“五一”黄金周即将到来，为确保假日期间的安全生产和社会稳定，市长委托召开电视电话会议，对全市“五一”期间的工作进行安排部署。以下是我对此事的几点重点意见： 1. 提高安全意识，强化责任意识，全面排查潜在安全隐患，确保安全生产。 2. 加强交通管理，疏导旅客流量，确保道路交通畅通有序。 3. 加强旅游景区、商场等公共场所安全防范工作，确保游客和市民人身财产安全。 4. 加强消防宣传教育，提高火灾防范意识，确保火灾防控工作到位。 5. 加强社会治安巡逻，及时处置各类安全事件，维护社会稳定。 希望各部门密切合作，共同努力，确保“五一”期间全市安全有序，市民和游客度过一个愉快祥和的节日。
一、要切实维护节日期间社会稳定
(一)为了确保社会治安稳定，我们将继续加大力度开展扫黑除恶、反扒打绺、两抢一盗等专项整治行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。公安部门将增加警力，加强对商场、饭店、旅游景点、车站、洗浴中心等重点场所和部位的布控，加强夜间治安巡逻，确保节日期间社会治安的稳定。同时，公安和交警部门将加强配合，继续开展打击“黑车”行动。
(二)确保社会政治稳定至关重要。我们要加强党政机关、重点部门和重要场所的安全防护，防止敌对势力、恐怖势力和犯罪分子的破坏活动。同时，要积极化解社会矛盾，做好节日期间可能出现的信访问题的排查和应对工作。各地、各部门要密切关注，一旦发现越级访问题，要及时协调配合，确保有效劝返。
二、要切实抓好节日期间的安全生产工作
(一)为了确保生产安全，我们需要加强大企业的安全生产工作，杜绝超标生产、设备故障运转、违章指挥和违章作业等现象。特别是要重视石油化工生产单位和易燃易爆生产企业的安全生产工作，加强安全生产大检查，全面落实安全生产措施，确保节日期间不发生重大安全事故。同时，建筑企业在5月份是施工高峰期，相关部门要组织好建筑工地的安全生产工作，严禁为了赶工期而忽视生产安全。
(二)为了确保春季消防安全工作，我们必须高度重视。今年春季的特点是多风少雨，气候干燥，火灾风险较高。特别是在节日期间，要加强对车站、商场、医院、宾馆、洗浴等人员密集场所和公共娱乐场所的消防安全检查，严格执行消防安全责任制度，坚决防止火灾事故的发生。当前正值春耕季节，野外用火频繁，一旦遇风易引发火灾，甚至造成重大事故。各县（区）政府和相关部门要加强对野外用火的监管，确保粮库、草原、农村柴草垛等重点部位的消防安全工作。此外，要加大宣传力度，针对节日期间可能发生的火灾、中毒、人员踩踏等事故，普及群众自救、互救、逃生知识，提高大众的防范意识和自救能力。
(三)为了确保交通运输安全，公安、交通、公路、农机等部门需要加强安全生产检查，特别是对客运企业，旅游车辆和农用车辆进行严格监督检查。同时，需要加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严肃处理非法从事旅客运输、超载、超速、超限、疲劳驾驶、无证驾驶以及病车运行等违规行为。此外，应该加大对事故多发路段和安全隐患的治理和监控力度，确保旅客出行安全。
(四)为了保障节日期间市场的安全，我们将加强对食品和药品市场的监督检查。重点关注肉类、蛋类、禽类、粮食、食用油、药品、酒类等与节日消费密切相关的商品。我们将确保节日期间食品药品的安全，努力防止发生重大的食品药品安全事故。希望大家放心，放心选购节日商品，共度一个安全愉快的节日。
(五)为了保障游客的旅游安全，旅游部门需要加强对旅游景区、游乐设施和游客运输工具的安全检查和监督管理。确保游乐设施的安全性和完好性，同时要求景区内的各种安全标志齐全有效。此外，各旅游接待单位如景区、饭店和餐馆等也要特别关注供水、供电和卫生检疫等工作，严防火灾、盗窃、爆炸以及食物中毒等意外事件的发生。
三、要切实加强节日期间的城市管理
(一)要加大环境卫生保洁力度。节日期间，小商小贩和流动商贩比较多，特别是生活垃圾的大量增加，给城市保洁工作带来很大困难。环卫、城管等部门要加大街路的保洁力度，提高保洁质量，重点道路、重要区域的保洁，严格按照一日两普扫、全日守岗拣扫的保洁作业规范，达到路面净、公交站净、花坛绿地净、下水口净等要求。生活垃圾清运要做到日产日清，不积存。环卫部门节日期间要成立检查小组，严格按照保洁标准对道路保洁、垃圾清运情况进行检查，对出现的问题要及时处理解决。
(二)在节日期间，交通秩序尤为重要。交警部门将继续加强对交通秩序的整治工作，重点加强对运输车辆的监管，特别是要避免工地运输车辆对道路造成污染。同时，采取有效措施，坚决防止以营利为目的的二、三轮摩托车、人力三轮车的违规行为。
(三)在节日期间，市场秩序的规范尤为重要。随着节日期间人流量的增加，流动商贩、市场外溢以及“店外店”等占道经商的现象也会相应增加。因此，城管、工商等相关部门应提前制定安排，加强对这些现象的管理，确保市场秩序井然。
四、要切实组织好节日期间的文化活动
