1、总则
1.1编制目的
为了确保广大人民群众的人身和财产安全，规范应对燃气突发事故的紧急管理和应急响应程序，及时有效地展开应急救援工作，尽可能减少燃气事故带来的损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
根据国家《安全生产法》、《沈阳市重特大安全生产事故应急预案》等相关法律法规和规定，制定本预案。
1.3事故分类
燃气突发事故分为三类：
Ⅰ类：重大火灾、爆炸事故
重大火灾、爆炸事故是指因燃气泄漏导致火灾、爆炸而发生的意外事件，造成严重的财产损失，对社会产生重大影响，并导致多人受重伤甚至死亡的情况。
Ⅱ类：重大燃气泄漏事故
重大燃气泄漏事故是指燃气管道、天然气贮罐或液化气贮罐等设施突然发生大量泄漏，可能导致火灾、爆炸或中毒等严重后果的事故。
Ⅲ级：一般火灾、爆炸和急性中毒事故
一般火灾、燃气泄漏导致的火灾、爆炸或急性中毒事故，通常造成的财产损失较小，社会影响有限，无人员重伤或死亡，被称为爆炸和急性中毒事故。
1.4适用范围
本预案适用于下列燃气事故的应对工作：
1、燃气泄漏是指在室内或室外的燃气管道和设施中发生大量燃气外泄的事故，可能会造成严重的安全隐患和损失。
2、燃气泄漏可能导致火灾、爆炸或急性中毒事件发生；
3、“119”消防指挥中心或“110”公安指挥中心要求参加的其他突发事故。
1.5工作原则
(1)我们要牢固树立以人为本、安全第一的理念，将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡是我们的首要任务。
(2)统一领导，分布实施。在总公司领导下，各分公司和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任制，建立相应的急预案和应急机制。
(3)借助科学技术，依法规范救援行动。采用最先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。依法规范救援工作，确保应急预案科学、权威、可操作。
2、组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
总公司设应急救援指挥部
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理(主管安全生产)
生产调度指挥：供气调度中心经理
安全保卫指挥：安全保卫部经理
成员：工会主席、宣传部部长、经理办主任、物资采购部经理、总务部主管、售后服务中心负责人、技术管理部总监、监管中心主任、输配分公司总经理、产业分公司负责人、储配分公司经理、双燃料公司总经理、气源公司负责人、燃气化发展公司总经理
应急救援指挥部下设三个专业组，分别负责事故救援和处置等工作。
公司下设直属应急救援抢险队
1、直属燃气应急救援抢险队
队长：管网输配分公司经理
副队长：管网输配分公司副经理(主管安全生产)
成员：管网输配分公司生产调度、安技部、抢修中心、汽车队、调压站、技术部、各区输配所负责人
2、直属液化石油气应急救援抢险队
队长：市双燃料供气改装公司经理
副队长：市双燃料供气改装公司安保部长
成员：八棵树燃气公司的罐站、汽车改装厂以及汽车加气站的负责人
3、其他应急救援抢险队
各单位应设立燃气突发事故应急救援组织机构，拟定与总公司相一致的突发事故应急救援预案，并配置相应的抢险设备等。应急救援抢险队的指挥由各单位行政负责人担任，其他队员由生产、技术、安全保卫和维修等相关人员组成。应急救援抢险队分设抢修组、消防组、安全保卫组、后勤保障组和救护组等。
2.3应急救援指挥部职责
(1)总指挥职责：组织指挥、协调燃气突发事故全面抢险工作，下达作业指令，当上级领导到达现场时，负责汇报抢险、抢修情况。
