一、综合治理工作与平安建设工作
1、制定并下发了年度社会治安综合治理工作计划和年度平安建设工作计划,并在日常工作中逐项对照落实。
2、组织已经签订了超过两万份年度社会治安综合治理责任书,确保了城区各单位、镇直各单位以及各级基层组织明确了任务并落实了责任。
3、组织召开了城区年度综治工作会议,会上对过去一年的综治工作进行了全面回顾和总结,同时对今年的工作进行了全面安排和部署。
4、积极贯彻综治奖惩措施,对于在2020年综治工作中表现突出的单位和个人,应当及时向上级推荐,给予嘉奖。对于工作不力的单位,则应严格管理,确保其改进工作态度。
5、积极开展综治宣传活动,组织了综治宣传月、集中宣传日等系列宣传活动,努力营造了城区综治创安工作的浓厚氛围。20_乡镇司法所工作计划。
6、我们定期对城区治安混乱地区和突出治安问题展开排查整治工作,针对发现的问题及时制订整治方案,并落实相应的整治措施。
7、每月都会组织专项工作督查活动,对各阶段的工作进行定期检查。督查结果将认真评估,并及时通报。
8、加强了综治办自身建设,办公室软硬件建设暨档案管理工作规范化程度进一步提高。
9、深入开展社区警务室、综治工作站、矛排工作站、综治特派员、治安管理员、矛排信息员、治安巡逻队等村级"一室两站三员"建设,并初步取得阶段性成果。
10、全面落实维稳工作任务,对辖区内原_习练人员进行了重新摸排并调整了帮教组织,适时开展了反_专题宣传活动。
11、认真组织上半年综治自查工作,于6月份制订下发专门文件和自查表,对上半年城区和本镇综治工作开展情况进行了全面自查。在全市组织的平安乡镇专项检查验收中,被直接过渡为全市平安乡镇。
二、司法行政工作20_乡镇司法所工作计划。
1、认真落实示范化司法所建设工作,对照省级示范司法所建设标准,逐项予以落实。
2、对司法所档案资料进行全面整理,按照不同的分类进行归档工作,确保档案资料的规范化和经常化管理。力求达到档案资料清晰明了、便于查阅的标准,提升司法所档案管理水平。20_乡镇司法所工作计划。
3、加强政法网站建设,认真学习微机管理知识,及时充实栏目文章,网站建设在全县位居前矛。
4、定期开展"五五"普法宣传教育活动,坚持党政干部定期学法,采取多种形式深入宣传"五五"普法的法律法规。
5、为加强刑释解教人员安置帮教工作,我们开展了三期对辖区内刑释解教脱管人员的摸底排查工作。我们全面贯彻落实了排查、登记、衔接、立卷、帮教、安置等工作任务,确保每位刑释解教脱管人员得到有效的帮助和支持。
6、我们积极开展社会主义法治理念教育等主题教育活动,不断加强全所干警的政治业务素质。通过这些教育活动,我们的干警们更加深入地了解社会主义法治理念,增强了法治意识,提高了政治素质,为更好地履行职责、维护社会稳定做出了更大的努力。
三、安全生产工作
1、我及时组织了对辖区烟花爆竹非法生产销售的专项检查工作,对发现的非法生产储存户依法予以相应的治安处罚。
2、我们认真组织了午餐时间的防火工作,同时也加强了公路上的清障工作,确保人民群众在这段时间内的生命和财产安全。
3、我们及时组织了对砖瓦窑厂非法用工问题的专项排查整治,对各砖瓦窑厂生产经营提出了严格要求。
4、经过对辖区内安全生产重大隐患的全面排查,我们及时上报了排查出的问题,并与相关职能部门协同合作,共同解决了这些安全隐患。
5、我们及时开展了针对水上运输、建筑企业、中小学校、加油站点、入园企业等不同领域的安全生产专项检查活动。
四、民政、信访工作
1、定期开展对全镇基层矛盾纠纷的排查调处工作,全面落实矛排工作制度,对排查出的问题,安排专人,限定期限,领导包案,依法调处,完善相关卷宗,镇矛排中心与村级矛盾工作站组建工作全面完成。
2、及时开展对基层调解、治保人员的业务培训,提升他们的业务水平,确保基层工作人员具备更高的专业素质。
3、民政工作的各专项工作得以认真落实,如城市低保、农村低保、救灾、敬老院建设等工作均取得可喜成绩。
4、殡葬改革力度不断加大,镇政府制定了具体的工作方案,明确了奖惩政策,引导和推动基层群众更加积极参与殡改工作。经过一段时间的努力,社区居民对殡葬改革的重要性有了更深刻的认识,整体工作局势逐渐向好的方向发展。
五、存在的问题与不足
1、夏季城区治安形势严峻,各类刑事案件高发,基层群防群治措施难以全面落实。现有的一事一议收取标准不足以支持全年防范工作。
2、各单位的技防手段仍有提升空间,生活区的管理封闭难度较大,这给社会治安带来了一定隐患。
3、城区液化气经营存在无照经营现象,部分加油站点也存在同样问题,需要相关执法部门联合行动,加强监管,严厉打击违法行为,确保市民生活安全。
4、部分信访案件存在久拖不决的现象,造成重复上访,成为不稳定的因素。
5、城区_宣传单案件时有发生,需加大侦查打击力度。
6、殡葬改革工作面临诸多困难,尚未取得实质进展。火化工作推进缓慢,土葬现象时有发生,需要进一步加强监管。长期机制尚需进一步完善。
7、因为工作事务繁忙,需要处理的事务太多,影响了我经常性深入包点社区。
六、下步工作打算
1、加强实地调研工作。定期深入基层进行调查,全面了解基层实际情况,收集第一手资料,为创新、改进和落实工作提供可靠依据。
