今年上半年以来，局纪检组在县纪委和局党组的直接领导下，认真贯彻落实了县委县政府有关《安乡县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》的精神和各项工作部署。以打牢基础、带好队伍、树立良好形象、促进工作安全为工作目标，结合开展“两学一做”教育，强调严明纪律，抓好导向，注重监督，精心部署，扎实推进各项工作。现将具体情况汇报如下：
一、强化制度管理，推进作风建设
我们将持续抓好八项规定落实。年初，我们召开了全局干部职工大会，学习传达了中央、省委、常德市委和县委关于党风廉政责任制建设的一系列文件精神和要求，特别是《党章》、《廉洁准则》、《纪律处分条例》等内容。我们加强了制度建设，进一步建立健全了各项规章制度，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行。我们制订完善了党组会议事制度、周一例会制度、周五结账会制度、行政后勤管理制度、公务接待制度、车辆管理制度等6项制度。我们清理规范了文件，禁止一切形式的公费外出参观旅游，严格管理公车，营造风清气正的工作环境和工作氛围，打造一支廉洁高效的工作团队。
二、强化风险防控，推进廉政建设
1、经过思想认识到位，我们坚持每周一学，组织全体干部职工学习中央、省、市和我县关于廉政建设工作的文件和规定。通过学习，我们深刻领会了廉政风险防控的核心精神，使广大干部职工自觉将思想和行动统一到加强廉政风险防控工作上来。我们要预防和控制党员干部及重要岗位人员的工作失误，写心得，读体会，让思想与行动保持一致。我们要日清月结，从源头上防止腐败现象的发生，严格保障工作经费的使用，严明纪律，坚决禁止向企业索要礼品、卡券等。
2、组织领导到位。成立了以党组书记王明为组长，副局长李红为副组长，各部门负责人为成员的反腐倡廉工作领导小组，确保主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门相互配合，形成良好工作氛围。
3、召开了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作动员大会，强调了抓好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的重要性和必要性，并制定了《安乡县安监局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》，对“雁过拔毛”式败问题专项整治工作进行安排部署，有效推进了安监系统惩治与预防腐败体系建设。
4、上半年，我们纪检组结合开展“两学一做”教育，通过群众举报、自查自纠、上级指导、相互帮助等方式，认真对照四风问题，着力查摆存在的系列问题，共发现12项问题。
5、局党组主要负责人深入开展廉政风险防控工作，近日对全局6名骨干进行了廉政教育和风险谈话。通过这次廉政约谈，详细明确了每位干部的责任清单，进一步提高了他们对自身职责和股室党风廉政建设的认识。干部们清楚地知道了应该做哪些事，不应该做哪些事，从而加强了拒腐防变的意识，促进了干部队伍的健康成长。这次约谈不仅起到了事前预防的作用，也对教育和保护干部起到了积极的促进作用。
三、强化监督问效，推进工作氛围
1、加强机关效能建设，建立严格的绩效考评制度。根据不同岗位职责，制定德、能、勤、廉、效五个方面的绩效考评办法，完善干部联乡镇工作责任制，每周安排工作计划，周五进行绩效评估，鼓励干部职工发挥主动性和积极性。严格执行签到考勤制度，加强对治庸治懒的力度，每月公布通报，凸显工作表现的差异，明确工作表现的优劣。
2、加大宣传教育力度，提高干部队伍素质。通过手机、互联网等新兴媒体，发送格言警句56条，充分发挥主流媒体宣传效应。认真开展倡廉洁、树清风优秀廉政公益广告展播活动，营造全局浓厚氛围，利用微信平台，建立安监工作交流群，登载文章20多篇，改进工作作风，以实际行动率先垂范。
3、我们将认真履行政务公开和民主评议行风工作，聘请党风廉政和行风评议监督员，组织座谈会，发放征求意见表和测评表，征集广大群众的意见建议。我们将按时整改落实，提高群众满意率。今年我们将在元月四日和三月四日两次公布本年度财务运行情况和局机关搬迁费用情况，加大政务公开的力度，自觉接受社会监督。我们会及时公开干部职工关心的事权、财权，增强透明度，提高信息公开的知情权。
4、加强监督，提高防范意识，突出重点环节。要加强对重大资金支出和大宗物品采购的监督，同时加强上会制度的建设。对干部职工慵懒散等工作作风，要采取不定期抽查的方式，严肃处理违反效能行为。在规范用人制度方面，要严格执行程序。要认真处理纪委各科室交办的事项，对“828”事故的责任人要及时进行谈话和问责处理，确保事事有回应，件件有落实。
四、下半年工作要点