(2)副总指挥的职责是辅助总指挥工作，并在总指挥不在场时代替其下达作业指令。此外，副总指挥还负责协调现场各部门之间的关系，根据实际情况组织相关部门制定抢修预案，并分配各部门的作业任务。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全。
二、编制的目的
在燃气突发事件发生时，需要迅速、主动、有序、有效地应对，以最大程度地减少事故损失。
三、编制依据
3.1.《中华人民共和国安全生产法》。
3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。
3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。
3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。
3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。
四、工程基本概况
常德市常德大道改扩建工程是市政府重点规划的项目，起始于金丹路西北，止于沅水二桥东南，全长14091.165米（不包括龙港路至武陵大道的1852.022米段）。道路起止桩号为K0000至K2640（金丹路至龙港路段）和K4492.022至K15943.187（武陵大道至沅水二桥段），控制宽度为70米。这条道路不仅是江北区的主要干道，也是江北环城路的重要组成部分。
根据实地调查发现，常德大道K5000～K14910段右侧存在大量燃气管道，位置错综复杂。为了加快道路改造工程进度，建设单位和监理单位提出在燃气管道安全距离允许范围外开挖雨污水管道。为防止施工对燃气管道造成破坏，特制定本预案。
二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门。
在进行雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应首先进行现场调查，明确原有燃气等管线的位置、数量等情况。在开挖前，必须邀请燃气公司的相关人员到场进行交底，并在整个开挖过程中，燃气公司应派专人到现场监护，以确保施工不会对原有管线造成破坏，避免发生意外事故。
五、危险源的识别
（一）各类燃气的基本特性
5.1.1.天然气
（1）主要成分为甲烷；
（2）热值约为35.53～37.62MJ/m；
（3）天然气的比重为0.56；（4）爆炸极限为5～15%。
5.1.2.空混气（液化石油气和空气的混合物）
（1）主要成分为C3、C4；
（2）热值约为50.16MJ/m；
（3）空混气的比重为1.40；
（4）爆炸极限3.5～16.81%（体积比）。
以上参数是标准状态下的计算数据。
（二）事故成因分类
5.2.1.塌方；
5.2.2管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其他设备泄漏、用气设备泄漏等，都属于气体管道系统中可能发生的泄漏情况。
5.2.3.人员中毒或死亡；
5.2.4.火灾；
5.2.5.爆燃。
（三）事故成因分析
造成燃气管道事故的主要原因有：
（1）粗暴的施工方式和超重载的车辆经过，导致燃气管道受到挤压，造成管道松动甚至断裂的情况发生。
（2）野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。
（3）地下管线的错误埋设可能导致严重的破坏事故，因此必须严格按照相关规定和资料进行施工。
六、预防和应急措施
6.1.边坡塌方的应急措施：
发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者，其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的：
（1）对全身被埋者的急救方法
