为落实市委、经过社区党总支、居委会的研究决定，我们决定响应市政府及城关镇党委、政府的号召，全面展开环境卫生集中整治活动。我们希望通过这次整治活动，进一步改善社区环境卫生，提升居民的卫生意识和自我保健能力，推动“五创提质”和社会主义新农村建设。我们将努力营造一个卫生整洁、规范有序、文明和谐的社区环境，共同建设幸福归义社区。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫生问题为重点。在城关镇全面推进环境卫生整治工作，形成全社区共同参与、共同努力的局面。重点改善基础设施建设，提升卫生状况，规范交通秩序，美化村容村貌，提高管理水平，提升文明素养。确保公共区域清洁整洁，主干道车辆有序通行，街面无乱搭建现象，市场门店经营规范，社区环境整洁无妨碍城管执法情况。实现社区环境综合整治常态化，持续推进，让环境更加整洁美好，社区面貌焕然一新，公共秩序井然有序，社会关系和谐美好，综合整治成果经久不衰。城关镇及全市社区环境综合考核中，成为标杆和榜样。
二、工作重点
组织建设、环境卫生、基础设施、禁止燃放鞭炮、控制建筑拆违、推进殡葬改革等六个重点领域是当前我市工作的重中之重。
1、加强宣传，广泛动员。可以通过张贴标语、悬挂横幅、派发宣传资料等方式，充分宣传环境卫生整治的意义、目标和要求，让广大市民了解环境卫生整治的重要性，激发大家的参与热情，共同行动起来，营造良好的环境卫生氛围。
2、加大力度，全面整治。我们的目标是让村庄变得整洁美观，我们将展开集中整治行动，彻底清理辖区内背街小巷、居民小区、改制企业小区的环境卫生问题。我们将清除房屋前后、道路两侧以及公共场所的垃圾，清理卫生死角，处理堆积的废物、白色污染和随意倾倒生活垃圾等问题。我们还将集中整治集贸市场、交通要道、建筑施工现场的环境卫生，努力做到辖区范围内看不到垃圾。
3、加强基础设施建设，提升环境整洁。在社区内设置垃圾收集点，建设垃圾分类池，方便居民集中存放生活垃圾并进行分类回收处理。全面清理社区内所有背街小巷，确保环境卫生整洁。
三、工作措施
1、社区环境卫生整洁工作实行责任到人制度。由社区环境卫生整洁领导小组全面负责社区环境卫生整洁工作，负责组织、指导、督促和检查工作落实情况。按照属地原则，各单位、居民小组和生活小区负责本区域的日常卫生保洁工作，单位负责人、组长是第一责任人。各单位、居民小组和生活小区需将任务和责任细化到每一位居民、每一个岗位、每一个成员，确保每个人都有责任心，承担起自己的责任。
2、实行责任区制。社区应将辖区的卫生区划分为社区公共区和居民责任区。对背街小巷和社区集中活动场所等社区公共区，定期组织卫生大清扫，并由专人进行日常保洁维护。对房前屋后地坪、水沟等居民责任区，落实居民包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，由各相关负责人规劝、督促居民落实。
四、工作保障
1、加强组织领导。成立了由曹自林同志任组长，郑立平同志任副组长，曹新华、甘凤祥、杨定等同志为成员的新的镇环境卫生整洁行动领导小组，以提高工作效率。同时设立办公室，由郑立平同志兼任办公室主任，以便更好地协调和管理相关工作。
2、增加经费投入是非常必要的。我们计划专门拨款用于购置环卫设施，并支持社区环境整洁活动的开展。我们将设立奖励机制，奖励那些积极参与环境整洁行动的人，鼓励更多人加入进来。同时，对那些破坏环境的行为进行惩罚，让整个社区都参与到环境保护中来。
3、加强督查考核。严格执行分块考核、分季考核、分级考核制度。社区党总支、居委会设立专门的考核领导小组，根据镇城乡环境卫生整洁行动考核评估办法的要求，对背街小巷、居民小区、集贸市场、居民住宅周边的环境卫生进行暗访和明查，实行日常巡查、每周抽查、每月考核、每季评比，及时通报工作进展和效果，严格考核各单位、居民小组、居民小区，甚至延伸至家庭，通过考核推动环境卫生整洁工作的有序推进，引领社区环境综合整治工作深入开展。
经过局党组研究决定，为打造文明卫生的省级县城，提升县城形象，改善城市环境，营造宜业宜居宜游的生活氛围，决定在县城建成区展开省文明卫生城市创建活动以及市容和环境卫生集中整治工作。具体方案如下：
