同志们:
电信网络诈骗近年来在我县成为严重侵害群众利益的犯罪问题，影响极为严重。为此，需要全县上下高度重视，全员参与，坚决打击电信网络诈骗犯罪，维护群众的合法权益，保障社会安定。下面，我就此工作提出几点看法。
各单位要高度重视，加强源头防范，联动多方力量，全面阻断电信诈骗。要从源头上切断诈骗电话、短信、APP对公民合法权益和财产安全的侵害可能性，引导广大群众积极安装反诈APP，提升防范意识和技能。这是关乎社会稳定和群众安全的重要工作，各单位应以讲政治、为民立场，全力推动反诈APP的普及工作，以实际行动为群众办实事。
为了更有效地推动反诈工作，我们将以防为主，结合打击，采取更有力的措施。我们将把打击和治理电信网络诈骗犯罪作为重要任务，亲力亲为，积极推动，确保落实。我们将强调整体合作，发挥各方职能，明确任务，密切配合，高效协同，公安等执法部门将担任先锋队，发挥主导作用，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。各单位要积极配合公安部门，不可各自为政，深化反诈工作推进，坚持持之以恒，最大限度地减少群众损失。
压实责任，形成合力，以更快更实的作风推动工作是我们当前的重要任务。打击电信诈骗工作是一项需要长期坚持、全社会共同参与的工作。各单位和部门都要增强大局意识和责任意识，强化底线思维，加强协作配合，与公安部门密切合作，推动在全县各小区推广安装国家反诈APP。此项工作也将纳入安全建设考核范围，因此需要我们认真对待，杜绝敷衍了事的态度。我们要积极主动投入工作，不做无谓推诿，只有做到主动积极、认真负责，才能取得实实在在的成效。让我们共同努力，将工作落到实处，见到实效。
同志们，让我们共同努力，加强打击电信诈骗工作，需要广泛动员人民群众参与，需要大家通力合作。只有通过全社会的共同努力，才能打响反诈防诈的人民战斗，实现全县无诈的目标。让我们携起手来，共同行动，为创造更加平安稳定的社会治安环境而努力！
同志们：
项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量。当前，自治县发展经济的首要任务是抓好项目。抓好项目工作，可以促进固定资产投入的增加，推动经济社会全面发展，确保全县经济总量保持较高速度增长，实现全县经济发展目标。因此，项目工作的重要性不言而喻，其对于自治县经济的发展和进步至关重要。
近年来，我县抓住了国家扩大内需、实施积极财政政策和西部大开发战略带来的发展机遇，紧紧抓住了项目工作，推动了一系列与广大人民群众生产生活密切相关的项目；同时，重点推进了涉及人民群众生活改善和社会事业发展的项目，以及促进农村经济持续发展和推动农业经济结构调整的项目。这些举措显著改善了我县的经济社会环境，提升了人民群众的生产生活水平。今年是实现“十五”计划目标的关键之年，为确保顺利完成各项经济发展目标，以下是一些建议：
一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性
1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委(扩大)会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到_年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委(扩大)会议上，基于州委确定我县在_年gdp实现30亿元的目标，我县确定了_年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元;地方财政收入达到6175万元，增长15%;地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元;农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。
2、鉴于目前我县经济发展总体形势和面临的困难，人民群众的收入水平偏低，消费能力不足，同时我县的工业建设短期内难以有大突破。因此，在当前特殊的经济环境下，为促进经济增长，投资拉动必须发挥重要作用，重点建设项目也必须承担关键性使命。
3、加速发展是我们县当前面临的紧迫任务。各经济发达地区都具有一个共同特征，那就是抓住机遇，充分利用有利的经济环境和时机，加快发展步伐。由于我县基础设施薄弱，竞争力不足，因此我们在发展过程中面临更大的挑战和压力，也更加紧迫。而抓住发展的关键和重点在于突出重点建设。只有着力发展重点项目，全面改善软硬环境，才能实现焉耆的加速发展。
