同志们：
经镇委、镇政府决定今天召开问安镇第四季度安全生产暨两化(标准化、数字化)体系建设督办会。会议的主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，增强抓好安全生产责任感和使命感，确保将安全生产工作落实到实处。会议学习了《枝江市安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知》，总结了我镇今年以来的安全生产工作。宜昌日进包装有限公司副总经理张全新介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局苏良龙副局长就开展两化体系建设进行了培训。接下来，我将提出三点意见，以做好当前的安全生产工作。
一、以守土有责的认识重视安全生产工作。
今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。1-8月，全镇新增了4个规模项目和3个投产项目。规模工业产值达到19.2亿元，增长3%，固定资产投资达到10.28亿元，增长22%。在全国经济增长放缓、经济下行压力增大的情况下，成功引进了8个重点项目。其中，久熠照明公司购买了银河化纤40亩闲置资产，新建了LED灯具项目；盛威汽修公司在海湖桥以西、沙港河以北开展了汽修项目；孟氏医药公司在仙女工业园新建了中药饮片项目；康民堂药业在原万店福利院新上了果茶项目；龙源林业在同心桥投资3亿元建设了龙源华海生态旅游观光园；殿春园农业项目落户袁码头村；长江肥鱼生态园落户方家畈。此外，九州方园光伏产业园、鑫亚冷冻、双赢建材等项目也达成了初步投资意向。尤其值得一提的是，九州方园光伏产业园在四岗投资15亿元，新建了100WM光伏生态设施农业产业园项目，填补了宜昌光伏产业的空白，提升了能源产业水平。
可以说，近年来，随着经济社会发展稳中有进、进中向好，安全生产工作显得尤为重要。为了加强安全生产监管，我们不断加大监管力度，严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展安全生产大检查活动，特别是在高危行业专项整治方面取得了明显成效。企业主体责任得到进一步落实，全社会安全意识也有所提升。然而，最近的安全生产检查中发现了一些问题：一些企业负责人对安全生产的重要性认识不足，行业监管人员的安全意识有待加强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，以及“两化”体系建设进展缓慢等。当前安全生产形势严峻，我们必须清醒认识到责任更大、压力更大、任务更重的现实，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
安全生产工作受到前所未有的重视。自20xx年以来，国家领导人多次就安全生产工作发表重要讲话和批示。例如，7月4日、7月18日和11月24日分别发表了三次重要讲话，强调“人命关天，发展不能以牺牲人的生命为代价，这是不可逾越的底线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司发生爆炸事故后，国家领导人立即作出重要指示，要求彻查事故原因，追究责任，吸取教训，加强安全生产责任制，切实保障人民生命财产安全。这些指示具有重大意义，警示人们警惕安全生产风险。根据市委市政府的部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，并实施安全生产和重大安全事故风险“一票否决”制度。可以说，安全生产工作受到了前所未有的重视。
安全生产工作的压力前所未有。人民群众对安全生产的要求越来越高，每次发生的重大安全事故都成为舆论焦点。责任追究非常严厉，生产安全事故实行责任倒查。例如，青岛“11.22”特大事故发生后，48人受到党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。因此，安全生产工作强调过程管理、过程考核，虽然增加了一些标准、规矩和要求，但这是为了保护每个人，促使大家履行职责，从而避免责任。此外，安全事故发生后的善后工作也面临着巨大困难。特别是在当前社会环境下，企业不仅要承担巨额的经济损失，政府也需要投入大量人力、物力和精力来维护社会稳定。比如，董市都云建材公司发生的“10.23”爆炸事故，企业损失了300余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。
三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。
二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线