2、加大督查力度。定期对各专项工作开展情况进行督查,及时解决基层工作中存在的问题。
3、加强对基层工作人员的指导和培训是非常重要的。我们应当及时组织业务培训,制定各类指导性文件,提高基层工作人员的业务水平。
4、提高激励和惩罚的效果。认真贯彻执行各项奖惩政策,促进各项工作全面均衡进行。
5、加强创新意识,持续推动工作创新。不断优化工作流程,探索新的工作方式,树立先进工作典范,推动适应新形势下各项工作的深入开展。
我们将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面贯彻党的xx大精神,坚定树立社会主义法治理念,紧密围绕区委、区政府的中心工作,以化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为主线,认真履行职责,不断推进法律服务深化发展、法律保障更加有力、法制宣传成效突出、基层建设整体加强、队伍建设全面提高,努力开创司法行政工作的新局面。
一、普法和依法治区工作
(一)扎实推进“五五”普法规划,深入开展多层次、多形式、多渠道、全方位的全民法制宣传教育活动。
(二)加强对重点对象的法制宣传教育,努力在普法形式和措施上取得新进展。
一是切实加强宪法和重点法律法规宣传;
二是积极推动区领导干部学法用法工作落实,加强公务员队伍特别是领导干部的法制宣传教育。
三是积极贯彻《中小学法制教育指导纲要》,加强对学校法制教育师资队伍的培训,提升他们的专业水平和教学能力。
四是要深入开展企业经营管理人员学法用法工作,加强对他们的法制宣传教育,推动企业规范化管理。
加强社区法制宣传教育工作,特别要重点关注农民工群体,提高他们的法律意识和法律知识水平。
六是要积极推动“法制宣传六进”活动,结合全国文明城市创建工作,组织开展具有针对性的群众法制宣传教育活动,努力使参与活动的知晓率达到80%。
(三)进一步深化依法治区工作围绕区中心工作,加强对普法依法治理工作的组织指导和沟通协调,加大目标运行监控力度。深化基层依法治理,积极开展“民主法治社区、乡村”的创建活动,为我区社会各项事业的健康发展营造良好的法治环境。
二、法律服务工作
(一)加强法律服务管理,持续加强法律服务人员的职业道德和执业纪律教育,整顿法律服务市场,规范执业行为,促进法律服务行业健康发展;积极组织法律服务人员提供多方面的法律服务,以满足社会各界的需求。
(二)加强政府法律顾问工作,不断健全政府法律顾问制度,发挥法律顾问在政府管理和决策中的作用,为政府提供法律意见和建议,助力政府机关加强依法管理、依法决策、依法办事,推动依法治理向纵深发展,推进法治政府建设。
(三)我们将积极开展法律进社区工作,为基层政府提供法律服务,帮助他们依法行政、依法处理各项事务,确保法律的执法和执行更加有力有效。
四)我们将积极组织法律服务人员关注社会热点和难点问题,主动参与解决社会矛盾,组织法律服务人员积极参与解决涉法信访问题和处理群体性事件,为领导处理法律问题提供必要支持,为促进经济社会协调发展提供法律服务。
(五)加强法律援助工作,提升法律援助服务质量。加强法律援助宣传工作,提高社会公众对法律援助的了解和认识。特别要加大对农民工的法律援助力度,保障他们的合法权益。同时,加强法律援助网络建设,完善便民服务措施,让更多有需要的人能够获得及时、有效的法律援助帮助。
20_年,镇司法所紧紧围绕县局提出的“四创”精神,着力打造一个平台建设,强调“两个重点”,规范“三项”工作作为抓手,积极推动民主法制的人性化管理进程,为社会稳定、和谐发展作出了积极贡献。全年,镇社会矛盾调处中心共调解各类矛盾486起,其中民间纠纷共462起,跨级别纠纷共6起,未发生五人以上进市、省、京上访情况,县级上访次数明显减少,信访工作有序开展,有效维护了社会稳定。镇司法所于今年6月被市局记集体三等功一次,9月获得司法部授予的“全国先进司法所”光荣称号。
一、突出大调解这一平台建设,全力维护社会稳定。
“大调解”平台建设是今年初县司法局着力推进的一项重要工作。镇司法所作为主要负责的组织机构,在县局的全力支持和协调下,加大了人力、物力、财力投入,镇司法所的标准化建设已经初步完成。办公用房达到150平方米,所长办公室、档案室、人民调解室、信访接待室、听证评议室等功能齐全,办公桌椅更新,新增了三台空调。大调解中心现有7名工作人员,并配备专职信访员,各项工作都取得了显著进展。
一是理顺矛盾调处思路,将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来,_镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上,归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段,总结出一条复杂的矛盾简单化解,简单矛盾复杂处理化的工作思路,为各类矛盾的顺利化解,指明了工作方向,明确了工作的侧重点。