节日期间，文化、广播电视等部门应当高度重视五一黄金周期间的文化活动安排，精心策划，丰富多彩，健康有益。特别要注重开展吸引群众参与的文化活动，营造愉快和谐的节日氛围。广播电视部门需做好设备检修工作，确保播出安全，及时传送节日节目到家庭观众。各县（区）、市直相关部门应根据实际情况，在社区、街道举办多样的群众文化活动，让更多人参与其中。
五、几点具体要求
(一)要加强安全检查和督查。4月24日，市安委会办公室《关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》(安委办〔〕8号)，对“五一”期间全市的安全生产工作做了周密的部署，提出了具体要求。各地、各部门要对旅游景区、道路交通、建筑施工、食品卫生、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品等重点行业、重点部位开展一次全方位安全检查。主要负责人要深入一线进行检查，要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，防止走过场。要确保通过检查真正找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。
(二)要不断完善各类重大突发事件的应急预案。各级地方和各部门应切实做好各种突发事件的应急救援准备工作，加强部门间的协调配合，建立反应迅速、高效运转的机制，积极应对各类突发事件。一旦发生重大安全事故或突发事件，要立即启动应急预案，确保反应及时、处理有效，措施得力。对潜在引发重大事故的隐患和危险源，要实行专人负责、24小时监控，确保节假日期间安全生产万无一失。
(三)加强值班值宿工作是确保节日期间各单位、各部门正常运转的重要举措。为此，各单位、各部门在节日期间需加强值班安排，保证每天24小时有人在岗，并要求有领导带班。特别是与人民群众生活密切相关的供水、供电等单位，应制定应急预案，组织专门力量，实行24小时备勤。所有参与值班的人员必须严格执行岗位责任制，杜绝空岗、漏岗的情况发生，确保通讯畅通。如遇紧急、重要事项或重大突发事件，必须按规定程序及时上报。
(四)为了确保节日期间的廉政建设，市纪委最近发布了关于“五一”期间加强廉洁自律的通知，明确提出了相关要求。在“五一”假期中，任何单位都不得动用公款组织干部职工外出旅游，严禁以考察为名变相使用公款旅游。特别是领导干部不得参加与其行使职权相关单位和个人、外商、私营企业主支付费用的旅游活动。各单位应加强对公务用车的管理，继续执行长假封车制度，营造廉洁节日氛围。坚决禁止一切公车私用行为，对违纪车辆和相关责任人将依规严肃处理。
总之，各级各地、各有关部门要高度重视，全面安排，切实做好节日期间的安全生产和社会稳定工作，确保全市居民过一个安全、和谐、愉快的节日。
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订20xx年安全生产目标责任书。 刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、提高对形势的认识，增强对安全生产工作责任感和使命感，是我们必须要做到的。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市高度重视安全生产工作，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防范为重要。我们认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的重要指示和部署，不断加强安全生产工作。通过深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等一系列措施，取得了显著成效。这些努力为全市经济发展营造了安全稳定的社会环境。我们的成绩受到国务院、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上分享了我们的经验。
尽管取得了一定成绩，但我们必须认识到，我市安全生产工作还存在着一些突出问题。某些行业、部门的安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故时有发生。近期，我市西峡、桐柏两县相继发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死亡5人，受伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了巨大损失。这些事故的发生揭示了一些地方安全制度不落实、措施不到位、应急预案不完善的问题，凸显出我市安全生产工作仍存在盲区和疏漏。安全生产工作任重道远，绝不能掉以轻心。安全生产事关重大，关乎广大人民群众的根本利益，也事关改革、发展、稳定大局。尤其是在我市“三会”召开前夕，确保安全生产，维护大局稳定更为紧迫。各级各部门必须居安思危、警钟长鸣，深刻认识形势，统一认识，切实把我市的安全生产工作抓实抓好。
(一)要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重 的位置，切实抓出成效。