安全生产工作需要思想高度重视，同时也要注重行动执行，关键在于要加强管理。必须强化安全生产责任意识，认真落实三个责任制度。
(一)严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。
(二)严格执行镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，扎实推进本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。
(三)严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。
三、以守土负责的精神落实安全生产责任
(一)加强领导，改进工作作风。各安委会成员应高度重视安全生产工作，将其纳入重要议事日程，作为维护社会稳定、促进经济发展的重要内容。严禁安全生产工作敷衍了事，必须务实有效，将安全生产工作贯穿到日常工作中。在生产经营和基层一线要加强安全生产的检查和监管工作，发现问题要及时解决。各安委会成员单位要及时上报安全生产工作信息，严禁拖延、遗漏、虚假、隐瞒事故情况。
(二)加强宣传工作，营造安全生产的浓厚氛围。各安全生产委员会成员单位、镇级安全办和企业应当加大对安全生产工作的宣传力度，特别是要加强对一线员工和特种设备操作人员的安全生产教育。可以通过制作墙报、设置宣传栏、利用广播等多种宣传工具，普及安全生产基本知识，开展安全生产警示教育，提升员工的安全意识，增强他们的自我保护和自我防范能力。
(三)加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。 1、加强对非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为的监管，严查汽油等易燃物品的违规运输分装、销售等问题。 2、严厉打击非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，确保烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施到位。 3、加强对建筑施工领域无资质施工行为的监管，严查层层转包、违法分包等问题，确保安全设施到位。 4、严格监管客车非法营运行为，打击超速、超员、疲劳驾驶、酒驾等问题，确保校车安全。 5、加强对企业和作业场所无证无照生产经营行为的监管，严查“三合一”、“多合一”场所违法生产经营等问题，确保消防设施完好。 6、加强食品药品领域无证无照经营的监管，打击违法销售假冒过期药品、三无食品等问题。 7、加强对企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范的监管。 8、加快“两化”体系建设进程，提高企业两化工作的实效性，解决隐患自查自改问题。 每月一次联合执法，及时分析研究专项行动中发现的问题，加强指导。对排查过程中出现的安全隐患，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，制定整改计划和应急预案，确保安全生产。
(四)加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的个人或单位，要坚决按照相关法律法规严格追究责任。对于拒不整改隐患，导致安全生产责任事故发生的企业，应当根据事故原因严格追究相关责任人的责任。对于打击非法行为、整治违法违规行为，以及推进两化融合体系建设等重点工作，镇安全办应当加强督办检查，与镇效能办共同制定方案，加大考核和问责力度。必须让那些藐视安全生产法律、无视安全生产监管、危害人民群众生命财产安全的行为付出应有的代价，绝不能容忍。要始终保持对安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的底线要求。
同志们，安全生产是企业发展的基石，也是社会稳定的重要保障。各部门、各企业都要时刻把安全生产放在首位，牢固树立安全第一的理念。要持续加强安全生产工作措施，保持严密监管，全力以赴做好安全生产工作。我们必须以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，切实落实安全生产责任，努力防范和减少安全事故的发生，为我镇经济社会发展营造安全稳定的环境。
同志们：
今天会议的主要任务是传达4月10日省、市安全生产工作电视电话会议精神，安排部署我区第二季度安全生产工作，严格安全生产责任，落实安全防范措施，全力做好当前安全生产事故预防工作，杜绝各类安全事故发生。下面我就如何做好第二季度安全生产工作，讲几点意见：
一、加强对安全生产工作的认识，切实增强责任感和紧迫感，做好安全生产工作。