专业队伍的建立是解决新型矛盾问题的重要基础。一方面,在新兴领域的问题上,可以充分利用专业队伍的专业知识和技能,推动问题的创新化解。另一方面,在传统性的矛盾纠纷上,专业队伍也能发挥重要作用,通过专业化的手段和方法,有效化解纠纷,促进社会和谐。
根据司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调解,在调解过程中,重点考虑是否有可能引发为民转刑或自杀等案件。对于其他案件,主要预防是否会出现连锁反应,如有连锁反应并且难以控制的情况,要及时将矛盾上交,由镇人民调解委员会进行调解,力求在矛盾初发阶段化解。 在处理各类矛盾纠纷时,着重化解土地纠纷、医患纠纷、土地租赁费分配、拆迁安置、群体斗殴、避免自杀等矛盾。例如,成功化解了十里村宁杭高速路旁广告牌占用耕地的纠纷,避免了负面影响扩散至宁杭高速沿线。同时,与法院联动调解婚嫁女因户口未迁参与队组分配的纠纷,将矛盾控制在小范围内解决,避免对全县造成影响。另外,处理中山村小村土地租赁费分配、聋哑学校实验基地土地租赁费增加等矛盾时,有效维护了地区的稳定。在处理这类矛盾时,我们深知个案的处理影响一类案子的处理,必须将矛盾纠纷纳入整体考量。
将复杂的矛盾分解成若干个小矛盾,并采取谈判的方式逐一解决,最终在控制和解决矛盾的过程中使其逐步消除。
镇东庐村一位村民建房时,一名帮承揽木工活的工人在工地摔伤骨折住院。然而,就在即将出院的当晚,这名工人却在医院不幸离世。由于这位工人是“五包户”,牵涉到的法律和政策性规定较多,涉及的权利、义务承担以及对工人应承担责任的部门也相当复杂。工人直系亲属向法院提起诉讼,但由于证据不足,法院最终撤销了诉讼。镇调解中心介入调查,并通过召集双方当事人进行谈判协商,成功化解了纠纷。 另外,十里村汤家群众和东庐村韩三队在镇轮窖厂用地权属上存在争议,矛盾尖锐。镇调解中心将矛盾分解为若干子矛盾逐步解决,成功化解了矛盾。在处理过程中,对集体土地划拨、征用、租用等法律关系进行了梳理,遵循政策原则,对不同情况采取了相应的处理方式,最终化解了这起大规模矛盾。 事态平息后,镇司法所建议政府加快土地不动产改制进程,控制矛盾发展的主动权,以避免类似矛盾再次发生。截至目前,土地不动产改制工作已基本完成。
四是明确责任,畅通矛盾处理渠道,简化矛盾处理程序,以便解决矛盾,方便当事人。
“大调解”平台建设,初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调,齐心协力共同将矛盾园满解决,但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派,这在一定程度上多了一个运转环节,如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理,在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心,由中心直接处理。
这样就可以节省人力、物力和时间,同时,对分清问题,落实责任是强于分流指派,反馈的,这样做有以下几个优势:
第一,便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解;
第二,便于节省警力、人力和时间;
第三,确保社会矛盾调解中心能够树立权威性和专业性,从而最终解决问题。
第四,矛盾处理责任单位面临着一定的压力,但也必须承担相应的责任。通过处理矛盾,责任单位可以吸取教训,提升工作水平,保持主动权。
第五,可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系,做到集中精力办大案、复杂疑难事件,在大调解的实践中,集中受理案件,并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实,并没有多少实质性的意义,既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现,当事人容易产生对中心不信任的思想,给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题,_镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制,处分不同的案件由不同的分管领导负责,实行首问制、连代制、考核制,明显提高了办案的效率和质量,凸现了公正、及时、效率的原则,畅通了矛盾处理的渠道。
五是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。
近年来,为了应对矛盾多发期的工作需要,我们要致力于培养和造就一支高素质的队伍。这支队伍不仅懂法律又懂政策,而且具备良好的沟通技巧,善于处理人际关系。他们能够及时摸排并发现各类矛盾,有效化解矛盾,保障社会稳定。因此,我们的工作重点将放在队伍建设的培训、指导和提高发案率低的水平上,而非沉湎于矛盾之中,整天与矛盾作斗争。