二、立足四个坚持，抓好项目工作
1、抓好项目工作是抓住中央实施西部大开发战略机遇的关键。中央支持西部地区发展战略，不仅在政策上提供扶持，也在投入和项目上给予倾斜。因此，抓发展就是要抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把项目工作作为推动发展的首要任务，不仅要继续做好小项目，还要积极推动对焉耆发展有带动作用的大项目，为全县经济发展夯实基础。发展计划局及各单位、各部门要继续努力完成现有项目，同时提前规划一些能够推动焉耆县发展的大项目、优质项目。
2、我们将坚持改革的方式推动项目落实。未来，我们将进一步深化投资体制改革和项目融资机制，全面开拓重点建设项目的资金来源，通过多种渠道确保资金需求。除了积极争取国债资金外，我们将在招商引资、银行贷款和民间资本吸引等方面取得重大突破。同时，我们将持续优化投资环境，为项目落地提供政策支持、优质服务和改善“三乱”等方面，为外资和民间资本进入创造良好环境。
3、我们要坚持依法办事，按照法律规定进行管理。在项目建设过程中，要确保项目质量，争取项目效益。对于重点项目的招投标、国债项目的资金管理以及进度质量管理，都必须遵循相应的法律法规，实行依法管理和依法行政。同时，对于那些干扰甚至阻碍重点建设项目实施的行为，也要根据相关法规，坚决依法处理。
4、我们将建立激励机制，对于争取项目、实施项目、领导挂包等工作将设立奖励和惩罚制度。同时落实目标考核制度，实行责任追究制度，以激发单位和个人参与重点建设项目的积极性。
三、立足五个到位，抓项目落实工作
1、各部门、各单位要把今年重点项目提高到重要议事日程，确保落实到位。每个重点项目的主管部门和责任人都要认真组织实施。发展计划局要将责任目标明确到具体单位和个人。
2、资金筹措是当前我县重点建设项目面临的最大挑战之一。为了解决资金短缺的问题，我们需要建立起多元化、多渠道的资金筹措机制。在当前国家继续实施积极财政政策和西部大开发的背景下，我们要加大向国家和自治区争取项目资金的力度，抓住机遇，确保项目资金到位。 同时，招商引资也是我们重要的筹措资金渠道之一。我们将积极开展招商引资工作，探索依托重点建设项目吸引更多投资。对于已经引进的招商引资项目，我们将加强与投资方的沟通联系，提供优质服务，促进项目尽快落地实施。此外，未来我县将进一步向民间资本开放，鼓励民间资本参与国家未明确限制的项目建设，实现项目资金的多元化来源。 通过以上措施，我们有信心克服资金瓶颈，确保重点建设项目的顺利推进。
3、各部门协作是重点建设项目顺利推进的关键。我们的项目是一个综合性的系统工程，需要各部门之间紧密合作才能顺利完成。因此，各部门和单位都必须站在全局的高度，树立大局意识，处理好各项服务工作，不能让宝贵的时间浪费在推诿扯皮上。这是一条必须严格遵守的纪律准则，任何人为设置障碍、为部门利益损害项目建设的行为都必须追究责任。
4、县委、县政府将重点项目建设纳入日常监督和检查范围，加强督查力度，确保问题能够及时发现和解决。发展计划局要发挥项目管理职能，主导并协调各相关部门，加强对重点项目的监管和检查，以保障各项工作的顺利推进。
5、加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。
同志们，我们正处于全县经济和项目工作发展的良好势头，具备加快发展的条件。在县委、县人民政府的领导下，我们要深入贯彻党的十九届三中全会精神和去年底区、州、县三级召开的全委(扩大)会议精神，全县上下齐心协力，抓紧项目，积极谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年各项经济发展目标任务而不懈努力！
同志们：
今年底到明年上半年，我省将有14个市、99个县(市、区)和938个乡镇党委进行换届。省委对这次换届工作非常重视，先后召开了两次会议，学习贯彻中组部相关文件和会议精神，并对我省的换届工作提出了明确要求。根据省委的部署，省委组织部进行了专题调研，广泛征求各方意见，形成了《中共辽宁省委关于认真做好市县乡三级党委换届工作的通知》，已经得到省委批准。今天召开的会议的主要任务是认真贯彻中组部和省委相关文件和会议精神，研究部署我省市县乡党委换届工作。中组部非常重视这次换届工作，已经派遣了3个工作组到我省的首批换届县驻点指导工作。中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦同志带领的工作组来到辽宁，驻点指导了沈阳市辽中县的乡镇党委换届工作，这充分展示了中组部对辽宁工作的支持和关心，必将有力推动我省市县乡党委换届工作的顺利进行。接下来，我将就贯彻落实中组部和省委《通知》精神，做好这次换届工作，提出几点意见。