1、进一步巩固学习、深刻领会党的十八届三中全会精神，推动党风廉政建设向纵深发展。我们将按照县委的统一部署，结合本单位实际情况，加强领导，认真组织，周密安排，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。要充分发挥媒体的作用，加强对涉及反腐倡廉敏感问题和热点问题的舆论引导，牢牢把握正确舆论导向，及时宣传和推广在学习贯彻中的好做法和经验，发挥先进典型示范作用，引领更多人投身于廉洁奉公的事业中。乡镇安监站计划选派3名，部门单位计划选派2名。
2、进一步加强作风建设，全力推进行政提速。全面落实周工作调度机制，切实加强作风建设，进一步落实马上就办，办就办好精神，促进行政大提速。要结合开展“两学一做”教育，继续深化治庸、治懒、治散、治奢工作，大力倡导干事创业作风，积极营造“创先争优”氛围，力争年底市、县排名靠前。
3、进一步加强制度建设，不断完善惩治和预防腐败体系。强化财务管理，加大责任追究力度，严格工作考核，坚持综合治理，继续推进惩治和预防腐败体系建设。统筹开展教育、制度、监督、改革、纠风等工作。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强对权力运行的监督和制约，提升党风廉政建设水平，推动安监局工作效率提升，双肩承担责任，廉洁高效。
今年，我局在市委、市政府的正确领导下和市纪委的具体指导下，全面贯彻中央、省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕水利中心任务，以开展作风大整顿活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进水利特色的教育、制度、监督、管理并重的惩治和预防腐败体系的构建，取得了一定成效。
一)加强领导、落实责任，持续加强反腐倡廉工作，不断提升工作水平。
我们始终把党风廉政建设摆在重要位置，重视领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织引领作用。我们通过落实责任、加强教育、健全制度、强化监督等一系列措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。感谢您的关注！如果您需要更多信息或有其他问题，请随时告诉我。
1、局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入水利中心工作，坚持“两手抓”，形成了反腐倡廉工作合力。年初，成立了党风廉政建设、治理商业贿赂和纠风工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建设工作，研究制定了相关工作文件。同时，全市水利系统聘请了邝孔昌等10名党风廉政建设监督员，加强了组织领导，确保了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
2、明确任务分工，层层落实责任。为了强化各级领导的责任意识，认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”,确保党风廉政建设责任制落到实处，突出抓了两方面工作:一是抓责任分解。坚持集体领导与个人分工负责相结合和“谁主管、谁负责”的原则，制定下发了《郴州市水利局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，进一步明确了“一把手”负总责，班子成员和科室负责人的责任范围和应承担的任务。二是抓责任制的落实。年初，我局根据党风廉政建设任务和要求，制定了《郴州市水利系统廉政风险防控工作的实施方案》、《郴州市水利局20xx年党风廉政建设责任书》，各科室和局属各单位负责人向局党组书记、局长邓广兴同志递交责任书共22份，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局，有力地促进了责任制的落实。
二)抓好教育、注重预防，有效筑牢思想堤防
我局结合开展作风大整顿和创先争优活动，围绕水利工作五大改革和创建“四型机关”活动，深入开展党风廉政建设教育，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。
1、我局高度重视主题教育，先后召开了作风大整顿活动动员大会、市直农口系统创先争优暨作风大整顿推进会、作风大整顿活动点评大会和全市作风大整顿推进会精神落实再动员大会。局长亲自作了《开展作风大整顿，推动水利大发展》动员报告，组织学习《党风廉政建设责任制的规定》、《加强干部作风建设的若干意见》和《水利行业廉政风险防控手册(试行)》等文件。结合世界水日、中国水周等活动，围绕“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”和“兴水惠民，建设秀美山川”主题，开展多样化的宣传活动，大力宣传《防洪法》、《水法》和《水土保持法》等法规制度。在《郴州日报》、《郴州新报》和郴州电视台等媒体上，多次刊登报道和播出相关内容。同时，号召干部职工向全省水利系统先进典型罗宇同志学习。积极开展“每月读一本好书”、“格言警句”创制展示和“读书报告会”等活动，丰富了学习教育内容，促进了机关廉政文化建设。今年，我局按要求完成了《党风廉政建设》、《中国监察》、《清风》和《领导干部廉洁从政教育读本》等报刊杂志的征订。