当发生塌方导致人被整体淹埋时，需要立即组织救援力量。如果不能及时正确救治，可能会导致死亡。在确认被埋人员的位置后，接近伤者时，务必小心慢行，以免引发进一步的塌方。
要防止抢救工具挖掘时的误伤，尽量用手刨挖，在救险时，要注意伤员附近的房架、断墙、砖瓦等情况，防止挖时倒塌。
（2）塌方后对受伤者的急救
对塌方受伤的急救方法如下：
①迅速救出伤员；
②在进行救援时，需要小心地搬动伤员，严禁拖拉伤员以免造成进一步伤害。
③清除口腔、清除呼吸困难者或呼吸停止者口鼻中的泥沙、痰液等杂物，并进行人工呼吸；对大出血伤员需采取止血措施；骨折者在固定后进行现场转运。颈椎骨折者搬运时，需有一人扶住伤员头部，并进行适当的牵引，同时用沙袋固定头部两侧。
④伤员清醒后喂少量盐开水；
⑤送医院急救。
6.2.燃气泄漏的应急措施：
（1）燃气事故发生后，现场目击者、相关单位或个人有责任和义务立即向供气企业及有关部门应急机构报告，以便及时处理。供气企业负责人电话：XXX；安监部门电话：XXX。
（2）接到事故报告后，在组织先期处置的同时，应迅速摸清情况，立即电话向市燃气重大事故应急领导工作组及事发应急管理机构报告及同时报告市政府应急办公室、市安监部门及有关部门，燃气泄露的自救方法：
（1）燃气泄漏发生时，应立即用衣物、手帕等捂住口鼻，避免吸入有毒气体。如果条件允许，可以用水或饮料浸湿手帕，提高防护效果。
（2）燃气泄漏时切勿惊慌，应选择沿着高处或者低洼处逃生，但切忌在低洼处停留。
（3）发现燃气泄漏后，首先要确定燃气泄漏的位置和风向，然后沿着逆风或侧风的方向快速撤离现场，远离燃气泄漏源，切勿停留在低洼处。这样可以有效防止燃气随风扩散，确保人身安全。
（4）发生燃气泄漏时，应立即远离事故现场，并寻求专业人员的帮助。遇到专业人员指引时，应当服从他们的引导和安排，以确保安全。
6.3.燃气泄漏导致火灾事故发生的应急措施：
（1）请立即采取必要措施，控制并扑灭火势，避免火势蔓延。
（2）应当立即通知消防部门；
（3）火势得到控制后配合消防部门进行灭火。
发生火灾时的自救方法：
（1）用浸湿的毛巾或衣物捂住口鼻，可以减少吸入烟雾，延长坚持时间，增加被救援的机会。
（2）在面临火灾时，首先要保持冷静，迅速判断自己所在的位置，并通过周围的烟雾、火光、温度等因素来评估火势的严重程度。在确认了火势后，选择合适的逃生方法是至关重要的。
6.4应急物品
项目部物资管理部门需要准备应急响应所需的各类物资，包括但不限于毛巾、清水、急救药品、灭火器等。
七、应急基本原则
7.1如果发生事故现场有人员受伤的情况，应立即展开救援工作，现场指挥应组织队伍对伤员进行急救，并协调安排将伤员尽快送往医院进行治疗。
7.2现场指挥应及时评估现场局势，如果存在恶化的可能性，应立即组织人员、设备和物资，采取有效措施，防止事态进一步恶化或扩大。同时，要及时疏散或劝阻无关人员离开或进入警戒区域，确保现场安全和秩序稳定。
7.3.指挥部如在抢修现场的，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距。
八、报警和处置程序
8.1报警电话为119、110，应立即向相关部门报告事发基本情况和初步判断抢修等级。
8.2现场应立即成立指挥组，采取有效措施，控制事件的进展和扩大。
8.3接到报警后，现场负责人员应立即做好记录，并通知部门领导，同时向监理单位、建设单位报告事发情况。
8.4现场负责人员应立即向相关单位报告：事发情况、泄漏燃气浓度（包括泄漏位置）、已实施的应急措施、需协调配合的单位。根据泄漏等级确定应急处理方案，分配工作任务。
九、后期处置
9.1.调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
9.2.调查总结