今年是“”规划的开局之年，国家、省、市领导对安全生产工作高度重视，分别就安全生产工作作出重要指示，强调要把安全生产作为加强社会管理的重要内容，着眼实现安全生产状况的根本好转和长远发展，认真抓紧抓好，要进一步加强安全生产监管，全力做好当前安全生产事故预防工作。各乡、街道和区政府各有关部门，要认真学习、深刻领会上级领导的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，时刻将安全生产工作摆在重要位置，放在心上，抓在手中。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，时刻保持清醒的头脑，采取切实有力措施，严格落实具体责任，按照全区安全生产工作的部署要求，扎实细致的抓好安全生产各项工作的落实。
二、突出抓好重点行业领域的安全监管
一是要下大力抓好人员密集场所的安全监管。4月9日青海西宁市大型商场纺织品大楼发生重大火灾，造成1人死亡，4人重伤，这给我们敲响了警钟。我区一些人员密集场所仍存在着制度不健全，日常管理不落实，安全培训不到位，应急措施有漏洞等突出问题，一旦发生事故，后果不堪设想。区公安消防、文教、卫生、商务、质监、市场管理、工商、工信等部门，要以防止重大火灾事故和拥挤踩踏造成群死群伤事故为重点，按照各自职责，对各类商场、超市、宾馆、酒店、学校、幼儿园、医院、歌厅、影院、网吧、图书馆、银行、保险、通信等人员密集场所逐一进行排查，严格落实应急管理措施，保持消防器材良好状态和应急通道的畅通;特别是对用电设施、电梯、危险化学品储存使用场所和进行焊接、明火作业等部位环节，要进行重点排查，并督促相关企事业单位严格落实负责人和安全管理人员现场盯防责任，强化现场安全管控。二是要强化对建筑施工的安全监控。近年来，我区几乎每年都发生建筑施工亡人事故。今年春节至今我区已连续发生了几起建筑施工安全事故，由于处理比较及时没有造成大的社会影响，但是我们大家要充分认识到建筑施工安全管理的紧迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黄金期各工地都在加紧施工。因此各乡(街道)、保定工业园区和区住建局，要对所有施工项目逐一进行排查，做到“没有合法手续不准开工、没有施工资质不准参与施工、特种作业人员无证和施工人员没进行安全培训的严禁上岗作业”;要认真组织开展防坍塌、防坠落、防起重机械、防爆破作业事故等专项检查，坚决防止各类坍塌、坠落和爆破亡人事故的发生;要强化施工现场安全管控，严格落实企业领导现场带班制度，确保每一个施工环节的安全。三要抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域安全。区安监、公安、质监、工信等部门，要按照各自的监管职责，加强对重点行业领域的隐患排查，加大对非法违法行为的查处整治力度，督促企业切实加强动态安全管理，严格落实企业领导现场带班制度，强化对各类危险源点的管控，强化对焊接、爆破、动火、吊装等危险性较大作业的现场监控，严防各类事故发生。
三、继续深化安全生产承诺制度建设。
按省、各位乡镇、街道和部门注意啦！截止到今年3月底，全区所有8人以上的企事业单位都必须按照规定程序和要求完成新一轮承诺书的签订工作。然而，目前还有一些乡镇、街道和部门未按要求上报企业名单。特此提醒，有关信息上报将成为全区安全生产工作月考评和季度奖励的重要内容，希望各位乡镇、街道引起重视。根据省安全生产委员会办公室通知，4月18日至30日，将对11个设区市的承诺制度建设情况进行专项督查。市安全生产委员会将从4月20日开始，分包市安委会成员单位，对各县（市、区）的承诺制度建设情况进行专项督查。督查结束后将在全市进行通报。区安委办和各乡镇、街道、区政府相关部门务必认真准备迎接检查，要对承诺制度建设情况进行全面的“回头看”，结合隐患排查活动，逐一检查所有企事业单位的承诺制度建设情况，确保符合省、市、区规定和要求。4月下旬至5月上旬，区安委办将组织一次承诺书签订专项督导检查活动，确保所有应签尽签，100%覆盖，100%备案。各乡镇、街道、区文教局、区卫生局、区安全监管局务必在4月17日前各自确定2家安全生产承诺制度建设示范单位，以迎接省市专项督查。
四、我们将大力推动企事业单位安全生产标准化、规范化建设。
推进企事业单位安全生产标准化、规范化建设，是实现全区安全生产状况根本改善的重要举措，也是企事业单位确保安全生产的必经之路。要求在今年年底前，全区高危行业企业标准化、规范化达标率提升至20%以上，一般行业企业标准化、规范化达标率提升至15%以上。各乡(街道)和区直部门负责确定企业名单，制定详细计划，明确责任部门，开展培育帮扶工作，确保按时完成任务。要在4月20日前将计划开展标准化、规范化达标的企事业单位名单报送区安委办备案，并指定具体帮扶指导的部门和人员，尽快启动工作。对于提前完成或超额完成任务的单位将在年终考核时予以奖励，未完成任务的单位将取消评先资格。