2、突出警示教育。结合作风大整顿活动，认真组织党员干部学习省纪委等五部门出台的《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》，市委《问责暂行办法》、“五个一律免职”和问责通报等内容。组织大家观看《贪欲使他走向深渊》、《忠诚与背叛》和全市作风大整顿“电视问政”节目等警示教育片，结合实际开展自我问政和自查自纠活动，进一步提高了领导干部的廉洁自律意识。
3、我们将加强日常教育工作。结合“四型机关”创建活动和阶段性工作任务，利用中心组学习、上党课、局月工作调度会和政治理论学习等时机组织开展宣传教育，有效开展道德领域突出问题专项教育治理活动。同时，充分发挥郴州水利网短信群发平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规和法律知识等有关内容，方便大家学习，提高了学习效果。尤其逢年过节，通过专门会议和廉政短信重点强调提醒，做实促廉查廉工作，有效预防了腐败问题的发生。
三)整顿作风，完善制度，注重从源头预防腐败
围绕水利工作管理职能和廉政风险防控机制建设，我们要抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节。借助开展作风大整顿活动的契机，以规范和制约权力运行为核心，努力构建权力结构和运行机制。这一结构要求决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调，从而确保权力运行的合规性和透明度。
1、强化机关作风。以开展作风大整顿活动和“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动为主线，按照“三进三问三同”工作要求，积极践行“忠诚、责任、创新、超越”的郴州水利行政文化理念。一是明确目标要求。年初，成立了以局长邓广兴同志为组长的作风大整顿活动领导小组，精心制定了《开展作风大整顿活动实施方案》、《“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动实施方案》、《关于召开党员干部专题民主生活会的通知》和《关于开展作风大整顿活动点评的实施方案》等一系列活动方案，提出了明确目标要求和工作措施，并结合每一阶段特点进行了广泛的动员部署。二是强力推进作风大整顿。我局全体党员干部对照市委《问责暂行办法》、“五个一律免职”规定和“电视问政”内容，认真开展自查自纠工作，形成了书面的个人自查报告。召开以“密切联系群众，转变机关作风”为主题的党员干部专题民主生活会和作风大整顿点评大会。各级党组织和党员干部将整改措施、服务要求和目标任务等向社会作出了专项公开承诺100余份。局作风办向市直有关单位、局属各单位和各县市区水利(水务)局发放征求意见函50余份，收回38份，归纳整理意见建议16条。深入开展“捐书惠民”、“义务植树”、“明星科室、工作标兵”、“明星支部、党员之星”评比、“格言警句”创制展示、“亮牌践诺、创先夺标”、“八字理念”演讲解读、“读书报告会”和“民生水利”大推进等一系列活动。截止目前，领导干部下基层500多人次、帮扶基层水管单位60多个、监督检查重点项目200余个、召开座谈会30多次、接访群众20余次，编发活动简报22期，制作活动宣传专栏18期，《郴州日报》上稿10余篇，郴州电视台报道多次。一年来，多次召开了专门会议，深入传达全市作风大整顿活动工作推进会等会议精神，原原本本学习向书记和瞿市长等领导的讲话精神，并对每阶段作风大整顿活动进行了专题研究和工作部署。三是严格监督问责。我局采取定期或不定期开展了明查暗访工作，认真部署落实全市作风大整顿“电视问政”等工作。做到举一反三，开展“自我问政”活动，重点对机关人员上班考勤、办公秩序、敬业履职和全市防汛抗灾等工作进行了明查暗访。针对督查中发现的问题，及时进行问责通报，并责令整改，进一步整顿作风，严肃纪律，有效促进了机关作风的进一步好转。今年，我局开展明察暗访20余次，发现各类问题30多件，纠正不规范个人行为40余人次。对存在问题较多的2个单位和xx名干部职工进行严格问责和通报批评。