一、我们要充分认识市县乡党委换届的重要意义，切实增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感。这是党的一项重要制度安排，是推动党的事业不断发展的需要。只有通过换届选举，才能保证党组织领导层的更新换代，保持党的先进性和纯洁性，推动党的事业不断向前发展。因此，我们必须高度重视市县乡党委换届工作，坚决做到政治站位高、责任意识强，以实际行动践行党的各项决策部署，确保换届工作顺利进行，为实现党的党的奋斗目标不懈努力。
这次换届是在全面建设小康社会、加快实现辽宁全面振兴的关键时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。通过换届，进一步加强市县乡党委领导班子建设，充分调动广大党员干部和群众贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性，对于顺利实施“十三五”规划、推进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实把思想统一到中央部署和省委要求上来。
换届是党的领导班子的重要组成部分，是推动全面振兴、实现经济社会发展新突破的需要。近期召开的省委十届十一次全会审议通过了全省经济社会发展第十二个五年规划建议，确定了科学发展、创新发展、和谐发展的主题，提出了基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标。换届是一个重要节点，通过选举产生的新一届党委领导班子是引领全区发展的中坚力量，需要具备领导科学发展的能力和担当精神。新一届领导班子应当引领广大党员干部牢记科学发展观，推动经济社会实现更高质量、更快速度发展，落实好全会精神，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。
在党的xx大以来，我省各级党委一直致力于加强领导班子建设，不断提升领导班子的整体素质。然而，在新形势下，仍然存在一些不适应的问题。这次换届是一个良好的时机，让一些老干部退出，新干部进入，有利于加强领导班子建设。据统计，本次换届中，市县两级党委领导班子有一定比例的成员超过提名年龄界限或需要交流，乡镇党委领导班子中也有一些成员存在类似情况。同时，一些领导班子存在结构性人选缺额，特别是35岁左右干部偏少。因此，通过这次换届，全面考虑领导班子的组成情况，改善班子结构，将有助于提高市县乡领导班子的整体素质，增强班子的活力和凝聚力。
近年来，我省在干部人事制度改革方面取得了显著成果，不断探索和完善干部提名、考察、选拔和监督机制。在即将到来的换届中，我们要充分发扬民主精神，深化改革举措，推动优秀人才脱颖而出。换届过程中可能会面临新情况新问题，需要我们以改革创新的思维方式来解决。我们将换届视为发扬民主、深化改革的契机，深入研究新形势下组织工作规律，持续推动组织工作改革创新，提高组织工作的制度化、规范化和科学化水平。
总之，这次换届意义重大、影响深远。我们要把搞好这次换届作为明年全省组织系统的中心任务，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这件关系辽宁振兴发展全局的大事抓紧抓好。
二、认真执行换届政策，巩固领导班子配备改革成果
省委《通知》提出的换届政策，是在总结上次换届以来领导班子配备改革经验，根据中央精神和辽宁实际制定的，各地一定要严格执行。
第一，党委领导班子职数的设置需根据中央和省委相关规定执行。一般情况下，县(市、区)委的职数在7至9人之间，乡镇党委的委员人数一般为7至9人。市县乡三级党委通常设有1名专职副书记，除兼任政府正职的副书记外。市纪委的职数在沈阳、大连两市一般为9至11人，其他12个市一般为7至9人；县(市、区)纪委一般为5人；乡镇纪委委员一般为3至5人。领导班子职数的设置要根据具体情况有所弹性，规模较大的地方可以适当增加，规模较小的地方可以适当减少。这些规定是在充分听取各方意见、经过慎重研究后制定的，既考虑了中央要求，也兼顾了各地实际情况。目前，全省县级党委领导班子平均人数为10.1人，乡镇党委班子平均人数为9.2人，稍高于规定职数。在本次换届过程中，一些干部因年龄和需要调动等原因可能会进行岗位调整，只要做好相关工作，就可以在规定职数范围内合理安排继续提名和新提名的干部。