五、请加强对国务院〔20xx〕23号等重要文件的再学习再培训工作。
根据区安委会部署，各乡(街道)、各部门要全面贯彻落实国家和省市相关文件精神，将学习培训作为今年的重要任务，具体做好以下四项工作：一要成立专项培训领导机构，由主管副职担任组长，负责专项学习培训工作。二要在每月5日前向区安委办报送专项培训工作情况。三要加强对各类企事业单位从业人员的学习培训，将相关文件下发到所有企事业单位，将内容纳入企业负责人、安全管理人员和班组长的培训内容，并督促传达到一线从业人员。四要重点督促企业落实文件精神，组织修订安全生产“三项制度”，并在6月底前制定具体落实计划和保障措施，认真推进落实工作。
六、切实加强企业安全管理机构和队伍建设。
为了确保企业安全生产主体责任的落实，提高企业自我安全管理水平，建设一支过硬的安全管理队伍至关重要。今年，我们将着重解决企业安全副职、安全管理机构和人员配置等问题。所有企业都必须严格按照“市安全生产22条”的相关规定，建立健全安全生产管理机构，配备符合要求的安全副职和安全管理人员。对于不符合规定要求的企业，要在6月底前确保落实到位，以保证安全生产工作有人抓、有人管。对于应建立专门安全生产管理机构的企业，必须设立直属于企业最高层管理的专门机构，不得与其他管理机构合并设置。安全副职和安全管理人员必须参加相关部门组织的培训，通过考核后方可上岗，以提升他们的实际管理能力，确保能够有效抓好安全生产工作。企业应按照市两办〔年份〕1号文件的规定，为安全副职和安全管理人员增发安全生产岗位津贴，提供必要的工作条件，保持他们的相对稳定。同时，开展安全管理竞赛活动，对安全生产管理工作表现突出的个人给予一定鼓励。对于缺少合格安全管理人员的企业，可由区安监部门向企业推荐或组织公开招聘毕业生，并在培训合格后安排上岗。
七、严格落实精细化监管措施
要重点抓好以下几项工作：一是要在4月20日前，按照市两办〔20xx〕1号文件的规定要求，对所有8人以上企业和相关事业单位的安全监管责任进行调整，重新建立安全监管台帐，并以正式文件形式报区安委办备案;二是6月底前，各行业主管部门、专项主管部门，要根据各自的安全监管职责和范围，制定或完善本部门、本系统、本行业的“安全生产监督检查规范化实施手册”，推动日常监管工作走上规范化轨道;三是要按照“一会一卡”、“三定一表”制度的要求，及时召开企事业单位负责人安全例会，发放安全提示指导卡，防止出现“中阻梗”和盲区死角，并按规定的频次、范围、内容和数量，搞好隐患排查督导检查活动;四是要强化隐患整改，对发现的隐患问题，必须指定专人跟踪督办，及时进行复查。发现重大隐患要及时上报区安委办，并严格按照国家、省、市有关要求，实行挂牌督办，确保整改到位。
八、认真抓好应急管理工作
根据20xx年安全生产应急管理工作安排，一要加强基层应急管理机构建设，各乡(街道)、村(社区)等基层组织要落实专人负责安全生产应急管理工作，高危行业企业要设置或指定安全生产应急管理机构或办事机构。二要加强安全生产应急预案体系建设，区安监局对我区现有的安全生产应急预案进行梳理和修订，各乡(街道)和负有安全生产监管职责的部门要督导危化、建筑施工、人员密集场所等重点行业企业对现有的应急预案进行修订完善，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案。依法将应急预案作为行业准入的必要条件，生产经营企业没有生产安全事故应急预案或预案未经专家评审或未按要求上报备案的或重大危险源没有检测、评估备案的，不得颁发安全生产许可证。按照属地管理的原则和部门职责分工，上半年完成企事业单位应急预案评审、备案工作。三要按照区安委办《关于开展应急预案演练活动的紧急通知》要求，于5月31日前完成重点行业的应急演练工作，并于6月6日前把演练单位、演练课题、演练时间、参演人数上报区安委办。应急演练的组织分工是：区安监局负责加油站、危险化学品从业单位，区住建局负责城市燃气、建筑施工企业，区文体教育局负责学校、幼儿园、网吧，区卫生局负责医疗机构，区公安消防负责商场、超市及娱乐场所，区质监局要积极参与并加强对涉及特种设备的企业应急演练活动的业务指导。各乡(街道)按照属地管理原则抓好辖区内重点企业的应急演练活动。
同志们，各级各部门各单位要紧紧围绕全区安全生产工作展开，抓住第二季度的关键时间节点，集中精力，集中力量，扎实推进工作。要认真落实各项防范措施，确保全区安全生产形势持续稳定。为了全区经济社会又好又快发展提供坚实的安全生产保障，务必全力以赴，做好各项工作。
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