近年来，我国近年来电动自行车火灾频发且呈逐年增多的趋势，造成了大量人员伤亡。这些事故揭示了电动自行车生产标准、产品质量、流通销售、维修改装、停放充电、安全管理等方面存在的严重问题。为了有效遏制电动自行车火灾事故的发生，国务院安委会办公室决定在全国范围内展开电动自行车消防安全综合治理工作。
一、工作目标
我们将全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，积极规范维修改装行为，重点推动建设一批集中停放场所及充电设施，加强日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，努力实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车火灾事故明显减少的目标。
二、治理重点
（一）生产商在生产电动自行车时，如果不按照标准进行生产，或者降低标准生产电动自行车及其配件如蓄电池、充电器等，就会影响产品的质量。此外，如果生产商制造假冒伪劣的电动自行车及其配件，也会给消费者带来负面影响。
（二）销售未经合格认证、伪造或冒用认证证书的电动自行车及其配件，如蓄电池和充电器。同时销售无厂名、厂址等信息的不合格电动自行车和配件。
（三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。
（四）电动自行车的管理存在一些问题。比如，电动自行车经常停放在建筑物的门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等公共区域，导致通道被占用、堵塞，影响了安全疏散。此外，一些电动自行车的蓄电池和充电器可能存在老化或破损的情况，充电线路也常常被乱拉乱接，甚至充电设施的安装也不规范。而且，对于电动自行车停放和充电的安全保障措施也没有得到有效落实。
三、工作措施
（一）完善标准规定。加快出台实施国家新标准《电动自行车安全技术规范》；研究制定电动自行车停放场所规划建设标准；提请本级政府出台加强电动自行车生产销售、维修改装和使用管理的规定，并结合实际制定过渡期管理政策，积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车。落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策，督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车。
（二）规范停放和充电行为，及时清理建筑内共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域的违规停放和充电现象。鼓励在新建住宅小区配备集中停放场所，并安装具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；推广电气火灾监控和可视监测系统的安装，并加强日常巡查和监督。
（三）根据相关法律法规，对电动自行车生产、销售等进行严格监管和整治。加强对电动自行车维修改装市场的整顿，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件的行为。督促村（居）民委员会、建设管理单位加强安全管理责任落实，加强日常检查，发现违规停放、充电不及时清理的情况，要依法严肃处理。一旦发生电动自行车引发的火灾，将依法追究事故责任单位和个人的责任，并对生产、销售、改装等相关单位和个人进行责任追究。
（四）强化宣传教育。广泛运用各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故。指导村（居）民委员会和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。
四、治理时间和步骤
5月开始至20xx年底，分两个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。研究制定实施方案，全面组织发动，广泛开展宣传。
（二）自2020年6月开始，按照综合治理工作要求，我们组织并发动了电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人进行自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理情况，并要求他们进行整改。
五、职责分工
（一）省、市、县级安全生产委员会是组织实施综合治理的责任主体，负责统筹协调、组织部署，制定相关标准规定，明确各相关部门职责，推动本地综合治理各项工作的落实。乡镇政府和街道办事处则具体负责协助使用管理方面综合治理工作的组织实施。
（二）工信部负责制定《电动自行车安全技术规范》，内容涵盖电动自行车的安全要求和技术标准。住建部负责组织制定电动自行车集中停放场所的规划和建设标准，确保停车场所的合理规划和建设，提升城市停车设施的质量和管理水平。
（三）各级政府负有监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，负责电动自行车生产销售、维修改装、使用管理方面的监督检查，督促落实综合治理工作。
监督部门将依法负责对电动自行车产品质量进行监管，加大对电动自行车及配件生产企业的监督检查力度，严厉打击降低标准生产行为，严厉打击生产假冒伪劣电动自行车及配件违法行为，切实把关电动自行车产品质量源头。
工商管理部门依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售企业、维修经营者以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件行为。