一、整治时间
20xx年6月30日至20xx年7月30日。
二、整治范围和内容
对县城建成区内的主次干道、背街小巷进行市容秩序整治，清理公共场地环境卫生死角。
三、领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由局办公室主任张伟华兼任办公室主任。
四、职责
（一）环境卫生清理组
职责：我负责清理县城区内公共场所（不包括住宅小区和单位院落）乱堆放的杂物、大型垃圾，以及卫生死角的垃圾，确保环境清洁整洁。
（二）车辆整治组
工作内容：负责清理县城区内主次干道两侧以及公共场地上乱停乱摆的摩托车和电动车辆，每天至少进行一次清理工作。
（三）农贸市场及周边整治组
职责：我负责管理城东农贸市场、西南大市场及周边地区的市容秩序，负责整治和日常管理工作，包括门前三包工作。
管理区域范围：
1.从四岔路口沿着石碑路走到城东农贸市场铁路桥下，原汽车站背后，三岔路口的南侧，经过裕兴花园和张医生牙科门口，就可以到达帐子塘附近的城东农贸市场周边地区。
2.武装部桥头经退役军人事务局至账子塘大门口；
3.林城商店对面三岔路口至西南大市场仙井路段，是连接高雄至二桥的重要道路之一，沿途经过西南大市场的鸡鸭鱼米销售市场。这一路段包括老四毛夜霄店左侧出口以及两个斜坡入口，需要加强市容秩序管理，确保周边环境整洁有序。
（四）市容秩序整治组
工作内容：
1.负责查处县城区内主次干道临街门店出店占道经营、加工、作业，乱堆乱放建筑材料、占道施工、违规张贴广告、促销宣传噪音以及门前三包工作的监督管理和执法处罚；
2.查处流动摊贩占道经营行为；
3.在公共场所种植蔬菜、养家禽家畜、遛放宠物不拴绳以及不清理宠物粪便的行为将被查处和处理。
4.在广场、公园等公共场所举行娱乐、健身活动时，应当注意控制排放噪音污染的行为，确保不超过规定的标准限值和时间限制。
5.对在人行道上违规停放的四轮以上机动车锁车处罚，并对各路口乱停放的摩的车辆负责拖离和处罚。
五、注意事项：
1.请大家遵守团队的工作准则，保持纪律，听从领导安排，服从工作安排。
2.执法人员在执法过程中应该穿着整洁规范的制服，严格按照执法程序进行操作，确保执法过程合法、文明。同时，必须全程使用执法记录仪进行录像记录。执法人员之间要进行有效分工合作，相互配合，确保自身安全并互相保护。
3.每天早上7点半，所有队员都要准时集合在指定地点，开始当天的工作。
4.加强督查监督。局队领导带领督查室对各组开展工作情况加强巡查、监督，对违反工作纪律的队员予以督查通报和处罚，对工作不力、滥竽充数的民工予以清退。
5、办公室需要与财务装备股密切合作，为整治工作的顺利开展提供优质后勤服务，确保提供良好保障。
一、指导思想
本市坚持以科学发展观为指导，深入贯彻城乡环境综合治理工作就是促进发展、推动经济增长的理念，深刻认识到城乡环境综合治理工程是关系到广大群众切身利益的重要工程。我们将整合各方资源，统筹安排各项工作，不断创新工作机制，全力以赴推进城乡环境综合治理工作，确保顺利完成年度目标任务。
二、目标任务
按照要求，集中进行城乡环境改造，容貌整治和村庄、庭院美化等专项治理工作，全面治理“五乱”，即：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、农房乱建的现象，落实长效机制建设工作。基本达到“八好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营整治好、门前三包落实好、卫生习惯培养好。农村达到“四好”，即：垃圾解决好、污水处理好、环境美化好、卫生习惯培养好的标准。进一步加强精神文明的建设，提升城乡居民素质，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
三、总体要求
我们将认真贯彻省委省政府、州委州政府和县委县政府的工作部署，积极推动农村垃圾分类处理工作。我们的目标是确保全乡90%以上的行政村的生活垃圾得到有效治理和长效管理。为此，我们将进一步完善农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”模式，努力为改善农村居民生产生活条件做出更大贡献。
