根据我们村的实际情况和市乡村振兴的要求,制定了《镇(村)20xx年创建市级乡村振兴示范村工作方案》如下:
一、基本情况
村庄位于县城西南方向,距离县城23公里,总面积为2.8平方公里,下辖14个村民小组,共有483户农户,人口总数为1224人,其中农业人口占比100%。目前,村内耕地面积为2206亩。村民20__年人均纯收入为1.4万元,村庄于20__年成功被评定为“省级”四好村。
二、主要目标
(一)特色产业方面
1.主导产业收入占农民家庭经营性收入的比例>65%;
2.建成省级以上优势特色产业专业村;
3.高标准农田占比>80%;
4.主要农作物耕种收综合机械化水平>85%;
5.有农村综合服务社或供销服务网点;
6.村里有农民合作社,同时还有一些家庭农场(包括牧场、林场、渔场)。
7.建立了新型经营主体带动小农户机制。
(二)村落宜居方面
1.成功创建为“美丽.宜居乡村”达标村;
2.生活垃圾处理农户覆盖率达100%;
3.生活垃圾实现分类处理;
4.村民小组保洁员配备率达100%;
5.生活污水处理农户覆盖率>70%;
6.全面消除黑臭水体;
7.户用卫生厕所普及率达00%;
8.具备独立的、管理完善、清洁整洁、粪便得到有效处理的公共厕所有1处。
9.化肥农药用量减少幅度>20%;
10.农业废弃物资源化利用及回收处置率>85%;
11.该村位于成都平原经济区,实施了“六化”工程,包括村容村貌的改造。在该地区,村容村貌的提升水平处于领先地位。
12.成都平原经济区在“六网”基础设施建设方面处于领先地位,为区域经济发展提供了强有力的支撑。
13.农村人居环境整治长效管护机制的全面落实包括建立健全制度体系、制定严格标准、培养专业队伍、充足经费保障、加强督查监督等方面的工作,确保农村人居环境整治工作持续有效开展。
(三)村风文明方面
1.正在创建为市级以上文明村;
2.经常利用文化墙、景观造型等方式开展社会主义核心价值观的宣传工作,通过展示符合社会主义核心价值观的主题内容,引导人们树立正确的价值观念,增强社会凝聚力和向心力。
3.每季度开展文明家庭、星级文明户评选活动;
4.每半年开展“好公婆好儿媳”“身边好人”等评选活动,有好人榜、道德红黑榜;
5.成立道德评议会、红白理事会,推动移风易俗;
6.村综合性文化服务中心达标;
7.乡村优秀传统文化保护利用排在全市前列;
8.适龄儿童少年义务教育阶段入学率达100%。
(四)村级治理方面
1.村党组织领导核心作用强;
2.村“两委”班子专业化能力强;
3.“一村一法律顾问”配备率达100%;
4.本村村民无吸毒、卖淫、拐卖等违法犯罪行为,也没有封建迷信和邪教活动,更没有“村霸”等黑恶势力存在。
5.有稳定可靠的新型集体经济收入来源。
(五)村民生活方面
1.农村居民人均可支配收入在2万元左右;
2.城乡居民医疗保险、低保、特困人员救助以及养老保险已经实现全面覆盖。
三、工作重点
(一)产业发展方面
1、加强粮食生产工作,整合资源,推动土地管理和土地整理工程,开展面积达558亩的建设项目。
2、推动现代农业发展,加快农业良种化和机械化进程,力争农业机械化水平达到80%以上。计划引进1台耕地拖拉机和1台联合收割机,以提高农业生产效率和质量。
3、打造一个独具特色的基地。该基地集成了种猪繁殖、生猪饲养、特色水产养殖以及杂柑种植等项目,总占地面积达250亩。
4、我们将重点放在与产业的协作上。我们将整合各个项目,打造一个集现代农业、休闲旅游和田园村庄为一体的综合发展模式。
5、加强基础设施建设。首先,我们着重改善交通状况。已修建村级道路5公里,社区道路7.4公里,但尚未完成入院路,同时已对院坝进行了3200平方米的硬化工程。其次,我们进行了水利设施的改造。共整治了50口水田和山地平塘。第三,我们致力于提高饮水安全。已为438户家庭安装了大院集中供水系统。最后,我们也在配套公共基础设施方面有所进展。
(二)环境治理方面