第一,为了建立一支相对稳定的调解队伍,我们需要确保队伍人员的稳定性。人员的稳定对于提高调解队伍的素质至关重要。因此,一旦需要人员调整,我们将及时与司法、综治部门协调,原则上会重用现有人员,只有在确实不适应工作的情况下才会考虑调整。在过去的五年里,基层调解委员会人员调整的总数未超过五人。
第二,化大力气,进行业务和理论知识的培训,从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期,从实际效果来看,基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未,镇调委会介入调处的案件累计只有八起,基本做到了小矛盾不出村,大矛盾不出镇。第三,争创基层调委会达标,力争在年内考核达标的调委会在八个以上,建立全县最好的村居调委会各一个,基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四,强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上,重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上,一般情况下镇调委会下基层调处案件,要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作,在案件调解完毕后,由村或居委会归档。
二、规范“三项工作”,为司法所再上新台阶创造条件。
这三项工作包括安置帮教、148和法律援助、调查研究,它们不仅是我们的日常工作,也是确保社会稳定的重要工作。
一是落实安置帮教工作,将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来,我镇共回归41人,目前已全部进行了安置,帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行,前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式,当年回归的人员未出现重新犯罪,对当年回归的.,需要培训的,与劳动就业部门协商并开展就业免费培训,将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实,努力减少犯罪。二是“148”服务和法律援助工作。今年以来,“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右,基本上做到有问必答,有案必处,通过“148”服务,化解自杀事件三起。在法律援助上,今年组建了农民工维权分部,截止11月底,共帮农民工追讨工资一百余万元,其中春节前兑付60工资余万元,进行法律援助案件3起,追讨工资近5万元,帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元,10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时,镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传,并为镇弱势群体建立一人一档台帐,完善法律援助的工作规程。
二是认真开展调查研究工作。我们全年共完成了两篇理论调研文章、两篇授课稿和八篇信息文章。其中,有三篇文章被县今日溧水、南京司法和司法简报采用,溧水法制网也如期完成了全年三十篇的工作任务。特别值得一提的是我们完成的调研文章和普法授课稿,为指导面上的工作提供了重要的参考和支持。
三、纵观全年的工作,虽然成绩明显,但工作中也存在一些不足,主要表现在:
大调解平台建设已经初步完成,但为了发挥其功能,还需要进一步投入经费和人力资源。
另外一个问题是,尽管这项工作已经被纳入正规管理,但是经费一直没有拨付下来,这给工作的开展带来了很大的困难。
基层调解委员会的建设仍需加强,尤其是在综合素质方面。另外,矫正工作人员队伍的建设也需要加强,需要加强专业性训练和提高。
20_年,_镇司法行政工作总的指导思想是:紧紧围绕创建“平安_”构建和谐社会为工作出发点,从稳定压倒一切的政治高度,突出抓好“大调解”平台建设,强化工作重点,积极推进民主法制进程,从人性化管理的角度出发,突出提高队伍的综合素质,以人为本推动全局工作,为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。
四、20_年工作目标是:
1、力争筹建镇司法办公大楼一幢,进一步改善办公条件;
2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥;
3、新组建基层人民调委会两个;
4、争取申报省厅集体二等功;
5、确保信访工作有序,市、省、京上访人数不超过5人,前往县上访的次数明显减少。
6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
五、发挥主观能动性,变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