四、主要工作
(一)、突出示范村示范点建设
通过农村环境综合治理活动，加强对垃圾收集、清运和处理的规范管理，进一步完善农村基础设施建设，改善农村形象，加强清扫保洁、设施设备和日常管理，全面提升农村基础设施建设和管理水平，提升农村文明素质和道德修养。实现农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，营造农村容貌整洁、人居环境改善、农村管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好局面。同时加强农村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导沼气建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，开展庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理，推动农产品质量无公害化，田园清洁化。最终实现农村环境清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，农村人居环境和容貌得到明显改善。
(二)居民行为规范工程：通过加强宣传力度，广泛开展各种主题活动，努力提升广大城乡居民的法制意识、公德意识、环保意识、卫生意识，促进这些意识得到进一步增强。
(三)对违反规定和土地法律法规的城乡建设行为进行排查、清理，建设秩序规范工程。建立集乡规划、新村建设规划和建设监督管理机制，推动集乡、村庄建设秩序明显规范。
(四)长效机制建设
1、稳定保洁队伍
20xx年，我乡决定在各村建立乡村保洁队，专门负责全村垃圾清运等工作。为提升保洁队伍的整体素质，我乡将组织集中培训，并引入现代化管理机制。同时，将适当考虑提供一定福利待遇，以确保保洁队伍稳定发展，留住队伍人员，提高工作效率。
2、美化村庄庭院
一是在农村，结合新农村建设的相关要求，重点抓好“四清”中的“清污水、清污泥、清垃圾、清畜粪”工作。二是开展农村建筑风貌特色美化，重点抓好配套的“改水、改厕、改厨、改灶、改圈”工作。三是庭院美化绿化，重点治理乱堆、乱放、乱搭、乱建。四是抓好居民改变成规陋习的宣传，重点以治理“床上被子乱、脏衣脏裤成堆、屋内堆尿灰、床下放夜壶、臭气熏天”现象，改变不良陋习。五是提升全民素质，广泛开展养成良好公共行为的教育和实践活动，营造个人讲卫生、人人参与环境治理的氛围，在全民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚。六是广泛开展“文明卫生家庭”、“文明卫生单位”、“文明卫生村组”、“文明卫生院坝”的创建活动。七是积极开展舆论监督，对违背文明卫生和公民道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引。
五、工作措施保障
(一)组织保障：一是建立健全乡、村、组三级城乡环境综合治理的领导机制和工作机制，充分发挥基层环境综合治理的社会作用，确保责任体系覆盖到每一个角落。二是实施领导包片、包片包户的工作责任制度。三是充分发挥党员干部的模范作用，率先垂范，带动全员参与，党员干部率先行动，带动全面推进。
(二)经费投入保障：城乡环境综合治理所需的资金主要通过争取上级项目资金投入和补助资金，同时结合乡财政进行适当解决。
为贯彻落实中央、省、市、县农村环境卫生整治工作会议精神，激励各村(社区)、各部门积极参与环境卫生综合整治工作，努力加快全镇城乡一体化建设进程。我们致力于营造整洁、优美的生产生活环境，确保人民群众的身心健康，促进人与自然和谐相处。结合我镇的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
遵循党的十八大及三中、四中全会的精神，深入贯彻中央、省、市、县农村工作会议的要求，加大力度改善村庄环境卫生，提升村民环境卫生意识，建立健全环境卫生管理长效机制，努力打造城乡环境优美、乡风文明和谐的新煤城。