1、突出生态保护,推动农业生态化发展。我们将整合项目,促进生态循环农业的发展,积极探索秸秆资源化利用的途径,推广配方肥料的使用,倡导绿色防控技术和统防统治措施。
2、加强环境污染的治理工作。新建6座垃圾处理中心,购置5组垃圾分类桶,并对100户家庭进行厕所改造。
3、深化乡村治理。整合项目,购置垃圾清运车2辆,新增保洁员5名,加强农村人居环境改善,推行“厕所革命”,改厕100户;风貌整治50户,7205㎡。
(三)乡风文明方面
1、我们将开展乡村道德建设工作。我们将积极开展道德模范和“六好”学习宣传活动,深入推进四德建设。我们将完善学校、家庭、社会教育网络,开展“四讲四有”主题活动。
2、推动移风易俗。开展扫黑除恶斗争、星级文明户和五好文明家庭评选工作,建立村规民约建设,引导村民抵制封建迷信,破除陋习,杜绝黄赌毒,倡导文明理事。
3、丰富文化生活。开展丰富多彩的文化下乡活动,定期举办农民运动会和文化表演,为群众提供了丰富多彩的文化娱乐活动,丰富了人们的精神生活。
(四)基层组织建设工作
1、加强党员队伍教育管理是当前重要的任务。要巩固基层党组织在领导核心地位上的作用,优化党员干部队伍结构,按照上级要求,建立健全的治理机制,贯彻执行“四议两公开”工作法。
2、积极培养乡村名匠,加强对民间艺人的培育和支持,激发其在丰富农村文化生活方面的创造力和贡献。建设一支具有专业水准和独特技艺的乡村文化人才队伍,重点培养返乡大学生等新兴力量,助力他们成为新型职业农民,推动乡村文化事业蓬勃发展。
(五)农民增收工作方面
1、带动村集体经济蓬勃发展。通过整合资产、资源和资金,推动集体经济实现增长,全村集体经营收入年均增长10%以上。
2、推动农民增收致富,可以通过鼓励土地承包经营权、林木、闲置农房等资源资产入股发展合作经济的方式来实现。这样可以让农民将资源转化为资产,资金转化为股权,从而让农民成为企业的股东,实现共同发展。
四、实施步骤
该项目坚持民办公助、一事一议、先建后补原则,严格执行项目招投标各项程序,有计划、有步骤推进实施。
(一)在全面启动阶段(20xx年3月-4月),我们将制定详细的方案,包括相关规划、召开动员会议、做好宣传发动等工作。为了确保项目顺利进行,我们将全员动员,共同努力。
(二)深入推进阶段(20120年4月-20xx年12月)
(三)考核验收总结阶段(20xx年元月)。组织验收考评、总结,并建立长效机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立乡村振兴工作领导小组,由镇党委书记、镇长为组长,其他人员为成员,切实加强乡村振兴工作的组织领导;建立项目推进组、项目监督组、项目理财组,有序推进示范村建设工作。
(二)资金保障。
建立政府的财政投入、农民筹资筹劳、社会参与帮扶共建的“四位一体”投入机制,全村整合其他专项扶贫资金110万,结合20xx年市级乡村振兴三级联创资金60万元,集中支持乡村振兴建设,我们将用足用好资金、政策,还将鼓励各类投资主体以多种形式投资乡村振兴建设的相关领域。
(三)加强督查考核。
将乡村振兴工作纳入乡级各部门绩效考核范畴,建立起乡村振兴工作考核机制,健全考核指标体系,逐级细化责任,加强目标管理,强化工作巡查和督导,确保工作进展顺利,及时解决问题。定期召开现场会议总结经验,改进不足,确立乡村振兴建设长效机制。同时,督促村庄建立健全后期管理机制,确保乡村振兴工作能够持续发展。
一、发展目标
截至20xx年底,全县共有34个乡村振兴示范村和14个乡村振兴市级领导联系村(引领区)同时开展推进工作, consolide并扩大了脱贫攻坚成果,与乡村振兴实现了有效衔接,位居全县乡村振兴的前列。农业农村现代化取得了阶段性的重大进展,乡村建设取得了显著成效,乡村生态环境得到明显改善,乡村治理能力显著增强,农民持续增收能力明显提升,获得感、幸福感和安全感持续提升,为全县乡村振兴提供了示范。
二、重点工作