（1）抢修工作完成后，由抢修总指挥或项目经理组织召开抢修情况分析会议，对整个抢修过程进行评估和总结，并撰写处理报告。如果发现某个单位或个人的过失导致了抢修工作的延误或不顺利，需要追究责任并要求其赔偿相应损失。
（2）上级及有关部门组成的调查处理工作机构在开展工作时，应当如实提供证据并配合调查。
十、应急工作领导机构组成及职责
常德大道燃气事故应急领导工作组：
组长：董德强
副组长：钟岳山、彭继前
成员：王鹏升、吕斌、白金禄、吴金星、李永刚、郭中元、余大鹏是一群积极向上的年轻人，他们各有所长，共同努力奋斗。在工作和生活中，他们团结合作，相互支持，共同进步。愿这群年轻人在未来的道路上一路顺风，取得更大的成就！
应急领导办公室电话：
燃气公司负责人联系电话：
应急领导工作组主要职责：
（1）指挥和协调燃气事故的处置。
（2）针对燃气事故应急处置，需要及时做出决策，下达指令，并根据情况向上级有关部门或单位报告。
（3）研究组织燃气重大事故应急技术，推动应急知识宣传教育等工作。
（4）负责燃气重大事故应急信息的接收、核实、处理、传达、通报、报告的部门或机构。
十一、在燃气管道旁施工的注意事项
（1）施工人员在工作时务必戴上安全帽，并严格遵守设计规范进行施工作业。
（2）在施工过程中，严禁携带打火机等易燃易爆物品。
（3）当夜间施工时照明要充足。
（4）在进行燃气管道旁边施工时，我们会安排专门负责安全监督的人员进行旁站监督，一旦发现异常情况，将立即上报处理，确保施工过程安全顺利进行。
（5）在进行燃气管道旁边的施工时，沟槽的开挖工作需要由工人手动进行，并且需要及时通知燃气公司的工作人员到场进行监督和指导。
（6）在进行燃气管道旁边的施工时，必须事先征得现场监理、业主代表、以及燃气公司代表的同意方可施工。
（7）当雨污水管道与燃气管道相交叉时，应设置截面尺寸不小于600mmx600mm的砖墩支撑，以确保燃气管道不会受到破坏。
摘要：燃气企业事故应急预案的编制是一项基础性、系统性的工作，与安全生产息息相关。阐述了预案编制体系的建立、应急预案编制要求与做法、制度化建设和保障制度等。
关键词：燃气企业；事故；应急预案
城镇燃气是城市的重要公共设施之一，不仅是工业生产的主要能源之一，也是人民生活的重要保障。然而，燃气具有易燃、易爆的特性，一旦管理不善就会带来严重的安全隐患，威胁到人民群众的生命财产安全以及环境保护。近年来，应急救援工作在国内外得到越来越重视。应急救援能够增强对重大事故的处理能力，通过预先制定的应急处理方案和措施，在重大事故发生时能够迅速做出反应，有效控制事态发展，尽量减少损失和危害。因此，认识到应急救援的重要性，制定燃气事故应急处置预案已经成为每个燃气企业必须面对的责任和挑战。
1应急预案编制体系的建立
1.1编制原则和指导思想
燃气突发事故的鲜明特征就是燃气泄漏、爆燃、爆炸等会引发重大灾害，尤其是位于城镇的燃气管道、瓶装供应站等设施，与人民群众息息相关，事故的后果不堪设想。预案的编制应能充分体现“以人为本”的原则，同时兼顾财产和环境的防护；坚持“预防为主，自救为先，统一指挥，快速反应”的指导思想，从而最大限度地降低危害，防止次生灾害的发生。
1.2应急预案的结构
一个完整的预案通常包括主件和附件两部分。主件主要包含总则、应急组织体系与职责任务、预警机制、应急响应、处置方案、应急程序、善后处理、保障制度等内容。附件则包括厂站平面图、危险源分布图、消防设施分布图、组织机构名单、通讯录、装备清单、站区周边资料等。预案的各部分内容应相互配合，构建一个完整、系统的体系。
2燃气企业危险源的确定与评估
将危险源辨识理念融入编制工作是燃气企业预案科学化的重要举措，这样可以为后续的应急方案与措施制定提供更为可靠的数据支持。
2.1危险源的确定
根据本单位生产储存燃气的品种、储量、工艺等情况，分析事故多发部位和薄弱环节，确定应急救援的危险源目标，并按其危险性的大小进行编号和加以图示。
2.2潜在危险性的评估
