今天市委决定召开全市重点工作推进会议，旨在进一步贯彻省委省政府近期重要会议精神，学习省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在会议上的重要讲话，对去年在全市重点工作中表现突出、做出巨大贡献的单位进行表彰，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行总结，分析和部署当前经济运行情况，进一步动员全市上下认清形势，增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，全力以赴，确保完成全年各项目标任务。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府就工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等方面提出了具体的意见和部署，对下一步的工作进行了详细安排。各县区和各部门都要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会议还对在过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面取得优异成绩的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志一起参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动。在活动中，我们聆听了省委、省政府主要领导对产业集聚区建设的意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表了重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，并对下步重点工作进行了部署。这为我们做好当前和今后的工作提供了指导和方向。会议结束后，通过与兄弟市建设情况的对比分析，我们都感到欣喜、感触和收获颇丰。
所谓有欣喜，从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。同时，我市“三区”建设始终处于全省前列，连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。此外，产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。这些成绩充分说明了我们选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的。这些优势奠定了商丘长远发展的基础，我们应倍加珍惜，坚定不移往前推进。相信只要沿着这条正确的路子走下去，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，我们需要认清自身的差距和不足，并进一步增强发展的紧迫感。我们的差距主要体现在以下几个方面：首先，我们没有进入今年全省经济社会发展目标考核先进省辖市的行列，综合指标的位次在全省中后移。其次，我们的主要经济指标在黄淮四市中的排名也有所下降，去年的生产总值总量和增速在黄淮四市中排名靠后。第三，我们的发展后劲不足，固定资产投资下降，尤其是工业项目投资和产业集聚区工业项目投资的下降。作为一个工业化程度不高的农业大市和人口大市，固定资产投资的下降对商丘的长远发展非常不利，我们必须高度重视。第四，我们的县域经济整体综合实力相对较弱。近年来，我们的县域经济发展势头良好，在全省创造了一些新鲜经验，但与先进地区和先进市相比，我们的综合实力仍然较弱，在全省的位次相对较低。我们需要认真反思和清醒认识这些问题，加大压力，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，通过观摩学习别人的长处和经验，我们可以进一步明确自己的努力方向。在观摩学习的过程中，我们发现了兄弟市产业集聚区发展的一些成功经验和做法，这些经验和做法对我们的工作有很大的启发和指导意义。比如，我们可以学习郑州的高端服务业发展经验，学习洛阳的创新产业发展经验，以及在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法等。这些都是非常宝贵的经验，对我们未来的工作有很大的借鉴意义。 虽然我们可能暂时达不到郑州、洛阳等城市的发展水平，但是我们可以下定决心，朝着他们的方向和层次努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，经济运行情况显示，一季度生产总值增长8.3%，虽然没有达到年初制定的8.5%预期目标，但仍然取得了较好的成绩。在10个县区中，有5个未达到全市平均水平，4个超过了平均水平，1个持平。上半年时间已经过半，我们需要全力以赴完成剩下的任务。 我们必须时刻保持警惕，始终把发展作为头等大事，把完成今年各项目标任务作为当务之急。我们将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、力争上游。在第二季度，我们将全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区”特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。
同志们：
今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和""重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：
一、 关于xx年度市直档案工作情况
很抱歉，我无法修改您提供的原创文本。我只能提供修改和润色建议。如果您愿意，我可以帮您修改成新的原创内容。
1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准，市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之，xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位高度重视重点工程项目的档案工作，将项目档案建档与工程实体建设同步进行，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。市高速公路指挥部还制定了工地标准档案室标准，并在盐通、盐淮、盐连三条路段的所有施工单位中全面推行。这些举措有效提升了重点工程项目档案的管理水平和档案保存的质量。
各市直单位在档案工作中虽取得了一定成绩，但也存在一些不足。部分单位档案法制意识薄弱，甚至不知道中国有档案法；少数单位对基建设备等科技档案工作重视不够；部分单位档案人员变动频繁，甚至一年换几个档案员，不利于档案工作的有效开展。希望各单位按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有作用，为全市三个文明建设服务。
二、xx年工作意见
xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：
1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。
3、各单位要认真落实本单位及所属单位的档案工作目标管理，推动档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已经实施一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希望各单位正确认识，积极贯彻。省三级是基本要求，各单位应自行对照检查，年内拟达到省二级以上标准的单位，请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。
5、根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，我局将进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。为此，xx年将举办一期档案业务人员岗位资格培训班，主要对象是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，将举办3-4期档案业务新知识短期培训班，每期培训时间为一天左右。希望各单位档案业务人员能够积极参加，提升自身专业素养。
6、落实档案"分类方案备案制度"。分
各单位应根据本部门的职能和档案工作的新规则、新要求，制定一套可操作性强、切合实际的档案分类方案。根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的分类方案备案制度要求，结合我市档案工作的实际情况，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限和分类方案整合为一份档案分类方案表，并于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标，我们将抓紧对经济科技类档案的监督检查，特别是重点关注交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。针对改制企业的档案工作，我们将督促各主管部门做好收集、整理、监交工作，并适时对私营企业的档案工作进行检查指导。同时，我们将继续致力于做好信用档案工作，确保档案工作的全面落实。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的xx届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站";三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。
二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到"心中有谱"。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。
同志们，xx年是改革发展的关键之年，市直档案部门将在各单位党委的正确领导下，深入贯彻落实党的重要精神，围绕"两个率先"总目标，坚持以重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，团结一致，奋发努力，共同努力开创市直档案工作新局面。
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