第二，关于任职年龄和提名年龄界限。省委《通知》规定，市、县(市、区)党委领导班子成员、市纪委正副书记和县(市、区)纪委书记任职年龄界限为60岁;县(市、区)纪委副书记中，任职年龄界限男60岁、女55岁。根据中央有关规定，乡镇党委领导班子成员中，任职年龄界限男60岁、女55岁。换届时，市委领导班子成员和市纪委正副书记58岁以上的，一般不再继续提名;县(市、区)委领导班子和县(市、区)纪委正副书记57岁以上(其中女纪委副书记52岁以上)的，一般不再继续提名;新提拔进市县领导班子的，原则上要能干满一届。提名为乡镇党委委员人选的，原则上要能干满一届。
第三，各地要认真贯彻落实中央和省委关于党政交叉任职的要求，进一步拓展党政交叉任职的范围，推动地方领导班子配备改革。目前，我省已有12个市和45个县(市、区)党政交叉任职达到了3人。在即将进行的领导班子换届工作中，应当注重选派具备工作需要和干部能力素质的人员担任交叉任职，避免过分强调资历排辈。同时，应当明确专职副书记的职责分工，充分发挥其在党政工作中的作用。
三、坚持德才兼备、以德为先，着力选好配强领导班子
搞好党委换届，关键是选好干部、配强班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三个问题。
第一，确立正确的用人导向是十分重要的。选派一名优秀的干部，就是为我们树立了一面旗帜。在换届时，我们必须选派那些让党组织放心、让干部群众满意的人选进入领导班子，这是对于党委政治形象的重要考验。我们要全面贯彻党的干部路线，注重德行高尚的干部，他们应该具备政治坚定、原则性强、道德高尚、情趣健康的品质；注重科学发展，选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展的干部；注重以人为本，选拔心怀群众、充分信任群众、一切依靠群众、全心全意为群众服务的干部；注重求真务实，选拔了解实际情况、想出实际办法、做实实在事、务求实际效果的干部；注重改革创新，选拔思想开放、积极进取、善于开拓工作局面的干部；注重面向基层，选拔具有基层领导和工作经验的优秀干部，特别是在恶劣条件下、工作困难地方努力工作，踏实务实、埋头苦干、默默奉献、不张扬、重视打基础的干部；注重清正廉洁，选拔自律严格、奉公守法、品行端正的干部。通过换届，我们要营造风清气正的选人用人环境，给那些有志者提供机会、让那些干事者有舞台，不让老实人吃亏，也不让投机取巧者得利。
第二，优选高素质的党委书记至关重要。一个强大的领导班子，关键在于其领导者。近年来，中央对重要岗位干部的管理更加重视，陆续发布了加强县委书记、乡镇党委书记队伍建设的意见，目前还在研究制定加强市委书记队伍建设的意见。省委在市县乡党委书记的选拔、管理和培训等方面也做出了大量工作，取得了显著成效。在这次换届中，要突出市县乡党委书记的选拔，严格把握人选标准和条件，力求选拔具有政治敏锐性、领导科学发展能力、善于把握全局、善于带领团队、民主作风好、廉洁正直的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡位于改革发展稳定的第一线，因此应特别注重人选的实际工作能力和地方基层领导工作经验，尤其是下一级党政正职的任职经历。市委书记人选一般应有县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼经历；县委书记人选一般应有基层领导工作经历，重点考虑有县级党政领导班子工作经历的干部；乡镇党委书记人选一般应有乡镇街道工作经历，优先考虑具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员。