住房城乡建设部门负责规划管理电动自行车集中停放场所，指导和监督物业服务企业按照合同约定维护住宅小区共用消防设施，促进电动自行车停放场所和充电设施的建设。
公安、消防、安全监管等行政主管部门负责指导公安派出所、安监办等加强网格化管理，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；对违规停放、充电、堵塞通道、安全出口以及违反电气安全管理的电动自行车进行处罚；依法处理因电动自行车引发的火灾事故。对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
（四）村（居）民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业应定期开展消防宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电的消防安全检查。同时，及时劝阻和制止任何违法违规行为。如果劝阻和制止无效，应立即向公安机关等主管部门报告。对于没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，乡镇政府、街道办事处需要协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各地应高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，结合高层建筑消防安全、电气火灾防控和季节性火灾预防等工作，明确任务分工，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展综合治理工作。设立电动自行车消防安全综合治理协调小组，由消防局承担日常工作协调。该工作将纳入对省级政府安全生产工作考核、消防工作考核以及国务院安委会安全生产工作巡查和综合督查检查内容。各地应成立专门工作机构，定期分析研判，实施统一指挥调度。
（二）加强部门协作是十分重要的。地方各级安全生产委员会应当明确相关部门和行业管理部门在电动自行车安全监管中的具体工作职责，对于存在职能交叉和多头管理的问题，需要及时协调，确保相关部门承担责任，避免推诿责任。同时，各部门应当及时通报综合治理工作的进展情况，采取有针对性的措施，共同推动形成监管协作的合力。
（三）加强对电动自行车安全隐患问题的监督检查至关重要。各级安全生产委员会应加强本地区综合治理工作的协调和监督，对存在电动自行车安全隐患集中的地区，应派遣工作组进行督导。对于工作不力、问题突出的地区，应当及时通报批评，督促其加大整治力度，确保整改措施的落实。在综合治理过程中，若因电动自行车引发火灾，尤其是造成较大以上火灾事故的，应依法严格追究相关单位和个人的责任。
（四）建立长效机制。各地、各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。
为了有效防止电动自行车火灾事故的发生，保障各学校干部、教职工和学生的生命财产安全，根据相关规定和要求，教育局决定在本系统范围内开展电动自行车消防安全综合治理工作。以下是具体的实施方案：
一、整治目标
严格落实《宁德市加强电动自行车消防安全管理工作意见》和《福鼎市电动自行车消防安全综合治理工作方案》（附件1、2），既着眼治标、也放眼治本，全面排查、整治电动自行车在使用管理等方面存在的问题，重点规范停放电动自行车场所及充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。
二、组织领导
教育局近日成立了电动自行车消防安全综合治理工作领导小组，由教育局局长董贶永担任组长，教育局副局长陈永雄担任副组长，教育局各股室长和各校（园）长担任成员。该领导小组负责部署、组织、协调全市教育系统的消防安全综合治理工作。办公室设立在安全股，负责日常工作，办公室主任由教育局安全股负责人郑明发担任。
三、职责分工
（一）教育局安全生产领导小组，是负责协调、组织、部署和监督教育系统安全生产工作的领导机构。其职责包括制定安全生产工作规划，明确工作目标，指导和督促各单位落实安全生产责任，加强安全隐患排查，组织安全培训等。
（二）教育安全股。制定实施方案和电动自行车管理标准，并对各校的管理和整改情况进行检查。
（三）教育局各股室、全市各学校：为了确保电动自行车安全使用，我们将积极落实自查和整改工作，深入开展宣传活动，重点强调电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”等安全原则，并警示违规改装、违规停放、违规充电的危险和危害性，努力使相关知识全面覆盖每个人，深入人心。同时，加强火灾案例警示教育，通过不断播放电动自行车火灾警示片，普及防火灭火知识和自救逃生技能，引导广大干部、职工及师生积极举报火灾隐患和违法违规行为，自觉加强火灾防范意识。让我们共同努力，确保校园和办公场所的安全。
四、整治重点
电动自行车存放及充电管理。电动自行车停放不集中，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。充电区域不按时巡视，无监控设施，室内存放场所无自动灭火设施。充电区域乱放、乱堆杂物等。
五、工作措施