针对每个已确定的危险源，都需要进行潜在危险性的分析，预测可能导致事故发生的途径，比如人为误操作、设备故障、管道腐蚀、工艺失控、泄漏溢出等；预测事故可能带来的后果，以及对周围环境造成的危害和影响范围。
3应急预案编制的要求与做法
3.1全面收集资料
预案编制涉及到大量的技术参数和历史数据，特别是事故案例，脱离实际和忽视教训的预案是没有科学性和实用性的，所以燃气企业必须把全面搜集资料作为预案编制的基础性工作来抓。例如：对于一个液化石油气储配站而言，不仅需要掌握储量、区域位置、站区平面图、消防设施分布图、职工三班分布人数等常规资料，还应了解清楚距站区围墙外不同设定距离(如200m、500m)范围内的工厂和居民情况、周边区域道路交通和疏散路线、主导风向和历年水文地质数据等。
3.2设立指挥机构及明确职责分工
燃气企业设立应急抢险抢修指挥部的目的是在事故行动中起到发布和解除救援命令和信号、协调各方作战、制订应急对策、处理后方支持的核心作用。指挥部一般设在企业的生产调度室，由企业负责人任总指挥，如果负责人不在，应明确接替人选，这点在预案编制中应予明确。指挥部的成员，除部分固定人员外，其他人员平时可以分散于各个生产部门。一旦事故救援工作开始，他们必须立刻聚集起来，赶赴现场，参加到指挥部下设的综合调度组、抢险抢修组、技术方案组、后勤保障组等岗位中去，组成一个凝聚力强的救灾团队。在预案中，指挥部及其下设分组都应定人定岗，明确各自职责分工，建立有效的协同作战机制。
3.3队伍与装备
抢险抢修队伍是燃气企业应急指挥部的重要组成部分，他们在事故发生后是第一时间赶到现场，承担着控制火灾初期的重要任务。他们需要在消防队等外援到达之前迅速展开工作，确保火灾得到有效控制。为了确保抢险抢修队伍的有效运作，应急指挥部需要明确具体的人员配置，确保他们能够随时待命、迅速出动、有效应对各种突发情况。 除了人员配置外，抢险抢修队伍还需要配备必要的装备，包括抢修设备、防护用具、通信设备、消防器材、检测仪器、防爆工具等。这些装备对于抢险抢修工作至关重要，能够保障队员的安全，提高抢险的效率。此外，随着科技的发展，引入新的抢险机具和方法也是非常重要的。充分利用先进的技术装备和方法，可以更加高效地开展抢险工作，取得更好的抢险效果。因此，不断更新装备、学习新技术，对于抢险抢修队伍来说至关重要。
3.4预警机制与响应程序
3.4.1预警机制
按照突发燃气事故的潜在危险程度和可能的发展趋势，燃气企业在预案中须对应设置一系列预警级别，并对预警信号做出规定，要求所有工作人员都应熟练掌握它的含义和用法。以往预案的编制往往重在提供防御、抢险、善后等阶段的措施，对于事前的预报和预警没有给予足够的重视，容易错失抗灾救灾的最佳时机，因此在“预”字上也大有文章可做。另外，预警级别要有具体规定，特别是要量化，以避免应急工作中的盲目和混乱。
3.4.2响应程序
在应对突发险情时，响应程序应当进行分级管理。根据不同的危急情况，在预案中明确规定启动的范围和条件，逐级上报，以便指挥部及时发布准确的指令。一旦发生重大事故，还应立即拨打119、110、120等紧急求助电话，并向当地政府和燃气行政管理部门报告。在预案编制过程中，应当详细说明有关事故报告的程序和内容，确保在事故发生时能够迅速有效地应对。
3.5事故处置方案与处置程序
3.5.1处置方案
针对已明确的危险源，根据可能引发事故的途径和模拟事故状态，制定有针对性的预防措施，这就是应急处置方案。处置方案应根据具体工艺特点、操作规程等技术要求来制定，确保科学性和实用性相结合，同时内容要做到精细化。例如，针对燃气管道企业，同样是一个燃气管道事故处置方案，由于压力、管材和工艺上的不同，应该区分站区管道、市政管道、庭院管道、户内管道等几种情况，不能一概而论。
3.5.2处置程序