2、完善规章制度。按照精简、高效、统一原则，对每个岗位所承担的工作内容、工作流程进行梳理，由局办公室起草了十大“公务规范化管理制度”(公务绩效考核、公务用车、公务接待、公务用品采购、公共财务、公务会议、公务形象、公共卫生、公共网络及公共食堂等规范化管理制度)，重新修订了《局党组工作规则》、《市水利局工作人员考勤试行办法》和《作风建设考核评分实施细则(试行)》等一系列规章制度。同时，完善了办点帮扶制、上班签到制、工作督查制、首问责任制、一次告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制和信访接待制等一系列激励约束及便民利民的工作机制。积极倡导不让上门的群众在我这里受到冷落、不让单位的工作在我这里受到延误、不让组织的形象在我这里受到影响的工作作风和只为成事想办法，不为“三误”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度办事，靠制度成事。
3、创新工作方法。为规范干部职工的廉洁从政行为，进一步提高工作效能和服务质量，结合“水利建设三年行动”工作要求，努力在创新工作思路和方法上求突破。一是切实加强网上行政处罚和电子监察工作。突出硬件建设，为水资源科(水政监察支队)购置两台新计算机替换原有的老旧计算机，配备了照相机、摄像机等执法装备，16名同志办理了个人数字证书，集中组织执法人员培训学习，确保相关人员熟练掌握系统的操作和简单的维护，保证我局网上行政处罚和电子监察系统的正常运行。二是积极开展专项效能监察和重要岗位效能监督。根据市纪委、市监察局有关文件要求，结合单位工作实际，今年我局对行政审批科进行专项效能监察，对计划财务科进行重要岗位效能监督，重点督查其行政效能和服务质量。三是有效推进涉企检查备案工作。坚持以人为本、执政为民理念，我局制定了《涉企检查备案工作实施方案》等文件，严格落实检查范围、内容和时间，提高了工作效率，优化了发展环境。四是认真落实制度廉洁性评估工作。按照制度廉洁性评估文件要求，依法依规开展规范性文件评估工作，严格执行相关审批程序。今年，完成了《郴州市加快水利改革实施方案》和《郴州市小型水库管护员管理暂行办法》两个规范性文件的制度廉洁性评估工作，切实从源头上预防腐败行为的发生。
四)落实制度、强化监督，切实规范权力运行
围绕水利工程建设、水安全保障、水生态保护、水资源经济利用和水文化传承等核心任务，重点聚焦于人才、资金、物资等关键支撑，强调加强决策落实、程序监管、过程审查、结果评估和责任问责，持续加强监督制约和防范措施，有效规范领导干部廉洁从政行为。
1、大力推行阳光政务。我局结合每月工作调度会时机，适时召开局党组扩大会议，对重大事项采取集体讨论，严格执行集体决议制度。通过郴州水利网和党务、政务公示栏等多种渠道，及时公开党务、政务和“三重一大”等信息内容。年初，将局领导班子成员分工、各科室职能职责、党组织和党员的公开承诺书、行政性收费公示牌和行政许可(审批)项目、水利建设三年行动实施方案等内容全部公示在办公楼大厅和郴州水利网，主动接受社会和群众的监督，有效保证“三重一大”事项、“人、财、物”监管、行政审批“两集中、两到位”和网上电子监察工作的落实，16项行政审批项目全部授权至进驻市政务中心的行政审批科。5月份，我局成立专门财务内部审计小组，对局机关和局属单位等5个单位20xx年-20xx年度的财务工作进行了内部审计，在审计中发现问题15个，及时下达了整改通知书，现已全部整改到位。同时，注重发挥水利系统党风廉政建设监督员作用，邀请他们定期评议党务政务和党风行风工作，收集和反映群众建议意见，参与监督检查。今年，按要求填报了20xx年至20xx年的水利建设领域的建设项目名单及相关信息，落实了重大项目报告制度;对举办庆典、研讨会、论坛活动等进行了摸底清理工作，统计上报了党风廉政建设有关数据;我局没有发生违规违法行为和案件，没有公款出国出(境)人员;车辆购置及运行费用和公务接待费没有超预算。
2、狠抓招标投标及后续管理。加强对水利水电建设项目招标投标的监督，按要求将水利工程建设领域项目信息统一公开在市政府经信委信息平台上，进一步规范水利水电工程建设项目招投标工作，从源头上防治工程建设中的腐败行为。一是规范水利工程招投标。严格按照市纪委文件和省水利厅等四厅委出台的湘水办[20xx]36号和湘水办〔20xx〕29号文件要求，凡是依法应招标的工程项目都必须招标，依法应公开招标的工程项目都必须公开招标，进一步推行网上招投标及招标投标违法行为记录公告制度，有力地规范了水利建设市场秩序。今年，全市病险水库除险加固工程180座、解决农村饮水安全27.66万人等水利工程项目招投标全部进入市级交易中心或县级交易中心。二是严格投标人的资格审查。为防止围标、串标行为，要求相关人员参加投标时必须提供投标单位为其办理的6个月以上的社会保险证明。确定中标候选人之后要求项目法人对中标单位进行考察，重点考察中标单位承诺的驻工地人员是否为该单位的正式职工，是否有类似工程施工经验。同时，实行投标人主要负责人面签制度。投标单位法人代表或其委托代理人必须参加开标会，并在开标记录上签字和签署诚信承诺书;投标人法人代表的委托代理人只能是投标项目拟任施工项目负责人(注册建造师)，否则其投标无效。