（一）严格规范停放充电，组织清理学校建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象。设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；新建建筑要规划、设计、建设电动自行车等非机动车库，并在室外预留空间供电动自行车集中停放；选用符合标准要求的产品建设集中充电设施；电动自行车停放充电场所应与其他功能部位进行实体墙防火分隔；配置简易喷淋、消防卷盘、独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控、灭火器、可视监测系统等技防措施，加强日常巡查值守，确保规定停放充电场所以外无乱停及充电现象。
（二）严格开展整治活动。落实安全管理主体责任制，加强日常检查，发现违规停放、充电且拒不及时清理的，依法依规严肃处理。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任。
（三）大力开展宣传教育。要加大宣传力度，充分利用广播、LED、互联网等媒介，广泛开展电动自行车火灾事故警示教育；利用班（队）会课、国旗下讲话、学校宣传栏等平台，开展电动自行车消防安全提示性宣传，提醒干部职工及师生认识电动自行车火灾危害，引导广大干部职工及师生购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的停放充电习惯，避免长时间充电，不在门厅、过道充电。发动校内各处室力量开展宣传引导，在各类建筑（场所）明显部位张贴《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，并定期组织开展应急演练，切实提高教育系统干部职工及师生消防安全意识和安全逃生技能。
六、工作要求
（一）加强组织领导至关重要。电动自行车消防安全综合治理工作需要系统性、长期性、复杂性的处理，各校务必高度重视。结合不同节日和季节性火灾防控工作、高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理等方面，明确任务分工，详细制定整治措施，确定关键部位和环节，有序展开综合治理工作。各学校应成立专门工作小组，负责协调推进工作。教育局将把电动自行车消防安全综合治理纳入安全生产和消防工作考核检查的范围。各学校应设立工作领导小组，定期检查总结，定期进行分析研判。
（二）要形成工作合力。各学校在自查的基础上，加强与所属街道（镇）和消防部门的协调、沟通，并及时通报综合治理工作进展情况，采取针对性措施，形成工作合力。
（三）严格监督问责是必不可少的。教育局将组织人员加强对整治工作过程的检查和督导，对工作效果不明显、问题较为突出的学校，将进行通报批评，督促其加大工作力度，切实落实整改措施。在综合治理期间，一旦发生因电动自行车引发的火灾，特别是造成较大以上火灾事故的情况，将严格依法追究相关单位和个人的责任。
（四）为建立长效机制，我们需要强调各学校在公共安全和应急管理方面的责任。学校应当明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。监管部门、管理单位和使用人员必须各司其职，各尽其责，共同努力提升公共安全和应急管理的能力。
（五）要加强情况报送。各学校应当结合实施标准、工作内容和工作要求，建立健全基础台账，及时总结工作开展情况，巩固好的经验做法，完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。
七、实施标准
在自查和整改过程中，各学校应当按照集中存放、统一管理、防范到位的原则，统一思想、落实标准。
（一）电动自行车库（室内）
1.分类集中停放，并张贴区域标识。
2.为了方便使用和管理，我们需要安装一套智能充电控制设施，具备定时充电、自动断电、故障报警等功能。
3.安装电气火灾监控和可视监测系统。
4.安装自动喷淋装置（有条件可增加烟感装置）。
5.功能空间内无易燃材料、无人员居住或办公。
6.组织人员定时巡视是非常重要的安全措施，以确保工作场所的安全和秩序。巡视频率应该不低于2小时/次，并且需要做好详细的记录，包括巡视时间、巡视人员、发现的问题等内容。这样可以及时发现和解决安全隐患，确保工作场所的安全环境。
（二）电动自行车棚（室外）
1.分类集中停放，并张贴区域标识。
2.为了方便使用和管理，我们需要安装一套智能充电控制设施，具备定时充电、自动断电、故障报警等功能。
3.安装电气火灾监控和可视监测系统。
4.棚体为阻燃材料。
5.距车棚15米以内无易燃物。
6.组织人员定时巡视是非常重要的安全措施，以确保工作场所的安全和秩序。巡视频率应该不低于2小时/次，并且需要做好详细的记录，包括巡视时间、巡视人员、发现的问题等内容。这样可以及时发现和解决安全隐患，确保工作场所的安全环境。
八、时间和步骤
20xx年7月开始至20xx年底，分三个阶段进行。
（一）各学校根据市教育局的要求，于20xx年7月至8月下旬全面展开全面部署阶段工作。学校在细化工作措施的基础上，积极组织开展各项活动，广泛开展宣传，以全面发动师生员工参与。
（二）整治攻坚阶段是指自20xx年8月底至11月期间，各学校按照综合治理工作要求，首先对停车和充电管理情况进行自查，并进行整改工作。
（三）根据学校实际情况和《宁德市加强电动自行车消防安全管理工作意见》，我们将建立长效机制，确保电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治有机结合，同部署同落实。
请各学校在8月27日前将电动自行车消防安全综合治理工作方案、部署开展情况以及工作联系人名单报送至市电动自行车消防安全综合治理工作领导小组办公室。同时，请于2023年12月30日前提交工作总结报告。自2023年9月起，每月20日前提交当月工作进展情况及相关表格（附件4）。 以上内容为修改后的原创文本，请核对。
联系电话：，传真：。
页面执行时间0.015065秒