品经营者必须在摊位显著位置展示肉品的检疫和检验合格证明。
（四）禁止市场经营者销售违禁野生动物、植物和水产品。
（五）市场经营者在经营过程中不得销售国家明令禁止使用的农药、兽药或其他化学物质，以及国家规定禁止销售的商品。
（六）市场经营者不得销售未经国家认可的保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品。
（七）禁止市场经营者销售腐烂变质的食品，以及不明死因的河水产品和腐烂去皮的瓜果。
（八）市场经营者在制作直接入口食品时，不得在露天条件下进行。对于经营直接入口食品和熟食制品的商家，必须配备防尘、防蝇设施，同时提供冷藏器具和消毒设施。
第十三条：农贸市场内的经营者有以下职责需要履行： 1. 提供新鲜、安全、卫生的农产品给顾客。 2. 遵守市场管理规定，维护市场秩序。 3. 尊重顾客，提供优质的服务。 4. 遵守相关法律法规，不销售过期、劣质产品。 5. 积极配合市场监管部门的工作，确保经营合法合规。
（一）市场经营者应当根据进场经营协议书的规定，在指定的场地开展经营活动，遵守管理规定，遵循市场的各项规章制度。
（二）市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（三）农贸市场内的商品价格必须明码标示。经营农贸市场的人员必须使用经过市场监督管理部门强制检定合格的计量器具，禁止使用未经验证的计量器具，也不得故意破坏计量器具的准确性或篡改数据。
（四）经营者不得在市场上销售任何假冒伪劣商品，包括但不限于假冒他人注册商标、使用虚假产地标识、冒用他人企业名称或代号、伪造优质商品、认证产品或许可证标志，以及可能危害人身安全和健康的商品。
（五）市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务；
（六）市场经营者应确保经营场所内消防安全，禁止商住混用，严禁搭建住人夹层，不得使用可燃材料搭建其他夹层。
（七）法律法规规定应履行的其他职责。
第四章：市场监督管理
第十四条：经贸部门负责统筹规划和推动农贸市场的建设与发展，制定相关专项规划并推动实施，引导农贸市场向现代化、规范化方向发展。同时，负责制定并推广农贸市场管理的行业标准，加强行业自律，促进行业组织建设和交流。此外，经贸部门还负责管理农贸市场内生猪及其肉品采购、定点屠宰、食盐、酒类等事务，加强监管与指导，确保市场秩序和产品质量安全。
第十五条：工商行政管理部门负责对农贸市场进行登记注册，核实市场经营者的资格，监督管理其交易行为，及时处理违法行为，维护市场秩序等工作。
第十六条：农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，根据相关规定及时公布监督抽查结果。此外，农业部门还负责开展猪肉瘦肉精检测、三鸟检验检疫、蔬菜、水果农药残留检测等工作。
第十七条：公安消防部门是农贸市场防火安全的监督管理机构，负责对新建、扩建、改建以及室内装修的农贸市场进行消防审核和验收工作，确保符合国家相关消防技术规范的要求。同时，公安消防部门还要对未经消防验收擅自开业的市场进行监督和查处，维护市民的生命财产安全。
第十八条：建设部门负责对农贸市场的规划发展和建筑工程质量进行监督管理。对于新建、扩建、改建的农贸市场，将依据国家相关建筑技术规范进行审核和竣工验收。对于未经建设工程质量验收而擅自开业的市场，建设部门将履行监督和查处的职责。
第十九条：公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，督促市场开办者建立健全的安全保卫机构，制定并落实科学有效的安全保卫措施，确保市场秩序井然。同时，加强对市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的打击力度，维护市场正常经营秩序，保障市民生命财产安全。
第二十条：城市监督管理部门应当加强对农贸市场市容环境的监督管理，包括规范市场摆卖秩序、管理车辆停放、清理乱张贴等工作，确保市场秩序井然，环境整洁美观。
第二十一条：行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理，确保市场秩序井然、产品质量安全、消费者权益得到保障。
对违反规划、相关部门应根据法律法规，对农贸市场的新建、扩建、改建等行为进行制止，进行关停、拆除和取缔。
第二十二条：动物防疫监督机构有责任加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场经营者落实禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务，定期进行清洁消毒工作，确保禽畜产品的安全和卫生质量。
第二十三条：市质量技术监督部门有责任加强对农贸市场的经营活动进行监督管理，确保计量器具的准确性、商品的重量标准以及计量行为的合规性。对于任何发现的短斤缺两行为，都必须依法进行查处，以维护公平交易的秩序。
第二十四条：卫生部门有责任加强对农贸市场食品卫生的监督管理，确保农产品的安全。他们需要查处那些有害、有毒或者会对消费者身体健康造成危害的交易行为，并负责监督市场的防疫工作、清洁消毒工作以及卫生保洁工作。
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