(二)新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性需要我们充分认识。作为全省人口最多、面积最大的市，我市安全生产监管任务繁重，涉及的领域众多，存在着诸多隐患，一直处于“大事不多、小事不断”的状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域发生了伤亡事故，尤其是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。这些事故的发生主要是因为我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更为重要的是，我们在安全生产工作中缺乏自觉性和主动性，监管机构不到位，法制不健全，安全生产责任落实不力，监督管理不够严格，管理人员和职工的安全意识和防范能力有待提高。所有这些因素决定了新形势下安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。因此，我们必须牢固树立常抓不懈的安全生产思想，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫放松。
(三)充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任;既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。
二、抓好20xx年安全生产工作，关键在于突出重点、狠抓落实。要把安全生产工作作为头等大事，全面贯彻落实上级安全生产方针政策，加强安全生产责任制落实，坚决防范化解重大安全风险，确保安全生产形势持续稳定向好。
关于今年的安全生产工作，我想强调几个重点问题。张恂同志已经给出了一个全面的意见，但我认为我们仍需要重点关注以下几个方面：
(一)今年国务院安委会已经向各省市区下达了安全生产控制目标，要求将安全生产纳入地方经济社会发展的总体规划和布局。最近召开的全省安全生产工作会议对我省的安全生产目标进行了详细规划。我刚刚代表与各县市区签署了２０XX年度安全生产目标责任书。各县市区政府应认真分解市政府下达的各项控制指标，具体细化责任，一级负责一级，层层抓实施。必须建立健全安全生产奖惩制度，将安全生产目标的完成情况与领导绩效、职工薪酬挂钩，年底要严格执行奖惩措施。对未完成控制目标、发生重大事故的，必须坚决实施安全生产一票否决制度。加强监督考核，对各项安全生产目标的完成情况进行跟踪监测，定期检查和评估。
(二)进一步完善安全生产监管体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府《关于认真贯彻国发[20xx]2号文件，进一步加强我省安全生产工作的意见》的要求，在今年年底前完成县级以上安全生产监督管理机构的组建工作。工矿商贸企业集中的邓州市、桐柏县、淅川县、内乡县、西峡县、南召县、唐河县、新野县、卧龙区、宛城区安全生产监督管理机构配备的人员编制应不少于工矿商贸从业人员的万分之二，其他县市区安全生产监管机构编制人员不能少于15人。各乡镇(办事处)、各村(居委会)、各企业应严格按照《南阳市安全生产监管网络体系建设实施意见》，健全机构、配齐人员。县市区安监机构必须具备独立的执法主体资格，确保安全生产监督管理机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位、交通通讯工具到位。安全生产工作的重点、难点在基层，各级、各部门、各生产经营单位要进一步建立健全安全生产管理网络，使安全生产工作与基层组织建设、社区服务建设和企业班组建设有机结合起来，形成覆盖全社会的安全网络体系。
(三)继续深化安全生产专项整治。坚持把矿山、危险化学品、交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，及时将专项整治的重心从治乱转移到治本上来，标本兼治，重在治本。针对前一阶段整治中存在的薄弱环节和突出问题，各级、各部门，特别是公安、消防、交通、质监、工商、城建、矿管等部门要采取切实有效措施，加强协作配合，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与企业安全生产建章立制结合起来，督促企业落实安全生产规章制度，不断提高企业安全生产保障水平，逐步建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。要把专项整治与日常监督管理结合起来，严格安全生产条件审查和许可证发放，根据评价和整治情况采取分类管理，大力提高监督管理的针对性和实效性。