二、年度目标
按照“镇督导、村负责、组到位、户落实”的要求，建立全民参与、整体联动的环境卫生整治工作格局。全面开展乡村环境卫生整治，基本实现“三清(清洁家园、清洁水源、清洁田园)、两基(即农村基本不见垃圾、居民生活垃圾基本不出户)、一改(农户改厕)”的目标，使全镇环境卫生状况明显改善、农村环境面貌明显改观、居民文明素质明显提升。争创环境优美乡镇或市“十佳乡镇”称号;创建一个县级以上文明卫生单位或卫生示范村。
三、组织领导
成立环境卫生综合整治工作领导小组，负责统筹煤炭坝镇的环境卫生工作。
四、工作任务
我们将坚持“覆盖全镇、突出重点、突出亮点”的工作思路，通过全方位的宣传动员，拉网式改善镇容村貌，确保每个角落都得到关注和改善。
1.深入开展宣传发动
各村要召开支村两委、党员、村民代表、村民组长等会议，全民统一思想。通过制作村卫生宣传栏、在显要位置设置宣传牌、墙面标语、上户走访向农户发放公开信等方式，加大环境卫生知识、工作要求等方面的宣传教育，增强干部群众的环卫意识，并促进广大村民踊跃参与城乡环境卫生综合治理工作。
2.开展集中整治行动
各村组织积极开展“清洁家园”活动，号召党员、村组干部积极参与义务劳动，发挥先锋模范作用。同时，通报表彰活动中涌现出的优秀人物和事迹，激励大家向优秀的榜样学习，不断提升自身素质。通过这些活动的开展，希望能够引导广大群众养成良好的生活习惯，提高文明素养，共同抵制和纠正不良、不文明现象。
3.加强长效管理
建立村庄环境卫生综合整治工作领导小组，由专人负责，并指定支村干部包片，组长包组的责任制。同时，建立分类减量、群众参与、定期督促检查以及考核奖惩相结合的长效机制，以推动乡村环境卫生综合整治工作的开展。
4.示范带动
各村(社区)根据我镇的实际情况，我们计划打造两个示范点，以引领和带动城乡环境卫生整治工作向更高水平发展。 第一个示范点将以村庄为单位，因地制宜地制定科学规划和整治方案。我们将组织村民自发参与，共同打造美丽乡村，注重实效，突出亮点和特色。比如，在道路两旁种植花草树木，修建美化村容的标志性建筑，设置垃圾分类回收点等措施，让村庄焕发新的面貌。 第二个示范点将以社区为单位，鼓励居民自治，共同参与环境整治。我们将引导社区居民建立环境卫生志愿者队伍，定期开展环境清理、垃圾分类等活动，同时倡导节约资源、绿色出行等环保理念。通过社区居民的共同努力，打造一个清洁整洁、绿色环保的社区示范点。 通过这两个示范点的建设，我们将以点带面，逐步提升整个镇域的城乡环境卫生水平，实现全面提升的目标。
5.配齐人员
配备保洁人员，各村可按区域人口数每400人安排一名保洁员的标准配备，保洁员负责片区的卫生管理，做到定期保洁;配备义务监督员，建立以退休村干和教师、年老党员和退伍军人为主的环境卫生义务监督队伍，及时监督和检查保洁员保洁工作情况、村级环境卫生工作开展情况、村民环保行为、农户“三包责任”落实情况。
6.环卫设施管理
村内现有环卫设施的管理维护责任由村委会承担，辖区内环卫设施的增建和维修工作由各村委会自行协调安排。
五、明确责任
1.镇环卫所卫生责任区域：新、老集镇(包括沙子坡市场上下区域、跃进片区，跃进社会客车站除外)、煤城大道沿线及两侧、派出所汽车桥至反山坳加油站沿线及两侧、商贸街沿线及两侧、工业园至煤城大道的玉煤路沿线及两侧。
2、各村卫生责任区域：
(1)根据行政村的区域界线划定责任范围，各行政村应负责本辖区内的环境卫生工作。具体而言，S206线、X092线（煤回线、煤双线）、玉煤线原本由环卫所负责的卫生工作将由相应的行政村来承担。
(2)城乡结合区域：镇环卫所责任区域外与煤炭坝社区、楠竹山、棤树等村(社区)之间的城乡结合区域，由各行政村(社区)负责。
3.根据上级要求，煤炭坝镇环境卫生要求各村和集镇保持责任区域的清洁和卫生。垃圾填埋处理场已经关闭停用，各村应严格执行垃圾分类减量原则，自行处理垃圾。集镇、事业单位和工业园区企业的垃圾将由镇环境卫生部门负责处理，收取相应的处理费用。
六、整治内容
(1)村内道路和村道沿线保持清洁，不允许在道路两侧与山坡、田地边堆放垃圾，水塘和渠道中不得有漂浮物。