第三，优化领导班子结构。这次换届要着眼于领导班子长远建设，进一步优化市县乡领导班子结构，增强班子整体功能。首先，要坚持领导班子年龄结构的合理配备。市委领导班子年龄结构，应在全省范围内形成合理比例。换届时，要形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，沈阳、大连两市按照中央有关规定选配年轻干部，其他市至少应有1名43岁以下的干部。市委书记中，45岁左右的干部数量应有所增加。县(市、区)委领导班子结构，应在全市范围内形成合理比例。换届时，要形成以45岁至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注重选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。县(市)委书记中，45岁以下干部的数量应有所增加。乡镇党委领导班子年龄结构，也应在全县范围内形成合理比例，乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。其次，要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉新兴产业、金融、法律、社会管理、群众工作的干部。注重充实具有基层一线工作经历的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。优化领导班子结构，最重要的是统筹选配好党委和政府主要领导同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。再次，要积极培养选拔女干部和少数民族干部。市县党委领导班子中至少要配备1名女干部，注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子。民族自治地区和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。
四、充分发扬民主，尊重党员主体地位
在换届过程中，充分发扬党内民主，不仅是推动社会主义民主政治建设的必要举措，也是确保换届工作顺利进行、选出优秀领导班子的内在要求。
第一，加强党内民主，推动党内议事决策更加民主化。在召开党代表大会之前，应充分征求代表们对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会期间，要组织代表们认真讨论、审议报告内容。代表提案的受理和答复工作也应认真落实，这是深化党内民主的重要举措。党代表大会期间，代表们可以就本地经济社会发展和党的建设等重大问题向大会提出提案，经提案审查委员会受理和审查后，按规定程序办理，并及时回复代表们。党委全委会在重大问题上发挥决策作用，党代表大会通过的决议、党委、纪委工作报告、下一届党委、纪委组成原则等重要事项，应由党委全委会做出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议，贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。
第二，根据党代表大会代表任期制的要求，应当重点从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中选拔代表。在改进代表产生方式时，需要注意优化代表结构，增加基层一线代表的比例，积极推荐工人、农民和专业技术人员中的杰出典型，以提升代表的先进性和代表性。在代表候选人的推荐和考察过程中，应当扩大民主参与，充分征求广大党员群众、基层党组织以及纪检等有关部门的意见。同时，代表候选人的预备人选应当在一定范围内进行公示。此外，代表选举的差额比例不应低于上次党代表大会的比例。
第三，完善党内选举办法，按照党内相关规定制定科学的选举程序。新一届县（市、区）党委第一次全体会议选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。各地应选择一定数量的乡镇进行试点，改进候选人介绍方式，组织候选人与选举人见面、书面述职、现场回答提问等，增进选举人对候选人的了解。通过试点，为市县党委换届选举积累经验。应适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，市、县（市、区）党委委员、候补委员候选人差额比例应高于10%，乡镇党委委员差额比例应不低于20%。改进选举程序，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员。已经开展公推直选试点的乡镇党委，在坚持标准的前提上，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。
五、积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度