司法行政工作近年来取得了良好的发展势头,这既是司法行政部门自身努力的成果,也是社会发展形势所带来的机遇。当前司法行政发展的内因既包括自身的努力也包括环境的需求,努力发展壮大是自身的追求,也是时势所趋。可以说,发展壮大的相关条件已经具备,关键在于如何推动实现。明年的奋斗目标任务繁重、要求高,必须具备发展工作的积极性和主动性,实现由被动争取转变为上级支持主动推动,由我们要做变为党委政府要做,才能顺利达成目标。首先,需要争取县委、县政府的支持,争取将建设司法办公楼纳入县的奋斗目标,并作为一项工作任务下达给地方党委、政府,并纳入绩效考核。其次,在建设过程中,要立足司法行政系统与地方党委、政府的协调配合,将工作推动由被动转为主动,最终实现顺利推进,全面满足办公硬件和人员配备需求,为打造全省一流的司法所创造条件。
六、为了提高考核的重要性,我们要全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是政治文明的重要组成部分之一,对于基层政治民主法制建设水平的提高具有重要意义。近年来,虽然在这方面的工作取得了一定进展,但仍存在一些不足之处。为了更好地推动“五五”普法和依法治理工作,需要进一步明确考核重点,完善工作机制。应该制定分阶段的目标考核细则,针对涉及的各部门如组织、宣传、人事、纪检等,建立相应的考核机制,形成整体合力。仅依靠司法行政部门难以推动整体工作,必须实现上下一体、全面考核,避免各自为战。首先要设立镇级“五五”普法及依法治理领导小组和办公室,由司法所负责日常工作。其次,设立普法执法监督机构、党委中心组学法机构、全镇普法依法治理机构和学法考核机构等具体办事机构,推动全镇普法依法治理工作。要求各牵头部门制定全年工作计划和具体考核措施,确保工作落实到位。全年要完成“五五”普法书籍资料的发放,制定相关普法和依法治理规划,开展普法培训并备课。
七、“大调解”平台是一个为解决各种纠纷提供帮助的在线平台。通过该平台,用户可以提交纠纷信息,并得到专业调解人员的帮助和指导。调解人员会根据双方的情况和需求,提供中立公正的调解服务,帮助双方达成和解,并尽可能减少纠纷可能造成的损失。同时,平台也提供相关法律知识和案例分析,帮助用户更好地了解自己的权利和义务,从而有效地维护自身合法权益。通过“大调解”平台,纠纷双方可以在公平、公正的环境下解决问题,实现双赢局面。
大调解平台建设成功以来,其功能发挥得如何,如何能够既处置问题又提高公信力,将是明年工作的又一个重点。因此,在充分发挥已摸索出的庭审式调解、听证与社会评议、人调与法院联动、人调与信访联动、人调与公安联动、人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上,需要进一步完善大调解工作程序,提高大调解处置问题的工作效率。首先,要将工作力量和重心进一步前移,将摸排和预防工作置于重要位置,确保宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜钝不宜激、宜小不宜大的原则,重点关注钝化控制矛盾的形成和激化,减轻大调解工作平台的压力。其次,要认真处理信访接待和人民来信来访工作,实行谁主管谁负责的原则,司法行政部门协助,将信访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作,作为为群众办实事的重要环节。再次,要认真推进民间矛盾纠纷化解工作,确立小矛盾不出组、大矛盾不出村的原则,将全年矛盾调解的工作目标确立为以司法部统一规范的格式化协议书为依据,提高纠纷调处的成功率。明年计划新成立两家企业调委会,完成44件格式化协议书的制作,确保案件调处率达到100%,成功率达到96%以上。
八、以人性化管理为重点,认真抓好_和安置帮教工作。
明年,_和安置帮教工作将成为社会稳定的重要支柱之一。抓好这两项工作对于地方稳定至关重要。明年的安置帮教工作将重点巩固和提升。_工作将侧重以下三个方面,建立在已经初步实现正规管理的基础上。
我们要努力争取专项经费的落实,因为没有足够的经费,我们无法开展许多重要的活动,比如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。
二是要加强对重点人员的矫正工作,探索有效的矫正方法,特别是针对长期在外打工的人员的管理。三是要规范矫正工作的关键环节,包括规范“接收”和“解矫”程序,实施矫正对象分类帮教,建立矫正对象个人档案,结合公益劳动的分散和集中进行教育和改造,实施专题化的教育和人性化的改造措施,以及分级监管和考核制度。我们要不断摸索经验,为矫正工作的顺利开展创造条件,确保全年没有矫正对象重新犯罪的情况发生。
九、继续抓好“148”服务和法律援助工作。
我们要深入贯彻党委政府联系群众的要求,充分发挥桥梁纽带作用,努力将司法行政服务送到群众身边,解决群众遇到的问题,减轻群众的负担,树立司法行政窗口服务的新形象。
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