(2)村(居)民房前屋后杂物堆放整齐，无成堆或散落垃圾，房屋周边排水沟渠通畅无垃圾、无臭气;
(3)居民屋内保持整洁，厕所干净无异味，无蚊蝇滋生，无污垢积存，禽畜得到适当圈养，人畜粪便进行无害化处理。
(4)每家庭（尤其是村庄或社区的小吃店和商店）应当配备垃圾分类的收集容器，鼓励居民自觉进行垃圾分类，并按照不同的类别进行回收利用、焚烧或填埋处理，以减少垃圾总量，努力实现零垃圾出户的目标。
(5)村(居)民举办红白喜事后，当事人应当及时清理现场，保持环境整洁卫生。
七、制度机制
1.各村应建立健全的环境卫生考核评比制度，并加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比工作，确保考核评比制度得以长期有效执行。各村和各组织应以村干部、组长和联村(组)干部为主体，设立环境卫生评定小组，定期对各组、各户进行评比，并在村(组)内公示清洁组(户)和不清洁组(户)的情况。通过评选卫生户、示范组、先进个人等方式，引导和激励群众积极参与环境卫生保洁工作，共同努力营造更加美好的生活环境。
2.各村要建立健全奖惩制度。制定具体的实施细则，对全村党员、村干部、群众中的先进个人或集体进行精神鼓励和物质奖励，对恶意破坏环境卫生的行为和个人进行处理，按相关政策实行经济处罚。
3.完善《村规民约》。各村要在《村规民约》中明确农户“门前三包”责任制、乡村环境卫生奖惩制、卫生管理费征收制，以制度管事管人。
八、工作措施
1.加强领导，强化责任
各村(社区)需要成立环境卫生工作领导小组，由村(社区)总支书记担任组长，负责统筹协调辖区内的环境卫生工作。同时，指定一名村干部担任环卫专干，全面负责具体落实环境卫生工作。
2.健全制度，分类指导
①领导小组负责统筹协调、指导和监督集镇和各村（社区）的环境卫生整治工作，确保整治工作的顺利开展。同时，领导小组负责组织开展各村（社区）的卫生等级评定工作，促进卫生水平的提升，营造整洁、美丽的生活环境。
②各村(社区)应当负责组织、管理、督促村民小组开展环境卫生整治工作，并负责本村各组的卫生等级评定工作。
③村委会干部和村民小组长负责指导、监督本组村民保持房前屋后、庭院内外的环境卫生，指导村民进行垃圾分类工作，同时负责协调本小组公共区域的整治工作。他们还负责组织本组内的农户卫生评比活动，并负责贴发卫生等级标识。
3.整合资金，保障投入
(1)市、县以奖代补专项资金拨付到位。
(2)镇人民政府按县、乡1：1配套资金，与全年环境卫生综合评比挂钩，以每月检查评比通报为依据。
(3)各村(社区)应当结合本地实际情况，合理分配资金投入。一般来说，可以按照县、乡、村1：1：1的比例投入资金。
(4)农村生活垃圾处理经费新增，旨在支持农村垃圾处理工作。基础经费将以每个村每年1万元的标准发放；人头经费则按照每村人口数，每人每年1元的标准发放。
(5)村(社区)组可以根据实际情况，根据《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》制定《村环境卫生治理筹资筹劳方案》，通过村代表大会进行表决。各村(社区)根据各自实际情况到辖区内企业、经营门店、各农户(每户40元/年)筹措部分环境卫生管理费，卫生管理费要确定专人管理、定期公示，实行专款专用。
(6)以上款项不得挪为他用，必须确保专款专用，专人管理。
4.考核评比，确保实效
(1)村(社区)检查评比分为常规检查、特定检查和随机检查三种类型。常规检查定于每月27、28号进行；特定检查则安排在元旦、春节、元宵、清明、端午、中秋等重大节日以及重大接待活动前进行。领导小组会不定期、不定点地进行随机检查，每次检查结果都将计入年终考核评分。
(2)评比标准参照县爱卫办文件执行。
(3)每个村庄（社区）每月都会对所辖区域内的各组进行一次卫生评比检查，并且每个季度都会进行一次入户卫生评比。
(4)镇督查小组每月将邀请三至四名环卫专干，共同对全镇各村（社区）的环境卫生进行督查评分。
(5)每季度末，镇领导小组将对各镇属部门和驻镇部门的环境卫生整治工作进行检查评比。
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