要抓住换届的有利时机，认真落实《干部任用条例》等已有制度，运用成熟的改革经验，积极稳妥地推进干部人事制度改革。
第一，完善换届人选提名办法。完善换届人选提名推荐办法，把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员，可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围。科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不简单一票取人。要推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。注意借鉴运用行之有效的提名办法，坚持在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。
第二，改进干部考察工作。充分运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，并在换届考察中不断完善。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。进一步完善差额考察、延伸考察、民意调查、实地考察等方式方法，增强考察的科学性、准确性。注重把经常性考察与换届考察结合起来，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确地评价干部。
第三，我们将积极推动干部交流工作。为了优化领导班子结构、培养干部、激发队伍活力，我们将重点关注主要领导干部、关键岗位干部以及有发展潜力的年轻干部的交流。市县党委领导班子成员在同一职位任职满一定年限的必须进行交流；在同一职位任职5年以上的，将有计划地进行交流。交流干部应当完成一届任期，提名担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以便顺利进行换届选举。我们将促进上下级干部之间、地方之间的交流，注重从国有骨干企业、高校和科研机构选拔优秀人才充实地方党委领导班子。我们将认真执行党政领导干部任期规定，保持班子特别是主要领导的相对稳定，确保本地干部和交流干部的适当比例。
第四，实行信息公开。扩大干部工作信息公开，是深化干部人事制度改革《规划纲要》的重点突破项目之一。在换届中，要适应发展党内民主和人民民主的要求，做到换届政策、领导职数、工作程序、考察预告、选举结果等在适当范围内公开，增强工作透明度，提高换届工作的公信度。
六、严肃换届纪律，营造风清气正的社会环境
换届风气的好坏直接关系到党的形象和威信，也影响着整体的党风政风和民风。在换届过程中，我们要着力提升选人用人的公信度，全面加强严明纪律、有效监督，确保市县乡三级党委换届全过程都能贯彻执行。从提名推荐到组织考察再到换届选举，都要严格执行纪律，坚决惩处任何不正之风，形成对不端行为的高压态势，以确保我们能够交出一份令人满意的答卷。
第一，我们要坚决贯彻执行换届纪律宣传教育在先的要求。为此，省委组织部联合省纪委已下发通知，明确要求各地严格执行换届纪律。我们要切实贯彻“五个一律”原则：对行贿买官、受贿卖官的，要先停职或免职，再按纪律和法律处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，要取消其考察或候选资格；对跑官要官的，不得提拔重用，并做好记录；对违规选拔任用干部、超职数超规格配备干部的，作出的任免决定无效，并追究责任；对干扰换届和选拔任用干部、泄露风声的，要严肃查处，组织人事干部要被调离岗位。我们要坚持换届纪律宣传教育在先，重点做好以下四件事：一是加强学习。各级党组织和组织部门要通过多种方式，组织党员干部认真学习中央和省委有关换届纪律的要求，增强纪律意识，严守换届纪律，抵制不正之风。二是加强警示教育。深入剖析近年查处的不正之风典型案例，作为警示材料，与有关纪律规定一同发给党员干部学习。三是签署承诺书。组织推荐和有推荐资格的干部签署遵守换届纪律的承诺书，承诺绝不在换届中搞拉票、贿选等行为，自觉接受党组织监督。四是召开新闻发布会。省委组织部将召开新闻发布会，公布有关换届纪律和专用举报电话等信息，发挥广大干部群众对换届风气的监督作用。乡镇党委换届工作影响全省换届风气，因此必须把严肃纪律、加强监督放在首位，确保换届纪律宣传教育在先。对乡镇党委换届工作，要明确以下四个标准：纪律宣传覆盖率不高的，不能启动换届工作；承诺书签署率不达95%以上的，不能启动换届工作；督察组未到位的，不能启动换届工作。市县两级党委换届也应坚决执行以上要求，真正做到教育、警示、预防工作到位。