(一)巩固脱贫成果非常重要。我们将继续推动巩固和拓展脱贫攻坚成果,确保乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,防止规模性返贫现象的发生。我们将纳入易返贫致贫人口和突发严重困难对象进行监测,确保所有应该纳入监测范围的人都得到帮助和支持。我们将加强产业和就业帮扶,逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重,到20xx年末达到70%以上。重点支持帮扶产业的发展,解决技术、设施、营销等方面的问题。我们将尽最大努力做好脱贫人口的稳岗就业工作,促进他们就地就近就业,使农村居民的人均可支配收入高于本地区平均水平10%以上。
(二)突出规划引领。以高质量村庄规划为主导,带动乡村振兴工作,促进农业、农村经济社会全面发展。在规划过程中,要因地制宜,确保编制依据科学合理,组织审批程序规范高效,技术水平先进可靠,从而提升规划质量,保证规划方案切实可行。力求在2023年7月底前,全面完成“多规合一”村庄规划,为乡村振兴注入强劲动力。
(三)做强乡村产业。坚决守住粮食安全底线,稳定粮食生产面积和产量,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力发展“一村一品”,形成1个及以上带动农民持续稳定增收致富的主导产品和富民产业。大力培育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体和社会化服务组织等新型经营主体,至少有1个县级示范家庭农场或1个县级农民合作社,逐年争创市级、省级示范家庭农场和省级、国家级示范社。村级集体经济收入逐年增长,到20xx年底,村级集体经济收入不低于50万元。
(四)完善基础设施。完成“四好农村路”示范创建,加强乡村产业路、旅游路、资源路建设,推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。巩固和新增农村自来水人口,确保农村饮水安全保障率100%;有条件的村积极推进农村供水工程建设,加强供水工程维护。巩固提升农村电力保障水平,加快农村电网改造升级。提升农村通信网络水平,实现第五代移动通信(5G)、移动物联网全覆盖。实施乡村清洁能源建设工程,推进燃气下乡,因地制宜推进太阳能、风能、水能等清洁能源利用。扎实推进数字乡村建设,实现“互联网+”公共服务平台全覆盖。
(五)加强农村环境整治工作。深入推进农村人居环境整治提升五年行动,积极推动农村建房风貌管理,实施村民集中建房试点。全面推进“厕所革命”,确保高质量完成改(新)建农村户用无害化卫生厕所任务,创建一批美丽的庭院和屋场。到20xx年,所有村庄都不设非正规垃圾堆放点,不存在露天垃圾焚烧现象,村庄保洁和垃圾处理率均达到100%,生活污水收集和处理设施覆盖率达到100%,卫生厕所普及率和粪污处理率均达到95%以上,每个乡镇的乡村振兴示范村中至少有一个被评为省级美丽乡村。
(六)深化乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展“最美乡贤”和身边好人、好婆媳、好邻居等学习宣传活动。持续推进农村移风易俗,推广积分制等治理方式,有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,逐步解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等现实难题,提高乡村社会文明程度,深入开展文明村建设工作,争创省级以上文明村,树立健康文明、积极向上的新风尚。建设新时代文明实践站和核心价值观主题文化墙,每年至少开展5次以上文化活动。丰富乡村文化生活,每个村有1个标准的农家书屋,每年至少开展1次“三下乡”活动。加强历史文化名村、历史街区、传统村庄、农业遗迹等文化遗产保护,传承创新本地优秀传统文化,促进红色旅游与乡村旅游融合发展。建设“湘妹子能量家园”项目。