应急处置程序是在突发事件发生时，部门或个人根据预先制定的预案中规定的职责和任务进行应对的行动指南。制订事故处理程序图的方式可以使应急处理步骤清晰明了，一旦事件发生，可以快速采取正确的行动。根据程序图，明确第一步、第二步、第三步应该采取的措施，确保在危急时刻能够迅速冷静应对，正确指挥，按照预案有条不紊地展开救援行动。
在制定和执行预案时，特别需要注意两点：一是如果本单位的抢险救援力量不足或可能危及社会安全，应立即向上级和邻近单位报告，并在必要时请求社会力量的支援；二是一旦事故现场发生人员伤亡，应立即展开伤员救援工作，将伤员及时送往附近医院救治，同时要迅速控制危险源，采取果断措施，防止事故进一步扩大，避免伤亡人数增加。
3.6警戒与疏散
当发生重大事故可能对厂区内外人群安全构成威胁时，应立即启动应急预案，由指挥部统一指挥下，在最短时间内划定警戒范围，并对与救援无关的人员进行紧急疏散。为确保疏散的效果，燃气企业应在厂区最高建筑物上设置风向标，根据不同事故情况制定疏散方向、距离和集中地点的具体规定，确保疏散安全地点处于当时的上风向。同时，一旦事态可能威胁到厂外居民安全，指挥部应立即联系地方有关部门，指导居民有序撤离到安全地点。
3.7事故善后处理与分析总结
事故处理完毕后，应当重视伤亡人员家属的心理疏导工作，妥善处理事故善后事宜，以维护社会稳定；同时，及时展开调查工作，查清事故起因、造成的损失和责任归属，提出处理建议并制定防范措施，以防止类似事故再次发生。
4正确认识预案编制工作
为了做好预案的编制工作，每一个燃气企业都应该深刻认识到预案编制的重要性和必要性。首先，这是国家法律法规赋予企业的责任；其次，火灾隐患存在于我们周围，预防火灾事故的发生对保障企业的经济效益和社会效益至关重要。因此，企业必须高度重视预案编制工作，确保安全生产，保护员工和公众的生命财产安全。
燃气企业预案编制工作是一项精密的系统工程，涉及到燃气储存、生产、输配、运输、燃气具使用等方面。需要以综合全面的数据资料、科学严谨的技术分析、周密合理的逻辑组织来做保障，绝不能泛泛而谈，而是要有针对性地提出问题、解决问题，体现出预案的实用性和可操作性。
另外，燃气企业在编制预案时，需要认识到这是一个持续不断完善的过程。预案的制定需要经过实际应用的检验，不断优化提升。因此，燃气企业应加强预案的制度化建设，将其纳入日常管理范畴。定期对预案进行修订与充实，以确保其及时有效。
5健全保障制度
①加强抢险队伍的培训和定期组织模拟演练是十分重要的。通过这样的方式可以让队伍成员熟悉应急工作的流程和程序，掌握指挥机制，提高决策和协调能力，确保在突发事件中能够迅速有效地处置。同时，通过演练还能够识别资源需求，评估应急准备情况，检验应急预案的可行性，及时发现问题并加以改进，提升整体的应急处置能力。
②建立24小时值班制度，确保夜间也有行政和生产调度人员值班，以便及时处理突发问题。
③在日常管理中，我们将指挥部与生产安全工作结合起来，定期检查应急救援工作的情况。发现问题时，我们会及时整改不足之处，并补充遗漏之处，以确保应急救援工作的有效性和及时性。
④指挥部定期组织召开会议，邀请分组成员和抢险队伍参加，共同检查前期工作情况。会议旨在发现问题并及时采取措施加以改进，确保抢险工作顺利进行。
6结语
燃气企业应急预案的编制工作是城市燃气系统应急救援体系最基础、最直接的一个环节。预案的编制和落实对于推动抢险抢修工作的深入开展起着至关重要的作用，使得防灾救灾工作有条不紊，有利于防灾责任制的有效实施，全面提升了燃气企业的安全保障能力。因此，各燃气企业需要认真反思目前预案编制中存在的问题，转变“宏观多、微观少；定性充裕、定量不足”的现状，真正实现科学化、精细化的预案编制和管理，为燃气行业的可持续发展提供有力支撑。
参考文献：
[1]GB18218—20xx，重大危险源辨识[S].
20xx年，城镇燃气设施的运行、维护和抢修安全技术规程。
页面执行时间0.008965秒