同时，继续推行投标保证金集中管理制度，我局按要求在银行开设专门的投标保证金托管帐户，投标保证金必须以银行转帐方式通过投标人基本帐户和投标保证金托管帐户进行缴存或退付，确保对投标保证金进行集中监管。今年，在招标投标过程中发现各类违纪违规问题16件，及时纠正或制止件，在开标取消参建单位投标资格4家。三是加强后续监管，防止资质挂靠、转包和违法分包等问题。以前一些工程存在资质挂靠、转包和违法分包等问题，一些个体老板借用施工单位资质参加投标，中标后临时找来“民工队”施工，施工单位无人在工地进行现场管理，工程质量无法得到保障。为有效防止这类问题，我局印发了《关于加强全市水利工程参建单位人员监督管理的通知》和《关于上报全市在建水利工程项目人员履职情况的通知》，采取对施工方“三大员”(建造师、技术负责人、安全员)、监理方工作人员实行了押证管理，照相存档，预留签字笔迹等三项措施。同时，加大对全市在建水利工程项目人员履职情况的监督力度，采取定期或不定期抽查，要求县市区水利(水务)局纪检监察部门负责每半月上报一次施工单位人员的履职情况，每月上报一次水利工程项目监督检查的总体情况，有效预防了违规违纪行为的发生。今年，我局对慈利县水利水电建设总公司等8家水利建设市场主体违规行为进行了通报(郴水发[20xx]33号)，并报送省水利厅分别记诚信不良记录一次，进一步整顿和规范了全市水利建设市场。
3、强化水利工程监督检查。加大水利工程建设领域突出问题的专项治理力度，严格落实《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》和省水利厅《关于严肃查处水利建设市场非法转、违法分包、出借资质等违法行为的通知》，制定了《小型水库大坝安全巡视检查办法》、《郴州市水利系统开展“打非治违”专项整治实施方案》、《关于明确全市水利工程质量监督管理范围和职责的通知》和《开展水利工程建设领域违法违纪案件查处专项行动实施方案》等系列文件，进一步强化水利项目中央投资和地方政府投资的资金监管，强化水利工程项目质量监督，充分发挥市县两级质量监督站(分站)的职能作用，保证有专人负责质量监督工作。对所有受监的水利工程实行“谁签字、谁负责”的责任追究制度，其他业务科室各负其责。今年，纪检监察协同建管科、工管站、计财科、质监站等业务科室先后对全市病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等水利项目开展了多批次抽查和监督检查，对全市病险水库除险加固项目隐蔽工程(新建隧洞)进行了一次地毯式的检测，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的违纪违规和违法问题，发现问题及时督促整改，做到防患于未然。据统计，全年共排查水利工程项目近300个，发现各类问题xx9处，目前已整改到位xx6处，有效促进水利工程建设的规范化管理，确保了“工程、资金、生产、干部”四个安全。
4、加强水政执法和河道采砂治理工作。制定《郴州市水功能区划》和《郴州市河道采砂专项整治工作方案》，积极组织水行政执法人员的培训和换证工作。坚决执行最严格的水资源“三条红线”指标控制管理，加强对水土保持和河道采砂专项整治等工作的监督检查和违法处罚。同时联合发改、国土、环保、公安、交通、电力等部门的执法人员，积极展开水行政执法处罚和水事纠纷调解工作，取得了显著成效。今年，全市共解决水事纠纷21起，处理水事违法行为18起。
5、我们重视群众来信来访和案件查处工作，将其作为加强对领导干部监督和检验民生水利大建设和作风大整顿成效的重要环节。为此，我们在郴州水利网设立了局长信箱，并在局办公楼大厅设置了党风行风投诉信箱，以便群众畅通投诉渠道。我们运用“制度科技”等手段，及时处理投诉件，认真核实问题，严格按照法律法规处理案件，切实维护人民群众的合法权益，促进干部队伍整体素质和服务水平的提升。今年，我们共接待群众来信来访20余次，收到群众投诉或上级交办信函共4件，调查并回复信函4件，回复率达100%。
通过开展反腐倡廉建设，使广大党员干部进一步树立了廉洁奉公、求真务实、勤政为民的思想，全局形成团结一心、实干兴水的良好风气。民主政治建设进一步加强，精神文明建设今年正在争创全国文明单位，落实2021年中央、省委和市委三个1号文件以及市委、市政府2021年3号文件和水利建设三年行动取得了新的进展，从整体上实现了三个文明建设协调发展。但也存在一些不足：一是开展廉政教育的方式较为单一，缺乏吸引力、亲和力和感染力，效果还不够明显；二是创新源头治腐的方式方法还不够，尤其在探索水利建设项目的监督管理机制和提高实效性方面有待进一步加强；三是对干部职工从政行为的监督检查较多，而帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题相对较少。
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