(七)改进乡村治理。加强党的农村基层组织建设,充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。严格按照“五化”标准建设村党支部,不断加强支村两委班子战斗力,充分发挥党员先锋模范作用。健全党组织领导下的三治结合的乡村治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务,深化乡村治理体系建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制,减轻村级组织负担。组建本村乡贤和乡村振兴带头人队伍。
(八)加强公共服务。确保农村低保和特困人员供养制度得到落实,加大对农村留守儿童、妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务力度。全面推进健康乡村建设,确保村卫生室产权公有化,达到100%的标准化建设率,每个村配备至少一名合格村医,设立公共卫生委员会,为重点人群如妇幼、老年人和残障人士提供健康服务,全面提升农村医疗卫生服务水平。
三、实施步骤
根据各村实际情况,我们将按照整体规划、分步推进的原则推进三年行动计划。
(一)逐村建立任务清单。20xx年6月底前,各村对照指导标准,强化目标导向,聚焦短板弱项,深入开展调研走访,充分尊重村情民意,逐村制定示范建设三年行动任务清单,报县级联点领导审定,县乡村振兴局汇总。
(二)在每年的3月底之前,各村应对产业发展和乡村建设目标任务进行项目化管理,明确轻重缓急,确定年度实施计划,形成年度项目清单。经县级联点领导审核后,由县乡村振兴局汇总报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。
(三)每年4月初,根据各职能部门的职责分工,将项目任务细化分解并列入专项任务责任清单。各县直责任单位应将年度任务纳入本单位年度工作计划,并重点保障落实执行。
(四)每年12月底前,由县乡村振兴局牵头,联合相关部门对各村的项目实施进行验收。验收结果将作为相关单位年度乡村振兴实绩考核的重要依据。在2022年的12月至2023年的1月期间,将根据指导标准开展全面验收工作。
四、组织保障
(一)加强统筹。县乡村振兴示范建设工作由县委农村工作领导小组统一领导,县乡村振兴局负责加强统筹、督促推动、监督检查工作。县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等相关单位按照职责分工,扎实推进任务落实。同时,重视发挥乡村振兴驻村工作队的作用,为乡村振兴工作提供有力支持。
(二)整合资源,要充分发挥现有资源的作用,科学安排资源的利用,统筹各方力量,促进乡村振兴工作的顺利开展。在资金方面,要加强县直相关部门单位、国家、省、市、县级涉农专项资金的申报和使用,确保资金的有效衔接和合理安排,优先保障农业、水利、林业、交通等领域的项目资金,同时要让乡村振兴示范建设成为市、县领导联系村的重点。此外,要注重发挥财政资金的引导和杠杆作用,引导金融机构和社会资本更多地投入到乡村振兴示范创建中。
(三)加强考核制度。建立每月调度、双月盘点、季度讲评、年终总结的工作机制,严格考核监督。由县委分管副书记或县政府分管副县长每半年主持召开一次乡村振兴市县级领导联系村示范创建工作推进会,不定期进行督查检查,及时解决问题。及时总结提炼出特色亮点,推广一批乡村振兴典型创新经验和做法,表彰先进个人和单位。将乡村振兴示范建设工作纳入各乡镇和县直部门单位的乡村振兴实绩考核评价范围。对因工作不落实、责任不落实导致成效不明显的地方和单位将按相关规定进行处理。
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