第二，采取综合措施加强监督。加大督查力度，坚持点面结合、上下联动，实行全程监督检查。重点是采取五项措施：一是对换届工作进行专项巡视。省委派出7个巡视组，每个组负责两个市，采取专门召开会议、个别走访和深入乡镇等方式，及时发现和核查违反换届纪律的行为。二是选派督查组。市县党委要组建督查组，每个乡镇派1个，进行驻点督查指导。请各市委组织部于本月20日前将每个督查组人员名单、派驻乡镇及联系电话报省委组织部换届办备案。三是抽调干部蹲点指导。省委组织部从部机关选派14名熟悉换届工作的处级干部，分别深入到各市先期换届的14个乡镇，同驻点的市县督查组一起全程参与指导乡镇党委换届工作。通过解剖麻雀，总结经验，指导面上换届工作。四是专门设立换届举报电话。要畅通举报渠道，在继续发挥“12380”举报电话、举报网站作用的同时，省市县三级纪委和组织部门都要设立换届专用举报电话，在媒体公布，方便干部群众监督举报。五是进行换届风气测评。结合对现班子成员民主测评和新一届班子成员的民主推荐，对换届风气同步进行民主测评，并把测评情况作为考核评价党委领导班子工作的重要内容。
第三，我们将坚决查处违纪违规行为。执行党政领导干部选拔任用工作追究制度时，必须严格遵守原则，勇于抓好、善于管好，彻底清除换届中的不正之风。对于任何违反换届纪律的问题，都要专门登记、专项处理，迅速而严格地处理。对于问题严重的情况，上级纪检机关和组织部门将督促立案调查，设定期限处理。对于查实的问题，必须坚决处理，绝不手软。对于查处的案件，要及时向公众通报，以警示后人。对于换届风气恶劣、处理不力的情况，必须追究党委和相关部门主要领导的责任。
七、加强组织领导，保证换届工作顺利进行
这次市县乡党委换届工作时间紧迫，任务繁重，要求严格。各级党委和组织部门应当高度重视换届工作，制定合理安排，精心组织，确保换届工作有序开展，务求扎实稳妥。
第一，各级党委要深入学习领会中央和省委关于换届工作的重要指示，建立起责任制度，加强对换届工作的领导。市县乡各级党委应当设立专门的换届工作领导小组和办公机构，由党委书记担任总责，组织部门负责具体工作，各相关部门要密切配合。各地应严格执行省委的通知精神，抓紧制定换届工作计划，按照全省的统一部署，层层推进、环环相扣，确保如期完成换届任务。要认真组织好选举大会，密切关注思想动向，及时研究解决问题。
第二，各级党委在进行换届工作时，应当认真贯彻中央精神和上级党委的部署，开展深入调查研究，广泛征求意见。党委书记要亲自主持起草换届工作报告，党委领导班子要认真讨论。报告的起草和审议过程应当成为贯彻中央和省委精神、研究地方实际情况、明确科学发展思路的过程，也应当成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。通过这一过程，引导广大党员干部和群众的精力集中到抢抓机遇、共谋振兴、干事创业上来，推动当地经济社会实现更好更快发展。
第三，我们要重视做好换届期间的思想政治工作。在换届过程中，干部的进退留转是必然的，一些同志可能会有一定的思想波动。我们要充分发挥党的思想政治工作优势，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确处理个人的进退留转，正确对待选举结果，经得起换届考验。对于换届时退下来的同志、调整工作岗位的同志、差额考察对象没有提名的同志以及差额选举中未当选的同志，我们要给予关心和爱护，妥善安排他们的工作。要统筹考虑党委换届和年底、明年1月人大、政协“两会”人事安排，对于因年龄等原因不能继续提名的干部，可以考虑安排到人大、政协工作岗位。
第四，我们要统筹兼顾，确保换届和日常工作“两不误两促进”。换届期间，要妥善处理好换届工作与日常工作之间的关系，利用这一时机凝聚人心、振奋精神、促进工作发展。我们需要加强舆论引导，认真开展换届期间的宣传工作，营造良好的氛围。同时，要及时总结换届中的好经验和做法，向省委组织部换届办进行反馈，以便做好后续的指导工作。
市县乡党委换届工作责任重大，使命光荣。在省委的正确领导下，我们深信通过全省上下的共同努力，一定能够顺利完成市县乡换届任务。这将为加快实现辽宁老工业基地全面振兴提供更加有力的组织保证。让我们携手努力，共同为实现地方经济社会发展注入新的活力和动力。
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