(四)严肃生产安全事故和重大事故隐患责任追究。对于发生的各类生产安全事故要严格报告制度，省政府规定：一类事故明确由一个部门报告。道路交通火灾事故由市公安局报市政府和省公安厅，急性中毒事故由市卫生局报市政府和省卫生厅，水上事故由市交通局报市政府和省交通厅，其他事故一律由市安监局报市政府和省安监局;特别重大事故由市委、市政府统一报告省委、省政府，不得多渠道报告，越级上报，隐瞒不报或谎报、迟报。对于发生的各类安全事故，包括工矿事故、道路交通事故、火灾事故、水上事故等，都要认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。特别是重特大安全事故，各级政府要坚决执行国务院302号令，认真调查事故直接原因和管理原因，依法、依纪严肃追究政府、部门及有关人员的责任，有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。对瞒报、谎报、隐瞒不报安全事故的单位和个人，要从严从重严肃查处。要继续强化重大事故隐患责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制、重特大事故隐患公示制。对不履行重大事故隐患排查治理和监督管理责任，在安全生产工作中严重失职、渎职的部门和单位及有关人员，要追究责任。对上级已经批复的事故案件，组织、监察、人事、公安、司法、检察、法院等部门应当及时落实有关追究意见，并加强对责任追究意见落实情况的后续性监督，既要抓刑事责任的追究，也要抓党政纪处分和经济处罚，确保事故责任单位、责任人责任追究意见全部按时落实到位。
三、加强管理，明确职责，确保安全生产目标的顺利实现。
(一)加强领导，全面落实安全生产责任。各级政府、各有关部门、各生产经营单位一定要把安全生产列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，特别是作为安全生产第一责任人，各级政府的一把手要对安全生产亲自抓，对重大问题要现场办公，全面履行好《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责。要实行安全生产“一岗双责”责任制，政府其他分管领导成员在抓好分管工作的同时，也要抓好分管领域的安全生产工作。特别要注意落实好县乡两级领导干部安全生产责任。对尽职尽责做出重大贡献的，要予以表彰奖励;对失职、渎职引发事故的，要严格追究其党纪、政纪、刑事和经济责任。
(二)各级安全生产委员会、消防安全委员会及其办公室，各个安全专项整治领导小组及其办公室，应密切协作，充分发挥综合协调功能，加强对相关领域安全生产工作的指导和监督。安全生产监督管理等部门要各司其职，勇担监管责任，确保安全监管不越权、不缺位、不错位。工会、共青团等群团组织要围绕安全生产开展群众性活动，发挥各自优势。同时，相关协会、学会、中心等社会组织也应积极参与安全生产工作，发挥应有的作用。
(三)加强基础建设，充分发挥企业在安全生产中的责任主体作用。企业是安全生产的主要责任方。安全生产工作必须着力于基层管理和基础建设。我们将以“一法三卡”为工作载体，积极推动企业开展安全质量标准化活动，推动企业加强安全质量管理，建立起自我约束、持续改进的安全生产机制。企业的主要负责人和管理人员，以及特殊工种人员，都必须接受安全生产培训，通过考核后方可上岗工作。未通过培训考核的生产经营单位主要负责人，将不得担任重要职务。此外，我们也需要充分发挥安全生产中介机构在安全检测、培训、评估、认证等方面的作用，积极推广安全评价、职业安全健康管理体系认证等制度。对于生产经营单位的新建、改建和扩建工程项目，安全设施必须与主体工程同步设计、施工、投入使用。
(四)加强宣传工作，积极营造全社会关注安全的氛围至关重要。各级各部门应当广泛宣传国家安全生产的法律法规和政策，宣扬安全生产工作的先进典型和经验。同时，要深入剖析那些严重忽视安全生产、导致重大事故发生的案例，以此警示整个社会。新闻媒体应将安全生产宣传教育纳入重要议程，制定详细的报道计划，持之以恒地宣传。电视、广播、报刊等媒体要特别开设宣传安全生产的时段和版面，推出公益广告。此外，应在学校开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防等方面的危机意识和防范能力，提升大众的自我保护意识。要调动社会各界的积极性，发挥各类社团组织在安全生产中的作用，开展群众性安全生产活动，加强社会监督和媒体监督，构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
(五)加强队伍建设，严格执行纪律，是安全生产监管工作的重要任务。各级安全生产监管部门必须加强队伍建设，提升队伍素质，强化管理，树立良好形象，严格执法，热情服务，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律的安全监管队伍。要加强对监管人员的执法培训，全面提升执法水平，确保依法行政、严格执法、公正执法。
同志们，安全生产工作责任重大。各级、各部门都要怀着对党和人民高度负责的态度，进一步落实责任，切实加强安全生产各项措施的落实，确保为全市的经济和社会发展创造稳定的环境。
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